1、党员教育培训示范基地建设调研报告党员教育培训示范基地建设调研报告按照省委组织部关于对加强党员教育培训工作有关问题进行调研的通知要求，南平市委组织部于3月24日至28日组织了专题调研组，赴建阳、邵武、顺昌3个县(市)进行调研。调研过程中，调研组召开了两场座谈会，走访了6个乡镇(街道)、6个行政村、3个社区居委会和3家非公有制企业党组织，并进行查阅文件资料、个案分析、认真研讨。现将调研情况汇报如下：一、近年来南平市开展党员教育培训工作的主要做法近年来，我市各级党组织始终把加强党员教育培训工作作为提高党员队伍整体素质的重要根底性工作，围绕加强党员先进性建设，促进海西区绿色腹地跃升开展，积极探索新途径
2、，推出新举措，使党员教育培训的内容和形式更贴近党员的需求、贴近时代的开展，切实增强党员教育培训工作的实效。据统计，XX年1月至XX年12月，全市累计受训党员421.24万人次。1、创新干部培训“学时累计制，党员干部大规模培训工作有效落实。发挥各级党校的主阵地作用，对党员干部进行轮训，是党员教育培训的重要形式。为了创造性地落实好大规模培训干部任务，XX年开始我市在全市推行干部培训“学时累计制，即干部通过各级各类培训和在职学习等多种形式进行学习，经过有关考试后，进行学时登记，累计到达规定学时确实认为到达干部培训要求。该做法有效地解决了党员干部培训的工学矛盾问题，促进了大规模培训干部任务的落实。省委
3、组织部向全省推广了这一创新做法。在积极推行干部培训“学时累计制的根底上，近年来，我市又相继创新推出“武夷领导干部论坛、“自主择学、“现场教学等举措，并组织党员干部走出去，赴江苏苏州、浙江台州、绍兴等兴旺地区学习培训，有效地提高了党员干部培训的质量和效果。XX年，市委副书记、市长龚清概在“武夷领导干部论坛上为市委党校全体学员和市直机关党员干部作了一场融入大局 跃升开展专题报告，取得了很好的反响。我市还于XX年在全省率先为市、县两级党校和市党员干部电教中心建成中央党校远程教学c级站，提高了党校教学层次。这些创新举措，有力地推进了大规模培训干部任务的落实。五年来全市共培训干部18.61万人次，其中党
4、员干部17.82万人次。3、从闽北实际出发，农村党员教育培训工作取得实效。闽北共有农村党员8.55万，抓好农村党员的教育培训，对于推进绿色腹地新农村建设具有极为重要意义。农村党员教育培训突出抓好四个方面工作：一是注重发挥乡镇(街道)农村党员干部管理效劳中心的作用。全市116个乡镇，23个街道全部成立了农村党员干部管理效劳中心，中心将农村党员教育培训工作作为管理和效劳党员的一项重要内容，列入农村党员先进性管理，加强了对党员教育培训工作情况的考评。二是扎实开展党员电化教育。在农村广泛开展“党员电教科技兴农活动，市委组织部相继制作下发了走进南平机制、村帐托管等一批较高质量的电教片，农村基层党组织广泛
5、推行了“1+x 播放制、“ 预约制、“电教超市等富有特色的播放收看方式，全市共建立党员电教科技示范基地326个，培育党员电教科技示范户3560户，增强了农村党员电化教育的实效。三是“流动党校送教下乡。如建阳市从XX年起每年在乡镇开设“流动党校培训班，采取集中面授、分散自学、集中考试的形式对农村党员进行培训，三年来，共办流动党校学习班13期，培训农村党员1400余名，提高了农村党员的培训质量。四是实施“一村一名大学生方案。为了加大农村实用人才培养力度，我市从XX年开始，在全省首创通过举办面向村干部和农村实用人才的大专学历班，实施“一村一名大学生方案。在招收学员过程中，注重推荐比拟优秀的农村党员参
6、加学习。实施这一方案以来，全市共有952名村干部和实用人才参加了各类大专班次学习，其中农村党员占学员总数的84.24%。4、健全和落实保障机制，整体提升党员教育培训工作水平。在阵地和经费保障方面，各地共建设各类党员教育培训阵地2531个，各级各部门累计投入党员干部教育培训经费达2626.73万元。农村、社区基层党组织党员电化教育双机配备率到达100%。在每年安排党费用于党员教育培训工作的根底上，对离退休干部党支部、非公企业党组织、退管站片党组织实行党费回拨。一些乡镇党委、政府对农村党员教育培训工作的经费保障比拟到位。如建阳市将口镇镇财每年拨给每个村5000元用于农村党员教育培训等工作。在师资保
