1、党组书记201X年全市卫生计生暨党风廉政建设工作会议报告 同志们： 按照会议安排，我代表市卫生计生委作工作报告。会上，邓市长将要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。 一、履职尽责，开拓创新，全面完成2023年各项工作任务 刚刚过去的2023年，是卫生计生事业改革开展史上具有里程碑意义的一年。一年来，全市卫生计生系统坚决贯彻中央和省市各项决策部署，坚决落实新时期卫生与健康工作方针，深化改革创新，强化工作措施，圆满完成各工程标任务，顺利实现了十三五时期卫生计生事业良好开局。 （一）重点工程建设顺利实施。2023年新建完成x所贫困村标准化村卫生室。建成XX县区等4个县8个省列民生实事工程重
2、症医学科和新生儿重症监护病房；市医院和武都、宕昌、XX县区、XX县区等5家医院建成血液透析室；市医院整体搬迁至东江新院区，市新生儿疾病筛查中心正式运行，市卫校三校整合创立护理职业学院取得阶段性成效，卫生计生事业开展根底进一步夯实。 （二）医药卫生体制改革不断深化。公立医院改革扎实推进。8县15所县级公立医院全部取消药品加成，实行零差率销售；健全完善全民医保体系。全市新农合政府补助标准提高至每人每年x元，当年资金筹集总额x亿元，普通住院实际报销比到达x%，50种重大疾病报销比例达x%。开展了新农合x种重大疾病定额付费、单病种限价、x种门诊特殊病补偿以及先看病、后付费等支付方式改革；全面实施城乡居
3、民大病保险。设置大病保险业务效劳窗口x个，全市城乡居民大病保险累计报销x人，报销金额x万元；建立健全分级诊疗和医师多点执业机制。全市基层医疗卫生机构诊疗比例提高到x%，共注册多点执业医师x人， 二、三级医院向下转诊的人数增长率达x%，县域内就诊率接近90%左右。健康促进模式改革有序推进，全省健康促进工作经验交流会在XX县区召开，得到省上充分肯定。 （三）计生效劳管理稳妥推进。以实施好全面二孩政策为重点，加快推进由重管理向重效劳的转变，我市XX县区被国家卫计委授予201x2023年全国方案生育优质效劳先进单位荣誉称号。加强流动人口卫生计生效劳管理，流动人口健康档案建档率达x%。综合治理人口性别比
4、，两非案件信息系统应用率、案件查处率到达20230%。以XX县区创立国家示范工程县为契机，广泛深入开展方案生育基层群众自治，推进诚信计生建设。 （四）公共卫生效劳有序开展。进一步夯实公共卫生根底。全市共建立城乡居民电子健康档案260万份，建档率到达x%，得到省卫计委通报表扬，并在全省会议上做了经验交流；加强疾病预防控制。免疫规划疫苗接种率保持在x%以上，艾滋病、结核病、黑热病、寄生虫和地方病等防治工作有序推进；全面提升妇幼健康效劳能力。XX县区、宕昌被国家和省上确定为妇幼健康优质效劳示XX县区；大力开展爱国卫生工作。陇南市被省上命名为XX省卫生城市，武都区石门乡等9个省级卫生乡镇，XX县区晚霞
5、湖等24个省级卫生村，陇南市行政中心等x个省级卫生单位。 （五）基层卫生工作进一步夯实。继续实施万名医师支援农村卫生工程，认真开展全省乡村医生培训工程，完成了x名乡村医生、30名全科医生培训和x名医务人员支农工作，全市遴选群众满意的乡镇卫生院候选对象36个，进一步标准了基层医疗机构内部管理，提升了基层医疗效劳能力。 （六）医疗卫生效劳提质增效。全面推行医疗责任保险。充分发挥医疗风险分担机制在医疗纠纷、医疗风险管理等方面的作用；加大医疗救治能力建设。全市综合医院均已建成重症监护室和重症监护病房；市县5家医院建成血液透析室；XX县区、XX县区医院建成新生儿重症监护病房。市中心血站在XX县区设立采血
