1、先进制造业基地建设情况的调研报告 关于XX县区先进制造业基地建设情况 的调查报告 市政协调研组 2022年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下： 一、XX县区先进制造业开展现状 建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。 市委、市政府作出依托XX县区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把开展先进制造业放在
2、了重要位置，但从整体上看，XX县区先进制造业还处在起步阶段，根底薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。 1、XX县区先进制造企业有了一定开展，主导产业初具雏型 通过近几年的开展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，XX县区制造业有了一定的开展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业工程70多个，其中机械电子类企业20家，2022年完成产值32453万元；化工医药类企业2023家，2022年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（XX县区厂）和天元集团（XX县区厂）2022年工业产值分别为13
3、000万元和2023000万元。 2、园区成为开展先进制造业的重要载体 近年来，XX县区发挥园区在根底设施建设、为企业提供效劳等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引工程。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪效劳，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放工程30个，投产11个，2022年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以开展信息产业为主的天华科技园已完成投资202300万
4、元，方案年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大工程工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大工程遇到的难题，对大工程的引进、建设，由专人提供效劳，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行根底设施建设，预计9月份投入使用园区建设。 3、XX县区企业体制优势比较明明明显 XX县区大局部先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、
5、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快开展。 4、已有技术含量较高的企业或工程落户XX县区 XX县区已有几家技术含量较高的先进制造企业和工程。如 二、存在问题 1、XX县区管理体制不顺 在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，XX县区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。 2、规模经济优势没有形成 XX县区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制
6、造业企业，年产20230万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（XX县区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业根本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。 3、企业科技投入缺乏，产品技术含量低 先进制造业属于技术密集型工业，XX县区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能
7、力外，其他企业根本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也缺乏。 4、开展资金紧缺，人才匮乏 在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使工程有竞争力，开展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业开展的桎梏。 先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其开展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有332023人，占全市专业技术人员32022人的2023.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，
8、同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济开展的限制，我市制造企业工资普遍比经济兴旺地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济兴旺地区。 三、加快开展XX县区先进制造业基地的建议 1、制定开展先进制造业的科学规划 建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业开展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出根本思路，即坚持“工业富市指导思想，围绕“两个率先奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好XX县区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持
9、自主开展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业，即开展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力争到2023年，XX县区先进制造业产值比2022年翻一番，到达15亿元，实现利税1.5亿元；再用4年的时间，使XX县区先进制造业的产值再翻两番，到达45亿元，实现利税5亿元。 2、加强领导力量，明确责任主体 一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业开展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业开展的形势，
10、解决在开展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有开展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作。 3、确定重点企业，全力扶持他们开展 我市先进制造业企业、特别是开展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业，全力扶持他们开展壮大。通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。 一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、20230多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200
11、辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建工程）。天海集团是我市具有“比较优势的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去的开展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。抓好天海集团轿车插接器工程的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具工程建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈工程和一线多路控制系统工程、天淇汽车模具制造公司二期年产202300标准付汽车模具工程和三期年产3800标准付汽车模具工程的筹划工作。 二是在精细化工业中
12、，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。近期重点抓好护发素锔油膏生产线工程，沐浴露生产线工程，争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂工程以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品工程要争取合作成功。抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效
13、。 三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园。投资5600万元的一期工程正在建设，目前已经投资600万元，gmp车间已经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、2023亿粒胶囊的生产能力。工程主要有胰岛素泵工程、tts经皮给药贴片生产工程、tts专用高效智能涂布机。 四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施工程，已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；无线电四
14、厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大，应扶持其加快开展，开拓市场。通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超2023亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。 4、发挥比较优势，吸引市外企业 加快XX县区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。一是利用XX县区的环境优势。XX县区有着良好的环境，较完善的效劳功能，是开展先进制造业一个很好平台，要充分发挥好这个平台的作用，理顺XX县区管理体制，防止多头插手、多头管理的弊端。建议市委、市政
15、府组织有关人员到全国比较成功的开发区进行调研，借鉴他们的经验，结合我们的实际，理顺开发区的管理体制。二是发挥本钱优势。相对东部沿海兴旺地区，我们的土地资源，煤、电能源、劳动力的充裕和廉价，这些成为开展先进制造业的突出优势。我们要抓住这一机遇，有针对性地招商引资，把优势充分利用好，在承接国外及国内东部兴旺地区先进制造业的转移上，争取吸引大企业、先进企业到XX县区落户有所突破，起到示范带动作用。 5、出台有关措施，优化开展环境 建议市政府制定促进先进制造业开展的政策措施。一是建立先进制造业开展专项资金，对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持，主要用于解决企业的流资。二中制定奖励措施，年底对XX县区的先进制造业进行考核，对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励。三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业，三年内保存职级和工资待遇，三年后愿意回原单位的恢复其职级。 各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立以效劳为重点的观念，增加效劳工程，增强为企业效劳的功能，建设效劳型政府。一是继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批收费工程。二是继续整治和标准市场经济秩序，加大市场监管力度，严厉查处“四乱。三是落实各项优惠政策，制定的各项优惠政策都要认真
