1、信访挂职锻炼调研报告 信访挂职锻炼调研报告【1】 利用信访岗位培养锻炼干部是新形势下加强干部队伍建设，特别是培养锻炼年轻干部的一种创新举措，对于进一步提升年轻干部的能力，转变机关干部的作风，推动信访工作的开展，密切党和政府同人民群众的联系，维护社会稳定、构建和谐社会，都具有十分重要的意义。我市多年来一直坚持实施这一做法，积极选派机关干部到信访岗位挂职锻炼，产生了较好的社会综合效应。 一、根本情况 2023年地级XX市组建以来，市委对这项工作一直高度重视，坚持从市级机关各部门选调中层骨干力量到信访部门值班，帮助开展工作，不仅增强了信访接待和办案力量，而且在这特殊岗位培养锻炼了一批优秀干部。202
2、3年12月，市委专门下发了关于安排市级机关干部到信访局值班工作的通知，进一步健全和完善了相应的制度，形成了市委办、政府办、人大办、政协办等四大办公室和市纪委、市委组织部带头，各机关部门积极响应的良好局面。到底，先后共选派了200多名市级机关干部到信访部门参与工作，经受锻炼。 近年来，构建和谐社会对领导班子和干部队伍能力建设提出了新的任务要求，4月，市委再次专门发文，明确新提拔的副处级领导干部或局长（主任）助理要到信访部门挂职锻炼，作为提拔履职后的第一课。以来，已先后有2023批22名同志被选派到信访局挂职锻炼。 目前，我市所辖四市二区也都从本地实际出发，建立了相应的工作机制，形成了各自的工作特
3、色。XX县区将公推公选产生的后备干部选派到信访部门锻炼，XX县区将拟提拔使用的优秀人选首先安排到信访部门挂职，XX县区、XX县区选派镇、村两级基层领导干部到信访部门值班。全市利用信访岗位培养锻炼干部的市县联动机制逐步形成。 多来年，我市选派干部到信访岗位培养锻炼工作，在实践中长期坚持、不断完善，取得了明显的成效，为锻炼和培养干部、推动信访工作开展、维护社会稳定、构建和谐泰州，发挥了积极作用，受到了社会各界的好评，屡次得到上级领导和相关部门的充分肯定。中央电视台、新华日报等媒体曾对此进行过报道。5月，胡锦涛总书记视察江苏在接见我市党政主要负责同志时，对我市做好信访工作、选派年轻干部到信访部门锻炼
4、的做法，给予了高度赞扬。 二、主要做法 一是精心组织选精兵。市委组织部与信访局及时加强沟通协调，从兼顾各部门工作需要和工作实效性出发，制订详细的实施方案，定期组织安排。从市级机关部门新提拔的副处级领导干部和局长（主任）助理中，每期选派2名同志，到信访部门进行为期三个月的工作锻炼。选派时突出两个优先：一是部门优先，即优先从那些与民生问题密切相关、信访量相对集中的部门中确定;二是人员优先，即优先从那些有培养前途和开展潜力的年轻干部中选派。 二是明确任务压担子。市委组织部将三个月的挂职分为四个阶段，根据不同时期的特点，对挂职干部明确提出学、跟、干、研的任务要求。学，就是要求挂职干部认真学习信访条例，
5、熟悉信访工作的相关政策法规和工作业务。跟，就是对每个挂职干部都专门明确一名信访局领导进行联系指导，让挂职干部协助工作、跟班学习。干，就是要求挂职干部积极参与信访接待和处理，做到三个必须：遇突发性群体事件，必须到现场;遇复杂信访案件，必须参与分析和讨论;遇缠访老户，必须参加接待。通过一段时间的信访实践，不少挂职干部都能独当一面地接待日常来访和处理信访件。研，就是挂职期间，选派干部要结合实际，对信访工作中的一些热点和难点问题进行调研，形成一篇以上调研文章。几年来，选派干部完成了信访工作调研文稿30多篇，提出合理化建议意见500多条，独立或参与受理个访600多批、1700多人次，集访140多批、26
6、00多人次。 三是强化管理严考核。市委组织部专门建立了挂职管理办公室，健全了由市委组织部牵头，派出单位、市信访局共同负责的挂职干部日常管理机制。市委组织部定期到信访局召开座谈会，开展谈心谈话活动，跟踪了解挂职干部的情况，帮助协调解决工作中的困难和问题。挂职期满后，挂职管理办公室逐个对挂职干部进行考核，填写干部挂职锻炼情况登记表，并存入本人档案，作为干部提拔使用的重要依据。 三、工作成效 一是提升了干部综合素质。信访工作千头万绪，涉及方方面面。来访者带来的往往是些老大难、棘手问题，敢不敢接受他们的上访，能不能为他们提供政策、法规咨询，会不会做好思想疏导工作，切实把问题解决于当下，这些都是对年轻干
7、部工作能力的一种考验、一种磨练。在信访岗位的锻炼中，选派干部经受了考验，锻炼了党性，增强了能力，提升了素质。市委主要领导曾总结说，这一举措，一是有利于提高年轻干部化解难题和处理实际问题的能力;二是有利于提高年轻干部的政策水平和依法行政能力;三是有利于年轻干部体察民情、了解基层，增强群众观念，提高执政为民的能力。近几年，我市组织机关干部到信访部门横挂的做法，与选派干部到国家部委上挂，到广东、上海等兴旺地区外挂，到农村基层下挂等创新做法互为补充、互映成辉，形成了多形式、多渠道培养锻炼干部、提升干部综合能力的新格局。 二是推进了机关作风转变。在信访岗位上，挂职干部每天与群众面对面交流和沟通，逼着挂职
