1、先锋模范作用状况报告 为进一步深入了解在改革不断深入、农村城市化进程不断加快的新形势下，全区广阔农村党员发挥先锋模范作用的根本情况，发现问题，探寻消除制约因素的措施和方法，更好地开展党员先进性教育，最近，会同有关同志对全区农村党员发挥先锋模范作用的状况进行了调查。 一、农村党员队伍的根本情况 截止到目前，全区农村党员共计20557人，占全区党员总数的58.8%。从年龄分析，全区农村党员，35岁以下的党员3551人，占17.3%；36至45岁4583人，占22.3%；46至54岁4437人，占21.6%；55岁至59岁2488人，占12.1%；60岁以上5498人，占26.7%。从文化程度分析，
2、这些党员中，初中文化程度的7967人，占38.8%；高中、中专文化程度的5053人，占24.6%；大专以上文化程度的2822人，占13.7%；小学文化程度的有4001人，占19.4%，文盲的比例占3.5%。从行业分布情况分析，全区农村党员中，行政村党员13716名，占66.7%；乡镇企业单位中党员为1668名，占8.1%；镇机关党员122023人，占5.9%；行政村党员13716名，占66.7%，务工经商、专门从事个体生产的党员1146名，占5.6%，离退休党员2036名，占2023%。以上数据显示，全区农村党员队伍中，中青年党员、初中以下文化程度的党员、行政村党员占据较大比例，依然是农村党员
3、队伍的主体。同时，60岁以上的党员数量在增加，高学历党员比例在增长，农村党员从业状况越来越呈现多样化，也说明农村党员队伍正在随着农村改革的开展不断变化。 二、新时期全区农村党员发挥模范作用的几个显著特点 一直以来，全区广阔农村党员在各自的工作岗位上，自觉履行党员义务，努力实践“三个代表重要思想，始终走在农村改革的前列，发挥了先锋模范作用，为全区经济开展和社会全面进步做出了巨大奉献，是全区各项改革事业的中坚和骨干力量。但是随着改革的深入，城市化进程的不断加快，农村广阔党员的思想认识又有了新变化，党员先锋模范作用的发挥也呈现出一些新特点，集中表现在以下五个方面： 一是农村党员发挥先锋模范作用的领域
4、正不断拓宽。随着农村改革的步伐和地区城市化进程的加快，全区广阔农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都发生了巨大变化，在各个领域发挥作用不仅是全区经济开展的一种表达，更是改革和社会进步对共产党员提出的新要求。农村党员积极调整就业观念，寻找新的就业渠道，不再局限于为集体做奉献的狭隘思想。搞承包，干个体，外出打工，为私企老板工作已不再是遮遮掩掩的事情，许多党员还成了发家致富的能手，成为带着群众奔小康的带头人。 二是农村党员发挥模范作用的形式不断更新和完善。“党员志愿者、“党员责任区、“党员联系户、“党员家庭、“党员示范户等是近几年党员教育管理当中探索出的农村党员发挥模范作用的非常有效的实践形式。
5、这些形式比较好地解决了新形势下农村党员发挥作用的着力点和抓手问题，既肯定了农村党员勤劳致富所取得成果，同时又为他们更好地实践为人民效劳的宗旨创造了条件。 三是农村党员在基层民主政治建设当中发挥作用的主动性明显增强。实践中广阔农村党员积极参加村级民主建设，参加村级事务的管理，发挥示范和引导作用，团结、教育、引导群众正确行使民主权力，依法履行公民义务，切实保证农村基层民主政治建设健康开展。 四是主体意识的明显增强已经成为鼓励农村党员发挥模范作用的重要因素。这些年，我们加强党内民主，推进民主政治建设，强调发挥主观能动性，事实上都是在不断增强党员的主体意识，激发农村党员为共产主义远大理想奋斗的同时实现
6、自己的人生价值。这种主体意识，使广阔农村党员增强了自律意识，不断提高自身素质，充分发挥主观能动性、创造性，有效克服盲从、跟风现象，使农村基层组织的思路更开阔，措施更完善，工作成效更显著。 五是农村基层党组织在党员发挥作用方面的教育和引导作用更加突出。加强对农村党员的教育和管理，创造条件发挥党员模范带头作用，是农村基层组织建设的一项重要内容。实践证明，战斗力、凝聚力强的基层党组织，党员的先锋模范作用就发挥得好，党组织在群众当中的威信就高。反之，党员的先锋模范作用发挥得不好，党组织的影响力就会降低，核心领导作用就会大打折扣。马池口镇丈头村、北七家镇郑各庄村不断强化党员的教育和管理，对党员设岗定责，
7、引导党员参加为民、便民效劳，不但提高了党员的思想觉悟，锻炼的队伍，同时也为基层党组织更好地开展工作创造了条件，提供了组织保证、思想保证和人才支持，党员发挥作用与提高基层党组织战斗力、凝聚力相互促进，相得益彰。 三、全区党员发挥模范作用存在的问题和制约因素 总的来说，在改革和社会主义建设实践当中，全区党员队伍始终保持先进性，表达了“三个代表。但是，农村个别党员先锋模范作用发挥不好、模范作用发挥不到位甚至不能发挥作用的现象依然存在，集中表现为以下四点： 一是个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力。 二是个别党员思想认识水平有待于进一步
8、提高，思想保守，观念陈旧，跟不上时代开展的步伐，不知道如何发挥作用。 三是个别党员不但不能发挥先锋模范作用，反而带头违反党组织的决定，与党组织离心离德，阳奉阴违，拉帮结派，在群众中造成了极坏的影响。 四是极个别党员自律意识不强，受腐朽思想影响，崇尚拜金主义，信奉利己主义，以权谋私。腐化堕落，走上了背离根本宗旨，背离人民利益的道路。产生这些问题原因很多，有党员自身主观方面的原因，同时又受客观因素的影响，综合起来有以下几个方面： 1、党员平均年龄偏大，党员文化素质偏低，造成一些地方的党员发挥模范作用的片面性、局限性。调查发现，全区农村党员中，55岁以上党员的比例到达了38.8%，35岁以下的年轻党