6、点，有效缓解当前血液供应紧张的局面。积极承担全市各类急救任务、突发事件的医疗救治和大型活动的医疗保障，全年处置各类突发公共卫生事件5次；加大医疗卫生信息化建设力度，XX县区县委、政府高度重视医疗卫生信息化建设，投入资金x万元，建成了覆盖全县、功能完善、便捷通畅的医疗卫生信息化平台。全市首家掌上医院app应用在武都区中医院上线运行，患者可以足不出户通过 就能实现挂号、查询、缴费、导航等多种功能；加强卫生人才科教工作，全市继续医学教育培训x人次，赴省内外进修培训x人，住院医师标准化培训x人，为全市申报高级职称x人，其中包括227名乡村医生，组织人才引进考试引进x人，组织实施各类卫生专业资格考试5次
7、，不断加强卫生人才队伍能力建设。 （七）中医药事业快速开展。积极开展中医药先进县区和单位创立工作。XX县区成功创立全国中医药工作先进单位，XX县区、武都区、XX县区成功创立全省中医药工作先进县；中医药特色建设更加凸显。积极鼓励县级综合医院开展中医药，共创立中医药特色社区卫生效劳中心13所，中医药特色乡镇卫生院x所，中医药特色村卫生室x所；中医药人才队伍建设不断加快。评选各级名中医95人，其中XX省第四批名中医4人、基层名中医x人，第一批陇南市基层名中医x人，第二批陇南市名中医x人、乡村名中医23人；健康效劳业开展势头良好。已建成4处中医药养生旅游生态景区，x余处中医药养生旅游景点，4处中医药博
8、物馆，24处养生药膳馆、x处中医药养生保健馆。 （八）卫生计生综合监督工作不断深入。深入开展综合执法监督检查，全市共监督检查公共场所x家，集中式供水单位x家、二次供水单位x家，中小学校x所，采供血及临床用血机构21家，实施行政处分247件。组织开展户外医疗广告专项整治行动，撤除虚假违法户外医疗广告标牌x块（条），查处违法案件27件。切实履行食品平安风险监测职责。食源性疾病监测覆盖9县区，哨点医院增至x家，进一步提高了食源性疾病爆发和食品平安隐患的早期识别、预警与防控能力。严格落实方案生育政策审核。2023年，共审核干部提拔任用人选执行方案生育政策审核x人次；两代表一委员资格方案生育审核x人次，
9、其中审核违反方案生育政策x人次；评优评先资格方案生育审核单位x个次、个人x人次；协助相关部门查办方案生育信访案件4件。 （九）双联行动和精准扶贫深入开展。认真开展卫生扶贫建档立卡工作。对全市x万贫困人口进行了入户调查摸底工作，调查出患病家庭x户，患病人数x人，在全市范围内建立起统一的健康档案。加强方案生育扶贫对象的扶持力度。农村方案生育家庭奖励扶助对象x人，共发放补助资金x万元，二女结扎户一次性补助62万元。开展了韩红爱心百人援甘陇南义诊捐赠活动。 （十）党风廉政建设不断深入。全面完成党风廉政建设工作任务，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。委党组先后对机关科级
10、以上干部集体谈话1次x人，委属单位一把手集体约谈1次共2023人次。实行医务人员和医疗机构不良执业积分公示制度，全市医疗机构不良执业行为积分12户次、积分22分，医务人员不良执业行为积分7人次、积分x分。 2023年全市卫生计生工作及党风廉政建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和缺乏。一是卫生计生干部队伍和人才队伍总量缺乏，结构不优，急需充实加强；二是大数据平台和信息化应用效果有待提升；三是公立医院补偿机制、人事薪酬制度等攻坚力度还不大；四是健康效劳业开展相对滞后；五是主体责任体系分解落实还不细致、不到位，基层医疗卫生单位违反八项规定的行为时有发生。下一步，我们将进一步认真分析研究，找
11、准工作的切入点，采取强力措施加以解决。 二、强化措施，凝心聚力，努力开创卫生计生工作新局面 2023年是国家卫计委确定的工作落实年和省委省政府确定的明察暗访督查年，也是实施十三五规划的重要一年，全市卫生计生工作的总体思路是：紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，全面贯彻党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神和全国、全省卫生与健康大会精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以健康陇南建设为主线，持续推进医药卫生体制改革，推进方案生育效劳管理改革，进一步提高根本公共卫生、根本医疗效劳的质量和水平，进一步加快中医药产业、健康效劳业
