1、党员分类教育管理的实践与思考的调研报告 近年来，社区党员的工作、生活、思想状况以及党员队伍结构都发生了深刻变化，城市社区党的工作领域、对象、重点、方法也发生了深刻变化。党员分类管理是针对差异性，研究规律性，改进新形势下城市社区党员教育管理的现实要求。结合建德城市社区党员分类管理的情况，现就这一课题作一简要汇报。 实施分类教育管理的客观要求 与城市社区党员管理常遇的共性问题一样，我市在社区党员管理中也遇到了党员思想差异大、党员工作生活状况差异大、党员队伍结构复杂、党员流动性强等问题。我市社区党员管理个性问题还表现为： 、扩张快。在城市化带来社区扩张的同时，党员属地化管理带来社区党员人数的迅速膨胀
2、，从年名党员到现在的人，年间增加了倍。规模的不断扩张带来组织设置的不断调整，客观上分散了工作精力，增加了工作难度。 、层面多。存在“四个多。一是年老体弱、离退休党员多，占社区党员总人数的；身体不佳的党员有人，占到总数。二是下岗分流的多。我市过去国有中小企业较多，还有几个像横铁这样的原XX市属以上企业，企业改制分流进社区的下岗职工党员达人（企业新上岗人，个体经营户人，提前退休人，空闲在家人），占社区党员总数。这局部党员有的提前退休、有的干个体、有的打零工，职业较杂。三是文化程度低的党员多，小学文化以下占。四是流动党员多，流出党员就达名，占。各层面党员的工作、生活状况、文化程度、年龄等差异性大，各
3、层面党员的思想意识、组织观念、心理情绪、认知水平、接受能力等方面也存在较大差异。 、底子薄。存在“三少一低问题。一是经费少。经费来源渠道窄，总量小，除政府投入外，依靠社区共建单位共建费来维持，同时又要应付各条线的开支，党建经费有限。二是经验少。由于社区党组织建立时间短，社区党建实际工作经验少；社区工作者多为社会招聘，党务工作是边实践边摸索，有的同志还身兼数职，工作有时难免力不从心。二是活动场地少。个社区自有办公用房的仅个，无偿借用的个，其余个社区的办公用房都是租用的，的社区办公用房达不到“五室三站一校一场所的规模要求。四是社区认同感低。由于社区工作起步晚，党员、居民群众参与社区建设的主体意识不
4、高，社区凝聚力不够，新建社区犹为突出。 根据上述这些实际问题，近两年来，我们及时总结、推广一些社区党建的好抓手、好做法，同时借鉴外地经验，对社区党员分类管理进行了实践探索。 分类教育管理的实践与成效 我们在社区党员分类教育管理的实践中，正视党员工作生活状况、党员意识、作用发挥等方面的差异性，把握不同类群党员教育管理的规律性，针对不要类群党员存在的突出问题，设定不同目标和载体，采取灵活多样的教育形式和管理方式，求得党员意识、党员作用不同程度的提高，从而确保党员教育管理以及社区党建总体工作的有效性。 、对流动党员实施登记管理，重点防止“断线的问题。流动党员的特点是流动性强，容易无视与组织保持联系；
5、有的党员忙于生计，到处奔波，参加组织生活不正常，对组织的归属感较淡，成了教育管理的难点。在实际工作中，我们还发现少数党员在组织关系转接过程中，不主动与党组织联系，与党组织断了线。针对这些问题，我们下大力气狠抓根底性工作，近年来按照就就便、楼幢支部为主的原那么，对社区党组织设置进行了大规模调整，党组织规模由原来的个支部名党员，扩大到目前个党委、个总支、个支部、名党员，实现了百名以上党员的社区建党委，人左右设置党支部的工作要求。在流动党员的日常管理中，我们制定了流动党员登记制度，建立流动党员登记台账，发放流动党员登记卡；要求流动党员做到“五个一：参加一个会（年终总结双评会）、填好一份卡（流动党员联
