1、关于充分发挥政协委员作用的调研报告 委员是政协组织的主体。重视和加强委员队伍建设，激发委员的积极性、主动性和创造性，是做好政协工作的根底和前提，是政协工作的关键抓手。为进一步分析我县委员工作的现状，找准影响委员作用发挥的症结，探求充分发挥委员作用的良方，县政协常委会围绕“充分发挥委员作用这个课题，进行了广泛、深入的专题调研，现报告如下： 一、我县政协委员作用发挥的状况 近年来，特别是换届以来，在县委的正确领导和政府的重视支持下，县政协突出抓好组织健全、队伍建设、平台优化、制度完善、载体创新等主体工程。于202223年成立了委员工作委员会，2023年配齐了乡镇xx县直联络处主任，选配了政协联络员
2、和信息员，实施了“委员之家创立，开展了“五星委员创评，强化了“六大平台的建设，建立了政协网站、 飞信、qq群等网络窗口和委员电子档案，极大地激发了委员活力，使委员的三个作用得到了充分发挥。主要表现在三个方面。 （一）助推开展，在本职工作中发挥了带头作用。全县政协委员紧紧围绕“四县战略，积极投身结构调整、招商引资和“四区会战，埋头干事创业。九资河镇政协委员围绕中药材工程做文章，抱团谋划建设大别山中药材资源馆；王生委员扎根大山，为天堂寨主峰风景区建设呕心沥血；叶世林委员以民间的力量，助推举办大别山红叶摄影节和挺进大别山自行车赛；农业部门政协委员重点关注大别川百里生态画廊，经常到大别川沿线调研试验区
3、建设，指导油菜花廊和栗园、果园的管理。仅去年一年，全县政协委员共引进招商工程42个，总投资达15.6亿元。 （二）认真建言，在政协工作中发挥了主体作用。依托“六大平台，全县政协委员积极投身“五星委员创评活动，争当了解民生的观察员、深入实际的调研员、重大决策的宣传员和勇于批评的监督员。经济口委员就园区建设开展调研，提出的建议助推了开发区建设；农口的委员就甜柿产业展开调研，形成了关于我县甜柿产业开展的调研报告，对我县甜柿产业的开展提出了有益的建议；河铺镇的委员围绕孝文化和冰臼群进行调研，提出的建议被镇党委采纳并付诸实施；驻住建局“双向民主监督小组的委员，积极参与该局“两集中两到位行政审批改革，建议
4、将能够集中的27项行政审批工程全部集中，减化了办事程序、降低了收费标准，方便了办事群众。政协九届一次会议以来，委员共提交提案349件，参与视察700多人次，撰写调研和文史资料150多篇。 （三）促进和谐，在界别群众中发挥了代表作用。广阔委员不负界别群众的信任和重托，积极反映界别诉求、深入联系群众、致力沟通联系、真情化解矛盾，为科学开展增进团结、会聚合力。在常委会的组织下，政协委员先后就人口老龄化、村镇建设管理、XX县区公厕、停车场、农贸市场、食品药品平安、青少年思想道德建设等专题进行调研，提出了可行的建议。白莲乡的委员积极为回归创业的大学生贺根提供帮扶，为其创办养牛场解决租用山地等方面的具体问
5、题。很多政协委员还在农村教育帮扶、留守儿童关爱、空巢老人照顾等方面结对帮扶，捐款捐物共202300多人次，折合资金800多万元。 二、政协委员作用发挥的制约因素 （一）外部环境仍不宽松。个别乡镇和部门对政协工作认识缺乏，对委员的意见建议重视不够，对委员反映的社情民意和提案，往往“重答复、轻落实，在一定程度上挫伤了委员的积极性，影响了委员作用的发挥。一些委员所在的单位领导对政协委员的权利和义务了解不多，因而对委员参加政协活动不够重视、不够支持，使委员在履职时畏首畏尾。特别是大多数单位和部门，对委员开展调研、视察、考察等方面的经费未予保障，甚至连理应列席的会议也很少安排参加，使政协委员陷入了两难的
