1、光伏产业前景分析及对策研究 一、我市光伏产业的根本情况 目前，我市的光伏产业已初具规模，尤其在太阳能光伏装备制造的组件方面，x的企业已抢得先机，优势较为明显。现已集聚了奥瑞特科技、博硕光电设备、鑫美源工贸等近20家光伏设备生产厂家，其中绝大多数厂家分布在XX县区。这些企业主要生产太阳能电池组件的主要设备“层压机，产量占全国总量的三分之二，其他还有一些企业生产配套产品如：电池板组框机、玻璃、焊带、电池板接线盒、eva胶片等多个厂家。 客观说，x光伏产业起始于2022年成立的奥瑞特科技。近几年，在市、区的重点扶持下，企业得到了快速提升，产品远销欧美等数十个国家，陆续向光伏行业提供900多台各型太阳
2、能电池组件封装设备，位居国内同行业龙头地位。中国光伏前30家企业中，有27家使用奥瑞特设备。最近四年，企业每年实现产值翻一番。企业的快速成长，也带动了我市光伏装备制造业的整体开展，目前以奥瑞特科技、博硕光电设备为龙头的太阳电池组件封装设备制造业，已在我国光伏产业占据了一定位置，保持了良好开展势头。可以说目前全国光伏产业封装设备的主要基地就在x，并有一定的产业开展根底，太阳电池组件封装设备制造业产业链已具雏形。202223年，全市光伏企业年总产值达2.5亿元，根据整个光伏产业开展趋势及未来对装备的需求，仅现有品种年递增将超过50%。 二、我市光伏产业存在的主要问题与开展机遇 近年来，我市太阳能光
3、伏产业虽然有了较快开展，却也并不尽如人意，整个光伏产业根本上还是处于“幼稚期。正确认识产业开展现状与问题，把挑战转化成机遇，是推动我市光伏产业健康开展的根底。 （一）我市光伏产业目前面临的主要制约因素 一是产业规模不够大，企业竞争力不强。企业规模普遍比较小，多数企业散、小、乱，在全国的知名度还不够高，整体实力不强，标准化水平不高，产品单一，品牌零乱，产品附加值低。同时，光伏产业又是资金密集型产业，“三高高投入、高产出、高回报是重要的产业特征，稳定的资金链是支撑企业正常运转的“生命线。目前受大环境影响，在国际市场硅料、硅片和组件价格大幅下跌，资本市场骤然变冷时，多数光伏企业资金回笼难、流动资金短
4、缺，资金链高度紧张，使企业开展陷入困境。 二是产业链开展不平衡。“腰板不硬是我市光伏产业的一大弱点。在光伏产业链中，产业结构明显呈现金字塔形，最上游是高纯度硅料生产，技术含量最高，利润最大，价格约占太阳能电池本钱的70%以上；其次才是电池片、电池组件等环节，越往下游技术和资金门槛越低，利润越薄，竞争力弱，受市场冲击就越大。在整个光伏产业链中，我市既没有上游产品做支撑，下游应用产品开发根本也是空白，上、下游产业链的缺失，成为制约我市光伏产业开展的重要因素。 三是光伏企业间缺乏沟通与协调。目前企业间的沟通、交流、合作不多，市内各设备生产厂家根本上各自为战，为了抢占市场，相互之间不能在技术上沟通，一
5、味在价格或降低设备的性能方面进行竞争。而且没有统一标准的行业标准，各家生产的设备规格不统一，用户在使用、配套消耗品选择、工艺系统配备等方面感到不便，甚至影响到标准工艺的推广应用和最终产品的质量。由于企业间未能形成有效的协作与配套体系，使有限资源难以集中使用形成开展合力，无法形成产业集群的吸引力和整体竞争力。 四是产业扶持政策不到位。与先发地区比，我市对光伏产业的重视程度还不够，特别是对光伏产业爆发式增长态势及巨大的开展空间缺乏应有认识。在全市范围内认识、了解、研究光伏产业的人不多，既没有引起政府相关部门的高度重视和关注，也没有在企业界引起共鸣。与先进地区相比，我市推进光伏产业开展的政策措施差距