7、障方面，各地都很重视党员教育培训的师资队伍建设，建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍。市委组织部已建立了由150多名省上专家、教授和本市党政干部、企业经营管理者、专业技术人才、农村实用人才组成的党员干部教育培训师资库，并进行滚动式管理。结合市委党校升大专体制，将市委讲师团与市委党校师资力量进行整合。据统计，目前全市共有党员教育培训专兼职教师1472名，其中兼职教师1346名。在学习时间保障方面，对党员参加教育培训时间作出明确规定，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。二、党员教育培训工作存在的主要问题及原因分析从
8、调研情况看，虽然各级党组织都普遍重视党员教育培训工作，但由于一些主客观因素影响，我市党员教育培训工作仍存在一些不容无视的问题：一是党员教育培训时间难保证的问题比拟突出。主要体现在农村、社区、非公企业和流动党员。这些党员白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训不大可能。晚上和周末那么或由于居住分散难集中;或由于党员参与集体学习教育活动的意识不强而不想集中;或由于一些基层党组织抓党员教育管理的认识不到位而不愿组织集中，所以集中教育培训也很少，主要以党员个人自学为主。而对党员个人自学的“考学机制还不够完善和落实，造成这些党员教育培训时间实际难以保证。二是党员教育培训的形
9、式不够灵活，内容不够丰富，较大地影响了党员的积极性。从机关党员的教育培训看，很多机关党组织还是以读报、读文件或观看一些电教片为主，政治理论学习没有与业务能力提高很好地有机结合，形式也比拟枯躁单一，党员兴趣不大，难以收到实效。特别是一些党员人数较少的机关单位，如工会、共青团、妇联等，这些单位党组织要组织开展灵活多样的集中教育培训更加困难。调研中，一些机关党组织负责人无奈地说：“我们一个党支部就三五个党员，集中在一起读读书念念报收效甚微，想邀请一些领导或专家作专题讲座又不好组织。对于农村、社区和非公企业党员，教育培训时间尚且难保证，就更难说做到内容丰富、形式多样。三是党员教育培训的保障机制有待进一
10、步落实。总的来看，在党员教育培训的经费投入上，市、县管党费由于总量不大，投入党员教育培训的经费有限。各级财政的投入也有限，据统计，XX年至XX年，全市各级财政共投入党员教育培训经费920.37万元，平均每个党员每年19.32元，但主要是用于确保大规模培训干部任务的落实。不少基层党组织，特别是农村、社区和非公企业党组织党员教育培训经费缺乏的问题比拟突出，阵地建设比拟薄弱。在师资队伍建设上，基层师资队伍弱化问题不容无视，如政和县党员教育培训师资队伍普遍存在青黄不接的状况，尤其是缺乏中青年专业技术带头人，全县只有4名专职教员和44名兼职教员。存在这些问题的原因主要有：一是一些党员加强自我教育的意识不
11、够强。没有充分认识到加强自身的教育培训，不仅是一个党员的根本权利，也是应尽的义务，对参加集体学习培训或个人自学的积极性主动性不够强。一些行政村还存在党员参加党组织组织的学习教育活动拿误工补贴的现象。二是少数基层党组织抓党员教育培训工作不够有力。对党员教育培训工作的重要性认识不到位，以应付的思想抓党员教育培训，不愿积极地进行改革创新，探索有效形式，致使党员教育培训工作流于形式。三是外出流动党员教育培训工作有待进一步加强。据统计，目前我市共有流动党员8284名，其中外出流动党员8150名。已建立驻外党组织27个，有641名流动党员、112名入党积极分子纳入教育管理，绝大多数外出流动党员还是由流出地