6、窘境，导致“双岗双责无法落实。 （二）个体素质还有差异。总体来看，我县政协委员队伍是好的，素质也比较高，但仍然存在着极少数委员推选“入口把关不严、委员素质参差不齐的现象。政协界别设置的相关规定未能很好地与时俱进，以致一些重要社会群体委员分布不均，代表性和广泛性仍显不够。这样一来，导致少数委员只求人进，不求心入，把当政协委员当成“光环和“特权，既没有履职激情，又没有履职能力，更没有履职责任感。 （三）效劳管理依然缺位。一是联系沟通不够经常。委员之间不联动，没有履职合力；与外面不接触，没有履职压力；竞争态势未形成，没有履职动力。二是管理考核不够严格。对委员的管理考核重制度建设，轻制度执行，考核没有
7、硬性指标。三是建言转化不够给力。重成果轻转化的现象仍然存在，建言的效果大打折扣。四是学习培训不能常态。培训形式多半是以会代训，缺乏经常性、针对性，较少组织综合培训、履职相关的专业培训和横向交流。 （四）根本保障尚显缺乏。一是缺经费。我县政协联络处至今没有落实固定的财政预算和办公经费，“委员之家的运行和政协组织的会议、活动所支出的费用，几乎都是靠“化缘或拉委员赞助来解决。二是缺关爱。对政协委员缺乏必要的关心培养，对政协工作者少有选拔运用，使政协委员和政协工作者自觉位卑言轻，不愿作为，不敢作为。 三、充分发挥政协委员作用的几点建议 （一）着力提升委员整体素质。政协工作的潜力在委员、活力也在委员，政
8、协委员的形象在很大程度上代表政协的形象。因此，切切实实地抓好委员整体素质的全面提升，显得十分重要。 一是要着力把关，保证委员的代表性和先进性。在坚持党管干部的前提下，要积极探索建立政协党组提前介入委员人选遴选机制，强化政协党组在委员产生过程中的重要作用，充分优化结构，适当调整界别，适应社会转型需要，注重从新的社会阶层和社会群体推选委员，并主动接受社会和群众的监督，使产生的每一名委员，既具有代表性，又兼具先进性。 二是要强调作为，彰显委员的荣誉感和责任感。要组织委员把学习政协理论与践行委员社会责任相结合，以学习指导行动，用履职成效检验学习成果，不断增强委员的政治意识、大局意识和责任意识，不图虚名
9、，不负众望，让智慧在建言献策中奉献出来，让才干在政协活动中显示出来，让潜能在履行职责中释放出来，展现良好的社会形象和人格魅力，做“让政协组织放心、受社会公众称赞的“五星（创业之星、岗位之星、建言之星、监督之星、公益之星）政协委员。 三是要加强效劳，探索建立委员管理的新机制。要建立和健全委员管理效劳制度、委员述职制度，完善委员履职考核机制、委员进退机制和委员履职情况反响机制，积极引导委员珍惜荣誉、履行职责、践行使命。按照起点求高、内容求新、方式求活的思路，安排部署委员培训工作，确保每位委员在任期内接受2-3次培训学习，整体提升政协委员的政治素质和履职水平。 （二）着力创新委员活动载体。委员聚是一
10、团火，散是满天星；给一个平台，出一片精彩。要在优化平台上强效劳，让委员在政协活动中唱主角。 一是在知情上疏通渠道。首先，要“送上门，建立政情通报制度和政协委员列席所在单位领导班子会议制度，为委员提供“上情;其次，要“沉下去，组织委员围绕党政领导关注、人民群众关心的热点、难点问题，开展多种形式的专题调研、视察活动，让委员掌握“下情；再次，要“走出去，有针对性地组织委员外出考察，学习借鉴外地的先进经验和外地政协效劳开展的做法，让委员了解“外情。 二是在活动上拓展平台。政协组织要确保每一次活动都有时代感、新鲜感，与党委、政府同心同向同行，为委员协商议政、招商引资、投身全民创业、参与工程建设和公益慈善