6、明显，在光伏产业的政策、布局、人才和资金等方面还没有配套齐全，形成合力。 五是科技支撑能力弱。虽然我市光伏设备制造能力处于全国领先地位，但像奥瑞特一样能够掌握核心技术、具有很强研发能力、在全国有影响力的企业还太少。目前在光伏企业中也只有奥瑞特被XX省科技厅认定为XX省高新技术企业，能够享受有关优惠政策。大多数企业为近年成立的小型企业，自身处于艰难开展之中，无力投入资金研发，创新能力极其有限。由于自主研发能力跟不上，导致企业在科技创新水平，技术攻关能力上明显缺乏，企业开展后劲缺乏，成为产业链中的“短板。 六是光伏产业人才短缺。我市有众多的光伏生产企业，显然要求有一大批科技人才支撑，但由于我市尚无
7、太阳能开发应用专业，适用型技术人才和技术工人严重短缺，众多企业根本上是高薪聘请外地专家、高薪聘请工程技术人员，加之各方面条件的制约，光伏企业引进人才难，留住人才更难。一些小企业为了生产，甚至相互“挖人，有一技之长的工程技术人员频繁“跳槽的也不在少数。 （二）当前我市光伏产业挑战与机遇并存 一方面，金融危机给光伏产业的非理性成长踩了一脚“急刹车，同时给管理者和投资者注射了一针“清醒剂。业内人士开始认识到，不进行产业规划，不扼制盲目投资，不引导结构调整，不重视技术研发，不加强人才培养，光伏产业就永远“长不大。目前，中国光伏产业正处在快速开展和战略布局阶段，主要板块和重点城市都面临洗牌压力，国内34
8、个省市都在抢占光伏产业制高点，明确提出开展光伏产业，大上光伏工程，把光伏产业作为新的主导产业，竞争十分剧烈。今后一段时期，光伏产业面临结构调整的严峻考验，产业整合趋势将加快，具备资金、技术、品牌以及管理优势的企业在未来几年将主导市场，而以代工、配套效劳为主的中小企业将面临市场转型甚至被淘汰的危险。 另一方面，近三年中国光伏产业以每年50%以上的速度高速增长，202223年中国光伏产业产值已达1600亿元。今年3月23日，财政部、住房和城乡建设部联合发布太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行方法、关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见，鼓励城市光电建筑一体化应用。这两个文件被称为“太阳能屋顶方
9、案，主要包括两个方面，一是在经济兴旺、产业根底较好的大中城市积极推进太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化示范；二是积极支持在农村与偏远地区开展离网式发电。对符合条件的太阳能光电建筑应用示范工程，最高给予20元/瓦的补贴。4月15日国务院发布电子信息产业调整和振兴规划，光伏产业被列入其中，而中科院的“太阳能行动方案也早已启动。同时，在我国高达4万亿元的投资中，节能环保行业占据重要角色，这些投资都为太阳能企业提供了广阔的市场机遇。依据欧美国家的经验，一旦政府出台对商业化太阳能光伏利用的补贴，就意味着这个国家的国内市场将启动，太阳能光伏产业每年将呈现20230%的爆发式增长。 x是国内光伏设备重要的
10、生产基地，有较好的产业根底，在国内市场占有重要份额。从近几年国内太阳能光伏设备销售情况看，2023年销售额为5.97亿元；202223年销售额为2023.35亿元；202223年销售额为17.66亿元；202223年在各种利好政策的推动下，光伏设备产业的市场需求会依然强劲，也将继续保持较高速的增长。当前，如果我市能够抢前一步，抓住机遇，以打造“国内光伏设备生产基地为突破口，同时打通上、下游产业链，就能逐步跻身光伏产业梯队前列。 三、先进地区开展光伏产业的启示及思考 通过调研，突出感到，有些光伏产业开展走在前列的地区，太阳能资源并不占优势，光伏产业起步也不比x早，但他们光伏产业的开展步伐、太阳能
11、应用的广度和深度远远超过x。他们的成功经验对我市加快开展光伏产业有诸多启示。 必须善于抢抓开展先机。可以说，资源优势不是经济优势，也不可能自然转化为开展优势，就看是否善于从国家开展全局和宏观政策中发现机遇，抓住机遇。我市在光伏装备制造方面已经有了先发优势，应该敏锐把握住当前难得的开展机遇，充分认识加快光伏产业开展和太阳能应用步伐对我市调整优化产业结构、转变经济增长方式、推动环境保护和节能减排、增加社会就业、改善和提高城乡群众生活质量诸方面的重大意义，感悟到太阳能光伏产业开展和广泛应用将产生的直接或间接的经济效益、社会效益、生态环保效益，抢抓开展先机，占领开展高地，培育壮大光伏产业，在全省乃至全