9、员的比例缺乏20%。农村党员中初中以下文化水平的党员占党员总数的61.7%，青年党员，尤其是高素质青年党员比较少。这与建设高素质的党员干部队伍存在一定的差距，与区委一届十次全会确定的建设“三个首选之区的目标任务不相适应。一些基层党组织，特别是经济开展比较落后的山区村，长期不开展党员，无视对青年人才的教育培训，影响了年轻人追求进步的积极性。一方面，支部老党员受年龄、文化以及观念的影响，既不能身先士卒，带头开展经济、富裕一方百姓；又不能高瞻远瞩，当好基层组织的助手和参谋，老党员自身所具有的一些威望和经验又得不到重视，在发挥模范作用过程中，心有余而力缺乏，更多地当起了“举手党员。另一方面，一些文化水
10、平比较低的党员，文化科学知识学习不够，思想认识水平不高，接受新事物的能力差，缺乏创新的精神和动力，“扒堆守业有一套，加快开展没方法。平均年龄大，文化水平低，不仅影响了党员先锋模范作用的发挥，同时更影响了基层党组织了战斗力、凝聚力，制约了地区的全面开展。 2、一些基层党组织党员教育管理缺乏针对性，党员发挥模范作用缺乏有效的引导。应当肯定的是，全区的党员教育管理工作取得了一定成绩，积累了一些新鲜经验，对发挥党员的先锋模范作用起到了巨大的推动作用。但也应当看到，党员管理工作同深化改革、加速开展的新形势存在一定的反差，还存在很多不适应。首先是观念不适应，对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备
11、，粗放管理，无视对个性的研究，创新意识缺乏。其次是从严的力度不适应，管理上存在畏难情绪，不愿管、不敢管、不会管或管理不到位的现象时有发生。第三是管理的方式不适应。党员管理缺乏针对性和吸引力，不能从本镇、本村的实际出发，套用方案经济年代党员管理的模式和方法，对新形势下党员思想变化、从业结构、生活方式的研究思考不够，党员教育管理的方式方法重复、单调，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。目前，一些基层党组织对本单位外出务工党员、从事个体经济的党员、到私营企业务工的党员以及社区内在职党员还没有比较好的管理方法，“口袋党员、“挂名党员依然在很大范围内存在。 3、思想政治工作相对薄弱，降低了党员发挥先
12、锋模范作用的自觉性。一些基层党组织片面强调经济开展，对思想政治工作的重要性、必要性认识不够，在选拔基层支部的带头人，往往又偏重于对开展经济能力的考核，无视了对他们抓思想政治工作能力的培养，造成思想政治工作缺乏深度，停留在外表文章。我们的一些村党支部书记谈经济开展思想清晰，头头是道，一说到党的建设就支支吾吾、不知所云。个别基层党组织把思想政治工作当成是可有可无的事情，认为思想政治工作是外表文章，抓不抓无所谓。面对党员思想上出现的问题，基层党员干部主动谈心的少、听之任之的多，个别教育的少、普遍教育的多。党员的思想不能够很好地统一到党的路线、方针政策上，不能始终保持昂扬的精神状态，不能与支部同心同德
13、，共谋开展，党员发挥模范作用的自觉性不断降低，在一些涉及到村级开展的重大问题，不能形成一致意见也是情理之中的事情。 4、民主评议工作流于形式、对不合格党员处置不力，影响了党员发挥模范作用的积极性。长期以来，正是由于我们坚持标准，把好入口，严格评议党员，疏通出口，全区基层党组织的战斗力、凝聚力才不断增加，发挥先锋模范作用才能够成为党员的自觉行动。但是，个别基层党组织的党员评议工作流于形式，民主生活会质量不高，批评与自我批评不能深入开展，往往是轻描淡写的自我批评多、诚心诚意的相互批评少。特别是在评议过程中，基层党组织对不合格党员的认定缺乏统一的标准，把纪律处分等同于组织处理，没有违法乱纪就认为是合
14、格党员，标准过宽，使一些本来不合格的党员蒙混过关。不合格党员长期滞留党内不但侵害了党的健康肌体，而且对那些合格党员、优秀党员发挥模范作用的积极性也是一种打击。 四、措施与方法 1、强化农村党员的思想教育，增强基层党员的先进性意识。 解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须要不断加强党员的理论学习，用“三个代表重要思想武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气，蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范
15、作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村开展、维护农村稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。 2、强化党员分类管理，丰富管理方法，提高党员管理水平。 按照“党要管党、“从严治党的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前全区农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对那些镇、村现担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民效劳的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党
16、员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的典范；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。要继续坚持“党员致富带头人、“党员志愿者、“党员家庭、“党员联系户等有效形式，创造发挥模范作用的有利条件，积极引导党员在不同领域，不同岗位上发挥模范作用。 3、加强监督考核，完善党员发挥模范作用的考核评价体系。 一方面，不断丰富考核的方式方法，推行党员