11、事业等创造良好环境。广泛组织委员进社区、进园区、进旅游区、进试验区，让委员建真言、献良策、做实事。引导委员参与公益慈善、咨询援助、支援“三农、关爱困难群众、岗位建功立业等活动，回报社会、效劳群众、促进开展，使群众得实惠、委员树形象、政协添荣耀。 三是在协商上建立机制。要切实强化委员的责任意识和使命意识，增强为民履职的内在动力。组织政协委员围绕“四县战略，开展协商议政活动，把协商的形式拓展到会议协商、书面协商、恳谈协商和委员访谈，促进党政领导和政协委员之间，开展“零距离对话，面对面协商，心与心交流。要把“委员约谈列入提案督办机制的重要内容，从制度上减少提案办理的随意性。 四是在监督上拿出实招。要
12、不断探索民主监督的新思路、新方法和新机制，对委员视察、建议案、反映社情民意、参与行风评议等，要逐步加以完善和标准，防止流于形式。要积极借鉴、总结、完善外地政协开展“委员论坛、“民主资政会等做法，大胆尝试、创新形式、打造平台，不断拓宽民主监督的新领域，为委员在监督中“唱主角提供舞台。 五是在“立论上选准课题。县政协有必要成立政协研究室，开展政协理论研究，围绕根底性、应用性课题，本着“少而精、专而深的原那么，引导委员围绕“四县战略，对一些宏观的、重大的、深层次的课题进行深刻分析和理论思考，就事关全县经济社会开展的重点工程、重大规划、重要决策展开建言，以理论创新推动政协工作创新，以政协工作创新效劳县
13、域经济社会开展。 （三）着力优化委员履职环境。县政协要加强与县委、县政府有关部门的联系，主动争取各级党委、政府的重视和支持。政协专委会要组织委员定期走访对口联系的政府有关部门，了解情况、熟悉政策、知情明政。有关部门要重视委员的意见建议，及时做好提案跟踪办理、反响、落实工作。对列入不满意的提案，除由提案委退回原单位外，支持委员提出“委员约谈要求，承办单位的领导要与委员见面，商讨提案落实措施，促进提案办理。委员所在单位要为委员参加政协活动提供时间、经费和权利上的保障，切实维护好委员的民主权利，营造宽松、民主、和谐的议政气氛。要充分运用新闻媒体等舆论宣传方式，加大对委员履职的宣传力度，在政协网站等相
14、关媒体上，定期开辟委员风采、委员论坛、委员提案等专栏节目，大力宣传委员参政议政的典型事迹，营造良好的社会环境。 （四）着力激发委员履职活力。密切与委员的沟通联系，促进委员的感情交流，是政协组织发挥委员作用的关键所在。要不断完善业已建立的管理机制，强化效劳保障。 一是要在工作上给予支持。各专委会和联络处要经常与委员保持沟通、增进联系，充分听取意见建议，帮助委员处理好本职工作与政协工作的关系。县政协各专委会和联络处要不定期走访委员，掌握委员思想动态，听取委员呼声愿望，了解委员的本职工作情况，反响委员的履职表现和成果，赢得委员单位的支持。 二是要在制度上加以鼓励。要不断完善委员考核方法，建立委员考核
15、档案，进行量化打分，评定档次。每半年向政协常委会通报一次考核情况，每年向全体委员通报一次考核结果，并分别抄送县委组织部、统战部和委员所在单位。要催促政协委员关注政协工作动态，要求政协委员对政协的飞信通知收到必复，并坚持经常点击政协网站，发表评论、提出建议。 三是要在感情上充分贴近。政协组织要着力为委员排忧解难，帮助委员解决工作、生活上的困难，让委员感受政协大家庭的温暖。政协领导要经常到委员创办的企业走访，对委员企业给予关注和支持。做到委员有所求，政协有所应；委员有所急，政协有所助；委员有所困，政协有所帮。为委员营造“进了政协的门，都是一家人的温馨气氛，使政协成为名符其实的“委员之家。 第9页 共9页
