1、党建学习实践科学开展分析总结 按照省委的统一部署要求，我市深入学习实践科学开展观活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。今天的会议，即是转段发动大会。会议的主要任务是，总结第一阶段的工作情况，部署第二阶段的工作任务，进一步统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实。刚刚，4个参学单位作了很好的交流发言，同时还有2023个单位作了书面交流。雪松同志宣读了分析检查阶段工作方案。等一会，省委试点指导组陈安源副组长还要作重要讲话，希望同志们认真抓好贯彻落实。这里，我就第一阶段情况作一简要回忆，对第二阶段工作安排讲几点意见。 一、第一阶段工作回忆 在省委试点指导检查组和XX市委试点工作领导小组的指导下，市委紧
2、密联系实际，狠抓工作落实，认真组织6个党（工）委、81个单位共4339名党员，有序开展学习培训、深入调研和解放思想大讨论三个环节，圆满完成了第一阶段工作，初步到达了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华的预期目标。 一是精心谋划方案，组织准备充分。全省发动大会结束后，市委立即召开专题常委会，传达大会精神，研读大会文件，精心谋划方案，切实把思想认识统一到省委决策部署上来。市委还成立了高规格的领导小组，下设由综合组、秘书组、宣传组、解决问题暨制度建设组构成的办公室。同时抽调30名工作人员，成立2023个指导检查组，组长由资深正科级干部担任。继2023月8日全市发动大会召开后，各参学单位均在
3、2023月15日前召开发动会，对本单位学习实践活动进行具体安排。 二是采取有效措施，学习培训扎实。在学习内容上，严格按照省委要求和实施方案安排，以必读的学习资料和中央、省委领导重要讲话精神为重点，组织党员干部进行全面系统深入学习。各参学单位对规定内容完成了20学时以上的共学，参学对象提交了学习心得，其中市党政领导班子成员、市人大和市政协主要负责同志以及各参学单位主要负责人的学习心得已汇编成集。在学习形式上，采取了灵活多样的有效措施，主要有：举办培训会先行学，理论中心组集中学，联系点党课引领学，专场报告会辅导学，理论宣讲团互动学，征文演讲竞赛学，网络交流开放学，知识测试强化学等。通过学习，一些不
4、符合、不适应科学开展观的思想观念开始转变。一方面，学习让广阔党员干部觉得科学开展观既有博大精深的理论内涵，又并非高不可攀，它是与我们日常工作、实际生活密切关联的；另一方面，学习还让我们懂得“全面协调可持续开展的重要性，在经济开展过程中决不能以牺牲环境、浪费资源为代价，要坚决防止走“先污染后治理的弯路。 三是深入调查研究，注重析标探本。市级领导班子成员、各参学单位负责人带着137项调研课题，率领542名党员干部，深入基层群众，了解民情民意，查找存在问题，探寻解决对策。调研中，推行“一看二听三问四理五析六解的“六步调研法，对调研方法形式予以标准，力求找准问题、抓住要害。共召开座谈会172次，发放调
5、查问卷6300余份，访问群众3500余人，坚持边学习、边调研、边整改，为基层和群众解决的实际问题和已办的实事达217件。经公开征求意见并修改完善，形成调研报告137份，调研报告中提出的不少有针对性、操作性强的措施都得到了转化和落实。同时，通过调研，共梳理需要解决的个性问题492个，为下一步扎实整改、推进工作找到了着力点。 四是认真开展讨论，联系实际紧密。全市分为市级层面、参学单位、广阔市民三个层次，紧密联系思想实际、工作实际和作风实际，建立八项载体，广开言论渠道，精心组织开展解放思想大讨论。为防止讨论空泛、坐而论道、无的放矢，各单位选准切入点，坚持做到八个结合。即坚持与树立敢闯敢试、敢为人先理