12、国战略格局中确立一席之地。 必须注重形成产业集聚优势。x光伏设备制造企业开展较早，但目前全市却没有一个光伏组件生产厂家，值得深思。要真正做大做强我市光伏产业，必须重视和研究产业自身特点，在光伏产业开展之初，就把分散的产业节点联成产业链，使各链条有序衔接，同类相关企业形成产业聚集，最终形成产业集群。同时加强与省内外光伏企业的合作交流，有重点、有针对性地开展产业招商和“补链式专业招商，壮大产业规模，提高产业集聚度，引导产业集群化开展，为经济开展提供稳固支撑。 必须依靠政府的强力推动。一个新兴产业的培育、开展和壮大，离不开政府积极有力的扶持和推动，政府、企业和社会的合力互动是朝阳产业加速开展的希望所
13、在。我市光伏产业开展刚刚起步，虽然有些优势，但假设政府支持的力度缺乏，强度不够，也难以在强手如林的光伏产业领域争取到开展先机，也就难有作为。要积极发挥政府主导作用，利用规划、政策和必要的行政措施给予强有力的组织指导，有效引导市场、企业和社会积极参与进来，增强企业增加投资、加快开展的信心，形成促进光伏产业做大做强的合力，培育形成优势产业。 我市位于环渤海经济圈的核心地带，有开展光伏产业的区位优势和比较优势，如假设借鉴先进地区开展光伏产业的成功经验，加强对开展趋势的分析与把握，采取有针对性地措施给予扶持，以积极的姿态加以推动，我市光伏产业就能在未来国内市场中占得先机。 四、加快我市光伏产业开展的对
14、策与建议 开展我市光伏产业应坚持前瞻性与可行性相结合，以政府为主导、企业为主体、市场为导向，按照产业环节实施“适时突破材料、开展电池组件、壮大装备制造、有序试点应用，依托我市光伏产业的根底和优势，强化工程引进，打通产业链，形成区域产业集群优势，提升产业核心竞争力。 强化政府推动，完善政策支持体系。一是在XX县区建立光伏产业园，为我市光伏产业开展提供平台。由于我市80%的光伏生产企业集聚在XX县区，要立足XX县区现有根底，建立产业园实现产业集聚，短期内形成区域产业集群优势，有利于抢占国内光伏产业制高点。二是出台促进光伏产业开展的鼓励政策，对入驻产业园的光伏企业在投资、用地、税费等方面实行特殊的优
15、惠政策。目前XX县区已经研究制定了关于加快开展光伏产业基地的假设干政策规定，但由于市、区管理权限不同，在用地、税费等方面存在一些局限，建议在光伏产业政策制定上要实现市、区联动，市、区有关部门加强沟通，切实提出对光伏产业开展具有前瞻性、可行性的政策措施，从根本上促进我市光伏产业整体开展。三是设立光伏产业开展基金，专项扶持光伏产业开展。市财政从每年增加的财力中拿出一定比例的资金，统筹设立光伏产业开展专项基金，充分发挥财政资金“四两拨千斤的作用。 成立协调机构，强化对光伏产业开展的组织引导。光伏产业的开展和推广应用是一个系统工程，涉及面广，联动要求高，而且是一个新兴的产业，正处在一个关键的开展阶段，
16、离不开统一、高效、科学的组织引导。由于我市光伏产业尚无统一高效的组织机构，推进光伏产业开展的合力缺乏，已经较大程度地影响到太阳能光伏这一朝阳产业的加速开展。建议考虑实行由市领导牵头，有关部门参加的光伏产业开展联席会议制度，并成立光伏产业开展和推广应用的组织机构“光伏产业开展办公室，加强产业开展重大问题的研究；协调产业开展有关政策的制定；跟踪、关注光伏产业开展动态；引导市内外投资者来我市对光伏产业进行投资。要明确牵头部门和职责分工，形成强有力的组织领导和分工负责、有机协调的工作机制，增强加快光伏产业开展的合力和动力。 加强规划引导，促进产业协调开展。从调研掌握的情况看，我市现有光伏企业都在迅速扩大产能，另外还有不少企