8、干部边干边学，使他们有时机更多地体察民情、了解基层，不断增强群众观念，为日后在工作中更好地爱民亲民为民，打下坚实的感情根底。同时，在信访部门跟班学习，在全国先进典型张云泉同志身边学习，不仅提升了挂职干部个人的思想境界，改变了工作作风，而且将信访部门心系群众、为民办事的优良作风，先进人物情系百姓、一心为民的公仆情怀，带回了原单位，放大了先进典型的示范效应，对全市机关部门的作风建设起到了积极的推动作用。 三是树立了正确用人导向。目前，我市上下已形成这样的共识，没有基层工作经验的新提拔处级干部，到信访部门挂职锻炼是其必修之课。通过挂职锻炼，一批又一批的干部在群众工作的第一线得到了锻炼，经受了考验，展
9、示了才华，不少表现突出、较为成熟的优秀年轻干部得以脱颖而出，先后有11名选派挂职干部走上了副处级领导岗位。同时，一些素质较好、实绩显著的信访干部也纷纷得到提拔和重用，兴化、海陵两个市（区）的信访局局长先后被选调至组织部部门担任领导职务，在社会上引起了较好的反响。信访部门锻炼人，艰苦岗位出干部的鲜明导向已初步形成。 四是营造了良好社会气氛。选派干部到信访部门锻炼，一方面有效地增进了信访部门与各职能部门之间的沟通联系，缩短了协调解决疑难信访问题的时间，提高了信访工作的效率和质量，另一方面进一步提高了各个部门推进依法行政、重视做好群众工作、积极维护社会稳定的自觉性。近年来，我市已先后建立了市领导到信
10、访局轮流值班制度、领导干部下访工作日制度、集中处理群体性事件联席会议制度等，推广了社区论坛、民主恳谈会、村情发言人等创新举措，形成了以信访局为龙头，各相关部门整体联动、紧密协作的大信访工作机制，使全市的信访工作呈现出良好的态势，为构建和谐社会打下了坚实的根底。 四、建议思考 最近，胡锦涛总书记和习近平同志等中央领导屡次强调，要注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实进各级党政领导机关，这进一步坚决了我们做好选派年轻干部到信访岗位挂职锻炼工作的信心和决心。实践说明，选派年轻干部到信访岗位挂职锻炼是一项非常有意义的工作，需要进一步加大工作力度，健全工作
11、机制，形成工作合力，务求工作实效，使信访岗位真正成为培养锻炼干部的重要阵地。对此，我们有以下几点思考和建议： 一是要进一步强化宣传，努力放大信访挂职锻炼的综合效应。要加大舆论宣传和典型宣传的力度，努力营造浓厚的气氛，对挂职期间表现突出的优秀挂职干部，要及时予以表彰。通过广泛宣传教育，要求各级党组织和广阔干部把选派干部到信访部门锻炼工作放到构建和谐社会的大背景下去认识，从培养高素质干部队伍的战略高度，充分认识选派工作的重要意义，大力支持，积极参与，相互配合，共同努力，真正使信访部门成为年轻干部磨炼意志、锤炼品德的熔炉，提升能力、增长才干的学校，施展才华、锻炼成长的舞台。 二是要进一步增强选派工作
12、的权威性和标准性，努力形成良好的工作机制。干部选拔任用条例中明确规定，提拔担任党政领导职务的，必须经过党校、行政学院等五年内累计三个月以上的培训。可参照这一做法，明确规定新提拔的干部必须要有一定时间在信访部门、艰苦地区锻炼的经历，并努力使这一做法长期坚持，形成制度，固定下来，使选派干部到信访部门挂职锻炼有据可依。在选拔任用干部时，要优先使用那些有信访部门挂职锻炼经历、各方面表现突出的优秀干部。 三是要进一步创新举措，努力推动信访挂职工作向纵深开展。要适应新形势、新任务的需要，不断创新赴信访部门挂职干部的选拔方式和挂职锻炼形式，真正使优秀年轻干部选得出、顶上用。要强化对挂职工作的统一领导，进一步
13、明确责任，加强协调管理、检查指导，充分调动和发挥选派干部、派出单位、接受单位三方面的积极性，促使派出单位、接受单位形成共同做好赴信访岗位挂职干部管理工作的合力，真正做到管理有制度、培训有方法、考核有依据、鼓励有措施，切实使这项工作步入科学化、标准化轨道，成为泰州机关干部队伍建设的闪光点和响亮品牌。 信访挂职锻炼调研报告【2】 xx县在挂职干部接收、选派工作中，不断完善制度、创新思路，积极营造有利于干部锻炼和发挥才能的良好挂职环境，确保挂职干部挂有所获，满意而归。近几年来，先后接收6批次2023名挂职干部，其中新疆维吾尔自治区2批4人、省下派2批2人、市下派2批4人;选派挂职干部6批39名，其中赴中央1批1人，市级1批2人，下派乡镇任职2批20名，乡镇下派村级任职2批16名。据统计，挂职干部回到单位后有18名被提拔，25名被重用，2名因工作需要留在挂职单位工作并成为骨干，4名因表现一般回原单位轮岗锻炼。 第8页 共8页