6、系卡）、不忘一条线（ 联系）、牢记一份费（按时交纳党费）、写好一份卷（年终总结）。目前社区共登记注册了名流动党员，流动党员支部个。通过党组织与流动党员间经常联系，流动党员的组织观念得到了强化。如在杭州打工的夫妻党员胡庆苏、江春凤，每个月攒八九百块钱工资，先进性教育活动期间接到支部召开发动大会的通知后，二话没说就爽快地从杭州赶回建德参加支部发动大会，开完会后夫妇俩拿上学习资料当天下午四点又登上了回杭州的客车。这样的流动党员事例很多，先进性教育活动中，我市社区党员参学率达.。 、对体弱多病党员实施送访管理，重点解决“失落的问题。据我们了解，现在一些XX县区社区党员老龄化问题较为突出，有些党员年老体
7、弱，还有局部党员疾病缠身，参加组织生活和社会活动行动不便，心里较为失落。对这局部党员的管理。我们在日常管理中开展上门“四送活动，即“送学习资料、送思想、送关心、送信息，并形成了走访联络党员制度，加强街道、社区、支部、党员之间的纵向和横向联系。通过走访联络，摸清了底数，掌握了情况，发现了问题，理清了思路，增进了理解，融洽了感情，涌现出一大批感人事例。如罗桐社区二支部在走访老党员施秀英过程中，了解到施秀英因为儿子卢凯下岗失业而心事重重。支部把这一情况向社区党委汇报后，社区党委通过多方努力，帮卢凯找了份保洁员的工作，施秀英知道情况后，拄着拐杖来到社区党委，连连说“感谢共产党，感谢共产党。 、对下岗党
8、员实施帮扶管理，重点解决“迷茫的问题。XX县区过去国有中小型企业较多，企业改制后，下岗失业党员较多。一些党员下岗后思想陷入了迷茫，生活上陷入了困境。对这局部党员，我们重点以鼓励帮扶为主。做好他们的思想政治工作，鼓励他们自强自立。同时，发挥组织部门的优势，牵头抓总，帮助下岗党员进行职业技能培训，提高再就业能力。目前建立了个社区劳动保障站，年，组织部牵头有关职能部门，开展社区各类劳动技能培训期，培训下岗失业人员余名，使名下岗失业人员通过培训实现了再就业，利用社区公益性岗位安置“人员名。同时，充分利用社区共建单位的优势，组建了以社区党组织为主体、社区党员和辖区单位共同参与的再就业信息效劳网，广泛收集
9、用工信息，积极开展再就业工程。“暖心工程使下岗党员看到了希望，树立了信心，提高了参与党组织活动的积极性。 、对年老党员实施职位管理，重点解决“闲散的问题。年老党员基数大，占社区党员总数比例高，在社区党建活动中起着重要作用。老同志受党教育多年，党性观念很强，参加组织生活的自觉性、参与社会活动的积极性都很高。由于时间相对空闲，参与各类活动较为方便。对这部份党员的管理，我们重点是利用他们的特长，设岗定职，促进其老有所为。组建了以党员为主体的文艺队伍共支，把老党员的教育管理与开展文体活动、公益活动结合起来。如在社会主义荣辱观的教育中，为了让文化程度低的党员尽快了解社会主义荣辱观的内容，府东社区南片支部
10、委员蒋桂香谱写出了一首“八荣八耻歌，在社区党员中广为传唱。我们还十分重视引导和鼓励老党员发挥余热，效劳重点工作。如在创国家卫生城市期间，许多社区退休党员在社区的组织下，参与了卫生劝导队和清理“牛皮癣队，发挥了重要作用。 、对在职党员实施通报管理，重点解决“无为的问题。在职党员工作稳定，受单位的教育管理，发挥先锋模范作用的余地很大，是社区党组织抓好党建可供挖掘的重要资源。近年来，我市出台多项措施，挖掘现有资源，通过党组织共建、党员“双岗等途径，从人力、财力、智力上帮助社区党组织抓好党建工作。建立市领导联系社区党建制度；个市级机关单位支部与个社区支部结对帮扶；个共建单位与社区结对帮扶；各社区支部与