6、念相结合，与转变干部作风、优化开展环境相结合，与开掘桐城精神、提供精神动力相结合，与单位工作职能、查解突出问题相结合，与强化民本意识、办好民生工程相结合，与深化市情认识、理清开展思路相结合，与认清经济形势、推动平稳开展相结合，与构建和谐社会、打造平安桐城相结合。全市领导干部与党员群众互动交流、真诚沟通，查问题，找差距，理思路，求共识，进一步增强了党员干部落实科学开展观的自觉性和坚决性，进一步增强了党员干部开展意识、创新意识、人本意识、效劳意识，进一步振奋了全市干群积极向上、发奋有为、拼搏进取的干事创业精神。 五是实行分类指导，实践特色鲜明。为进一步突出实践特色，确保学习实践活动取得实效，市委着
7、力强化对参学单位的指导检查。各指导检查组及时传达市委的部署和要求，在实际指导检查当中，通过召开座谈会、走访基层党员群众等方式，听取方方面面意见和建议，与被指导检查单位一起设计载体，分析问题，研究措施。各参学单位坚持边学边行，边查边改，始终把解决问题、推开工作放在突出位置。市龙眠河综合治理指挥部充分吸纳群众意见，出台了一系列关于龙眠河整治拆迁工作优惠政策和奖励政策，并于11月2023日在市民广场公开办理拆迁事务。市目标管理委员会针对年度目标责任制绩效考评工作有待进一步优化、标准的问题，于11月6日、7日连发3份文件，对量化计分方法作出重大调整，适当提高社会开展指标考评权重，形成经济社会均衡开展的
8、指标评价导向。市司法局针对基层群众法律知识缺乏的现状，在农民群众和农村中小学生中开展了“送法下乡活动，3000多人听取了普法讲座，深受教育。针对老百姓对低保、农村饮用水、新农合等26项民生工程的热切关注，市民生办公室加大督查力度，加快相关资金到位进度。 六是强化宣传引导，舆论气氛浓厚。制定了学习实践科学开展观活动宣传工作实施方案，着力构建电视、报纸、电讯、互联网“四位一体的宣传体系。搞好新闻宣传。在桐城政府网、新闻网、先锋网和桐城电视台、交通音乐播送台、桐城报道及活动简报等媒介第一时间发布学习动态和新闻资讯。人民网、新华网、安徽先锋网、中安在线、安徽日报、安庆日报等各级传媒也及时报道了我市典型
9、做法。搞好户外宣传。为各参学单位设计了模式统一的宣传牌，在开发区设立大型广告牌，在人群密集地带设立大型宣传橱窗；在重点单位、交通要道张挂宣传横幅。搞好短信宣传。将科学开展观有关理论，进行梳理浓缩，广泛发送宣传短信。搞好网络宣传。在互联网开设“XX县区深入学习实践科学开展观活动专题网站，一批参学单位也在网站上开设“学习实践活动专栏。 七是坚持群众路线，群众全程参与。市委聘请了由“两代表一委员和下岗职工、贫困户等组成的60名群众代表全程参与学习实践活动。一些参学单位也聘请了以效劳对象为主的群众代表。开展问卷调查。在每个环节的启动之前、实施当中、操作之后，都发放调查问卷表，广泛收集群众意见和建议。共
10、发放问卷表8000余份，收集不同类型的意见、建议392条。开展在线访谈。在桐城新闻网开设“在线访谈栏目，安排市领导及市直单位负责人与网民在线交流。市委主要负责同志、市政府分管市长、市直综合部门主要负责人以及十强企业老总相继作客桐城新闻网，与网民在线互动交流。历次访谈网民现场点击量超过万人次。 总结前一阶段工作，总体进展顺利，但与中央、省委的要求比，与试点单位承担的责任、任务比，还存在一定差距。主要表现在：一是认识不够到位。有的参学单位领导存在认识偏差，对本单位的学习实践活动抓得不力、抓得不紧，未能发挥表率和带头作用。二是开展不够平衡。市直单位之间还存在不平衡的问题。三是调研不够深入。有的单位调
11、研活动，联系实际不深，问题找得不准，缺乏有针对性、可操作性的措施。对这些问题，我们要高度重视，着力加以解决。 二、抓住关键环节，确保第二阶段工作扎实推进 这次大会后，我市学习实践活动就正式转入第二阶段，即分析检查阶段。这个阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是整个学习实践活动承上启下的关键阶段。落实这一阶段的目标任务，既关系到第一阶段学习调研成果的稳固和深化，也关系到下一阶段整改落实、完善机制等任务的完成，对确保学习实践活动取得实效至关重要。做好分析检查阶段的工作，必须在不折不扣落实分析检查阶段工作方案的过程中，特别注意把握好“三个环节。 第一，高质量开好领导班子专题民主生活会。各单位领