12、和全国医养结合试点市建设步伐，努力提高全民健康素养，推动卫生和人口工作取得新突破、迈上新台阶。 2023年全市卫生计生工作要点将在会后印发，请认真贯彻执行。下面，我围绕九个注重、九个着力对2023年重点工作任务作以安排。 （一）注重创新驱动，着力深化医药卫生体制改革。 当前，医疗卫生体制改革已进入攻坚区、深水区。改革如逆水行舟，不进那么退。今年我们要紧扣改革六个关键领域精准发力，持续用力，推动医改取得新突破。 一是进一步完善分级诊疗制度。分级诊疗是深化医改的关键，也是保障群众公平享有根本医疗卫生效劳的治本之策。各县（区）要坚持积极稳妥、群众自愿、稳步扩面的原那么，以老年人、慢病患者、妇幼等人群
13、为重点，组建签约效劳队伍，大胆探索政府购置效劳等有效形式，健全鼓励机制，标准操作流程，进一步夯实根本公共卫生根底，经过全市上下的共同努力，力争全市乡村医生签约效劳覆盖率以乡镇为单位达x%，力争重点人群覆盖率达x%，建卡贫困户、方案生育特殊家庭签约效劳实现全覆盖。要以提升基层效劳能力为切入点，加强全科医生培养，开展远程医疗、对口支援，通过创立群众满意的乡镇卫生院等活动，提升基层效劳能力和水平。要建立健全双向转诊标准，明确各级医院诊疗能力、效劳范围及病种，有效解决上转容易下转难的问题。市县两级综合医院、中医院要进一步解放思想，转变观念，要统筹医疗资源，因地制宜、因院施策，建立医联体或医共体。今年，
14、市人民医院要与一家二级医院、至少三家卫生院建立医联体，各县（区）县级医院和中医院要与至少一家卫生院建立医联体。 二是全面深化公立医院综合改革。国家和省上要求，2023年要实现城市公立医院综合改革全覆盖，届时所有公立医院将全面启动以取消药品加成为突破口的综合改革。各县区、各单位要高度重视，积极争取党委政府的支持，抓紧做好基线调查和数据测算，制定改革实施方案。要坚持分类指导，理顺医疗效劳比价关系，适当提高技术效劳价格，建立医疗效劳价格动态调整机制。按照国家和省上的精神，市上将尽快出台医疗效劳价格动态调整标准。要积极稳妥地推行公立医院人事薪酬制度改革，激发内在活力，充分调动广阔医务人员的工作积极性和
15、主动性。要深化医保支付方式改革，加快推进以按病种付费为主，按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合型支付方式改革。 三是健全全民医保体系。2023年全市要整合城镇居民医保和新农合制度，建立全市统一的城乡居民根本医疗保险制度，各县（区）要按照市政府相关文件精神，制定符合省、市要求的城乡居民医保制度整合工作具体实施方案。在整合工作完成前，各县（区）医改办要及时组织开展清产核资和财务审计工作，经同级财政、审计等部门把关审核后，完成整合工作。目前全市城镇居民医保和新农合基金均按照县级统筹模式管理，按照省上要求，医保基金审计要以统筹地区为单位进行审计，各县（区）医改办要向政府及时汇报并牵头组织，采
16、取委托第三方（中介）形式进行审计。各县（区）医改办要高度重视城乡居民根本医疗保险制度整合前基金审计工作，加强组织领导，认真履行部门职责，提高工作效率和质量，确保在整合前完成城镇居民医保和新农合基金的全面审计工作。城乡居民根本医保制度整合期间，在统一的城乡居民医保政策出台之前，城乡居民就医报销必须正常运转，仍按原有的报销政策执行，要有序推进整合期间报销政策的有效衔接和平稳过渡。 四是深化药品供应保障体系。要全面执行药品供应保障体制改革，推进公立医疗机构药品采购两票制（从药品生产企业到流通企业开一次票，从流通企业到医疗机构开一次票），继续推进根本药物制度及药品零差率销售，进一步标准药品网上集中采购，催促各级医疗机构严格执行药品网上集中采购制度，建立医疗机构药品网上集中采购月通报制度，推动高值医