11、生活困难党员家庭结对帮扶；名党员志愿者纳入社区志愿者效劳站管理。组织、发动了各方面力量，广泛参与社区建设，有效缓解了社区党建工作力量、工作经费薄弱的问题。广阔在职党员到社区党委填表登记注册，社区党委组织、通知在职党员参加社区公益活动，通过 、寄信、登门拜访等向党员所在单位通报党员参与社区活动情况，加强社区党组织与党员工作单位间的双向交流。为切实抓好驻社区企业党员教育管理工作，企业属地化管理后，除了企业党委由街道党工委直接管理外，个支部级企业党组织均划归社区党委管理，这样既方便了管理，又推进了共建。社区党委通过工作例会、走访企业、联谊活动和党员主题实践活动，对企业发挥党组织作用、支持党建工作提出
12、要求，为企业党组织开展活动创造便利。为方便沟通联络，我市还较早在街道、社区建起局域网，建立了社区家人网站，拓展了党建工作阵地。 除了重点解决不同类型党员存在的突出问题外，我们在实际工作中，在党员分类教育管理一些具体环节的操作上，切实处理好三个方面的关系，即：普遍要求与类群特点的关系，教育管理与实践参与的关系，社区努力与社会支持的关系，在具体工作中正视差异性、不搞一刀切，表达类别化、防止一般化。如在学习教育上，坚持统分结合，既落实支部“一月两课制度，又在学习时间和内容形式上分类要求，不强求一律；在层面要求上，突出抓好社区党委和支部成员为主的骨干队伍，同时注意把党员推选为居委会楼幢负责人，让他们更
13、好地发挥作用；在制度设计上，既强调必须的“刚性，又设置必要的“弹性；在作用发挥上，注意根据党员特点和特长，设岗定责，提倡力所能及、尽力而为；同时，注意表彰先进，帮教后进。 通过社区党员分类教育管理，有力促进社区基层组织建设，有效确保社区党员教育管理全覆盖和社区党的工作正常、有效开展。去年城市社区先进性教育活动中，由于根底工作扎实，较好地运用了党员分类教育管理的一些既有成果，创新了一些工作举措和方法，我市社区先进性教育活动克服了教育对象基数大、人员杂等客观困难，不但“规定动作到位，而且形式活泼，亮点纷呈，成效明显，党员的党性观念、先锋模范作用发挥、基层党组织的凝聚力和战斗力、社区建设的各项工作都
14、得到了较大提升，社区党员成为教育活动成效最明显的层面之一。 几点体会 社区党员分类教育管理工作，目的在于激发组织活力，增强党员意识，发挥党员作用，效劳居民群众，实践党员先进性。我们体会，抓好这项工作： 根底是确保组织工作的正常化。党员关系转接、党费收缴、过组织生活等等一些根底工作，虽很平常，但对普遍党员而言，却是组织上关注的重要表现。如果我们在这些根底工作上松一松，其他工作再出彩，再有创意，实际的效果也会打折扣。分类管理是手段，目的是使每一个党员都能得到组织的关心，都能在组织中参与活动，在效劳群众中发挥作用，因此，必须严格标准和切实加强根底工作。 根本是打造一支素质过硬的社区党务工作者队伍。社
15、区工作根本没有行政资源可供调配，主要靠事业心、责任心来工作。虽然我市社区党建工作起步较晚，但近年来工作开展很快，形势较好，我们觉得其中的关键因素是有一支充满工作热情、积极主动、任劳任怨的社区党务工作者队伍。社区党务工作者无论是老同志还是年轻的同志，大家相互学习、相互竞争、齐抓共管的气氛非常好。可以说，一支肯吃苦、不怕受委屈、对工作充满热情、对事业执着追求的队伍，是我们抓好分类管理、抓好社区各项工作最重要的保证。 关键是创设符合实际、富有成效的教育和实践载体。组织要活，党员要动。载体是形式、是方法、是平台，必须贴近不同类别党员实际，力求丰富多样、简朴经济。使党员活动有角色，参与有渠道，实践有成就。如学习教育活动，要改变以往载体单一、形式呆板、内容薄弱的问题，设计主题宣讲、时事讨论、互动交流、典型报告等各种形式，使党员参与有热情，被动变主动。又如实践活动，应细化类别、注重个性，做到统一要求与个人素质相结合，充分发挥党员作用，发挥主体性、有效性。只有结合实际、生动活泼，才能提升党员在群众中的先进性形象，提升党组织活动的实际效果和社会影响力。 存在问题 、硬件条件有待改善。县级城市社区党建硬件条件根底薄弱的问题仍