12、导班子，要围绕“推进科学开展，加速实现崛起，建设美好桐城主题，召开好专题民主生活会，重点查找突出问题，深刻剖析问题根源。要落实好“三个步骤：一要精心准备。要采取印发征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等方式，先期广泛征求干部群众的意见。对干部群众提出的意见，要保持“原汁原味，如实向领导班子及成员反响。要虚心听取群众意见，同时结合前期调查研究，梳理存在的问题与缺乏，认真撰写专题民主生活会发言材料。二要搞好三个对照。一是对照分工工作，总结经验，查找差距和主要问题，结合工作职能，进一步强化工作措施；二是对照检查开展理念、开展定位、开展体制，查找存在的问题和主要障碍，找准工作的对接点和切入点，明确科学开
13、展的思路和重点任务；三是对照检查思想、工作和作风，查找本单位及个人在效劳大局、效劳基层和解决民生问题方面存在的主要差距和薄弱环节，研究加强队伍建设的举措和方法。三要认真开展批评与自我批评。针对思想、工作、作风等方面的问题和差距，以实事求是、虚心求教的态度，开诚布公地谈问题，找原因，提建议，自觉改进和提高。要防止和克服两种倾向：一是只分析领导集体而不自我分析；二是只查摆存在现象而不剖析问题症结。在开好领导班子专题民主生活会的同时，各单位支部也要召开支部专题组织生活会，紧紧围绕单位职能，组织好党员按照科学开展观要求查找自身差距和缺乏，明确努力方向。 第二，高质量撰写领导班子分析检查报告。领导班子分
14、析检查报告是解决突出问题、完善体制机制的重要依据，也是前段活动成果的集中表达。一要找准突出问题。要在总结回忆党的十六大以来贯彻落实科学开展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的根底上，认真查摆存在的突出问题。不仅要围绕开展不快、开展不优等方面查摆问题，而且要围绕不愿改革、不会改革等方面查摆问题；不仅要查摆对内对外开放上存在的思想观念、工作作风、体制机制等方面的问题，而且要以保障和改善民生为重点，从解决广阔群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手查摆问题；不仅要围绕观念形态查摆问题，而且要围绕工作作风查摆问题，包括：在学风方面是否做到了理论联系实际，用理论指导实际工作；在思想作
15、风方面是否讲党性、重品行、做表率，是否清正、廉洁、干事，带头作用发挥如何；在工作作风方面是否存在形式主义、教条主义、官僚主义等问题；在履行工作职能方面，是否依法行使职权，执法环境是否公平、公正，对中央和省、市委的各项政策是否落实到位，等等。二要深刻剖析原因。对查摆出来的问题，进行深入剖析，查明问题存在的深层次原因。要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善、审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。
16、既要分析产生问题的客观原因，也要分析主观原因。在主观原因剖析上，又要分清是出自公心而造成事与愿违，还是源于私心而引起工作失误。总体来说，都要注意坚持正面教育为主，不追究个人领导责任，不纠缠历史旧账。三要科学制定对策。要在总结经验教训的根底上，谋划提出符合单位实际的科学开展思路、主要工作目标和重大工作举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。要重点围绕对科学开展观的理解力、执行力和创造力方面的情况，提出应对之策，力求立意深刻、思路清晰、方法可行、措施实在。四是广泛征求意见。党组（党委）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，班子分析检查报告初稿形成后，要召开单位党组（党委）扩大会议进行充分讨论，在一定范围内公布，广泛征求党员干部、效劳对象和群众代表的意见，集思广益，修改完善，力争形成高质量、有特色的分析检查报告，使其成为本部门本单位科学开展的指导性文件。 第三，高质量