12、党组织进行管理。而由于人力、物力及外出党员流动性大等原因，流出地党组织对外出流动党员的教育培训工作往往不够到位。三是党员教育培训的工作机制还不够完善。主要是组织领导上，抓干部教育培训的机制比拟健全，而抓党员教育培训的机制还不够完善，不够落实。中央、省上尚未出台专门的工作规划，缺乏强有力的推进举措，导致基层党员教育培训的经费投入、阵地建设、师资队伍建设缺乏保障，对新形势下出现的新问题也缺乏抓手，如对于一些非公企业主不愿支持企业党组织开展党员教育培训工作的问题，只能靠多进行深入细致的沟通，没有比拟好的解决措施。三、加强党员教育培训工作的对策建议党员教育培训工作，事关党的先进性建设和执政能力建设，事
13、关党的基层根底。要结合贯彻落实关于加强党员经常性教育的实施意见(试行)，针对党员教育培训工作中存在的主要问题，进一步加大创新力度，持续力度和落实力度，着力提升党员教育培训工作的实效。一要引导广阔党员，进一步增强自我教育的自觉性和主动性。要结合落实“三会一课制度、开展谈心交心等，加强对广阔党员的教育引导，帮助他们转变思想观念。通过持久、深入的灌输，使他们进一步意识到，参与党组织开展的党员教育培训活动，以及经常性地加强自我教育，不断提高自身思想政治素质，增强工作能力，不仅是一名党员的根本权利，更是应尽的责任和义务，真正实现“要我学向“我要学、“应付学向“认真学的转变。要结合推行党员承诺制，深化农村
14、党员先进性管理等工作，加强对党员教育培训情况的跟踪管理，把党员参与党组织开展的教育培训活动情况作为民主评议党员和落实党员奖惩的重要内容。对那些积极参加的党员，给予表扬鼓励，在评先评优中优先考虑;对那些无正当理由不参加党员集中教育培训的党员给予严肃批评，并且不得参加当年优秀党员的评选，长期不改正的，按党章的有关规定进行处理。二要加大改革创新，进一步增强党员教育培训的针对性和实效性。坚持以改革创新的精神，针对不同类型党员的不同需求，在教育培训的内容和形式等方面进行改革创新，积极探索新形势下党员教育培训工作的有效途径。在教育培训的内容上，在坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新
15、成果武装广阔党员头脑的同时，根据不同层次、不同类别党员的特点，有针对性地做好相关知识培训，使党员教育培训工作做到有的放矢。对机关党员，以创立学习型机关、学习型党组织为载体，着眼于知识更新和能力提高，着重加强业务知识的学习，加强对党委、政府重大决策部署的学习，加强对经济社会开展相关知识的学习，真正做到懂全局、融全局、促全局。党员领导干部还要突出抓好处置公共事件等方面能力的培训;对农村党员，加强近年来中央和省委、市委对新农村建设出台的一系列政策措施的学习贯彻，加强市场经济、法律法规、农村实用技术等知识的培训，增强贯彻落实党的路线方针政策，带着农民群众致富奔小康的能力;对城市社区、非公企业和流动党员
16、，注重宣传贯彻中央和省委、市委对城市社区、非公企业党建工作和流动党员教育管理效劳的工作要求，有针对性地开展业务技能和维权知识等方面培训，增强党组织对他们的凝聚力和吸引力。在教育培训的形式上，一要注重“请进来，走出去。如，对于机关党员，可以采取定期邀请领导或专家学者作专题讲座，组织机关党员到挂钩帮扶的互动联动村、先进基层党组织、产业集中区或工业园区参观学习。对于农村党员，即要结合深化农村工作机制创新，发挥科技特派员和农村实用人才作用，把“致富能手、“土专家请进课堂“现身说法，传授致富经验和技术;又要充分发挥农村党员电化教育科技示范基地、党员科技示范户的作用，把课堂搬到田间地头，增强党员对农村实用技术的感性认识。二要充分运用现代科技手段。充分利用党员电化教育、远程教育、党建网站、 短信等现代手段，变传统培训为现代培训，增强党员教育培训的吸引力，提高培训工作的实效。三要互动交流学。在集中学习的形式上可采取互动交流、随
