1、健全农机化事业投融资机制调研报告 为破解农民和农机合作经济组织经营农机的资金瓶颈，促进农机化事业更好更快的开展，xx县农机局成立了由一名副局长任组长、3名业务骨干为成员的健全农机化投融资机制专题调研小组。调研组一行深入到全县12个乡镇（街道）和广阔农村，通过与局部乡镇干部和群众进行座谈，详细了解了全县农机化事业投融资情况。结合农机化统计资料，经深入研究，深刻分析了当前农机化投融资方面存在的问题和缺乏，归纳整理出几点建议。具体如下： 一、农机化事业投融资需求情况 近年来，在农机购置补贴政策引导、农机社会化效劳市场进一步开展以及农民收入持续增加等因素共同作用下，xx县农机化事业的开展逐步与市场接轨
2、，呈现出蓬勃开展之势。2023年，农机总动力到达174.8万千瓦，耕、播、收综合机械化程度到达81.2%，其中，小麦耕、播、收机械化水平均到达98%以上，根本实现全程机械化，促进了农业稳产高产、农民稳定增收。但是，由于资金的缺失，在一定程度上影响了农机化事业的进一步开展。 （一）农机化事业开展资金需求情况 1、农机购置资金需求状况。近几年，特别是2023年以来，由于农机购置补贴政策的引导作用，农民购置先进、大型农业机械的热情持续高涨，农机装备水平显著提高。以2023年为例，xx县农民共购置拖拉机、联合收割机、旋耕机、播种机等各种机械6800余台，投入资金7000多万元。但于，现在的大型机具一般
3、需要5万元以上，有的甚至超过2023万元，这相对于很多农民的购置力来说，都是天文数字，许多农民由于无法筹集到充足的资金，只能放弃购置大型农机的想法。 2、开展农机合作经济组织资金需求状况。近年来，由于种田效益低，许多农民纷纷外出打工，形成一定程度的土地闲置，促进了耕地的规模流转经营，xx县顺应形势开展的需求，积极引导建立各种形式的农机合作经济组织，开展规模作业，效劳农业生产。目前，已建立各种农机协会72个，农机合作社11个，入会会员（社员）4200人，拥有各种大型机械6800多台，总资产到达9000多万元。但是，由于地块分散、机具价格上涨、作业价格低等原因，导致有的农机协会和农机合作社资金积累
4、困难，无力添置设备扩大规模，也无力通过开展技术培训来提升效劳水平；甚至有的协会和合作社由于经营不善，挣钱少，导致许多会员（社员）退出，经营难以为继。 3、农用燃油资金需求状况。自今年1月份开始实施燃油税改革后，农用柴油的税率由原来的0.1元/升上涨为现在的0.8元/升，每升要多支出0.7元。据统计，全县每年农业生产燃油消耗约为0.85万吨，仅此一项，全县农业机械用户每年就要多支出大约700万元，增加了农机户和农机效劳组织的费用，降低了收入水平。 （二）农机化开展资金供给情况及方式 当前，xx县农机化事业投融资主要有以下几种方式。一是农机户自筹资金，这是农机化投融资主要来源。二是上级的农机购置补
5、贴资金，自2023年以来，中央、省财政共安排该县专项农机购置补贴资金684万元，全部补贴给购置农机具的农民。三是向银行、信用社等金融机构贷款。由于利率高、难度大、手续繁杂、期限短等原因，同时也受大型农机价格高、回收本钱时间长等因素影响，选择贷款买农机的只是很少数农民。 二、农机化投融资机制中存在的问题及原因 （一）财政支农资金数量少、方向单一。尽管近几年该县获得上级安排的农机购置补贴资金到达684万元，为农机化事业开展注入了较大的活力，但是相对于农业开展的需要和农民的需求来说，缺口还是很大的。而在推进农机合作经济组织开展、农机燃油等方面，尚未安排资金扶持资金和扶持政策。 （二）贷款难度大、利率
6、高、期限短。目前，该县农机用户贷款主要以农村信用社为主。据许多农民反映，办理贷款难度很大，经信用社严格审核后才能办出来，并且手续繁杂。贷款利率也较高，都在1分以上，农机户的利息负担过重。同时，贷款期限一般都在一年以内，而农民购置一台大型农机一般在5万元以上，有的甚至需要投入2023几万元，一般情况下，需要35年以上才能收回本钱，贷款期限与农民实际需求存在较大差距。 （三）农机户经营资金外流现象严重。很多农机户经营农机挣钱后，由于要盖新房、买家电及操办婚丧嫁娶等事宜，致使农机经营资金大量外流，难以积累资金更新设备、扩大生产规模。农机协会和农机合作社通过开展农机经营获得收益后，很多会员（社员）不是
7、群策群力的积累集体资金，而是各行其是，把资金过多地用到家庭事务方面；同时，由于管理困难，收取会费的难度较大，协会（合作社）难以积累资金、扩大经营规模，严重影响了进一步开展壮大的进程，有的协会（合作社）甚至出现难以继续经营的窘境。 三、健全完善农机化投融资机制的建议 （健全农机化事业投融资机制调研报告第2页 一）增大政府财政扶持资金。一是尽最大努力争取更多的中央、省、市各级政府的政策扶持，争取种类更多、数额更大的农机化开展资金，对农机购置、农机燃油、农机合作经营组织都要进行补贴，使农民不仅买得起农业机械，还要用得起、用得好。 （二）建立更为完善的农村金融体系。一是政府与各银行、信用社等金融部门合作，推出针对农机户的专项贷款，出台低息及贴息贷款政策、延长贷款期限。二是借鉴重庆等地的经验做法，鼓励和引导社会各界成立小额贷款公司，并加强管理，使农机户和农机合作效劳组织更加方便、快捷的筹集到资金，解决融资难的问题。 （三）广泛吸纳社会资金，建立多元化的农机化投资机制。可以制定政策措施，鼓励企业和社会投资者投资农业。应逐步建立以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷、社会资金等各类资金为补充的多渠道、多元化的农机化投资格局。 第5页 共5页
