1、全区商贸效劳开展报告 根据市人大常委会外事华侨民族宗教工作委员会关于开展全市商贸效劳业开展情况调研的通知（吉常外发20231号）精神，我们按照调研内容进行了认真的梳理和准备，现就2023年以来，全区商贸效劳业开展情况汇报如下： 一、全区商贸效劳业开展的根本情况 2023年以来，特别是区级班子换届后，新一届区委、区政府制订了“提升竞争力、修养软实力、增强凝聚力，为建设生态宜居城、新兴电子城、现代商贸城，创立人文社区、美丽乡村的开展战略。在区委、区政府的领导下，在市商务局的指导下，我们紧紧围绕区里确定的开展战略，坚持开展不动摇，紧抓工程不放松，全力推进“三城共建、“人文社区、美丽乡村建设，全区现代
2、商贸得到新提升。2023年全区社会消费品零售总额完成27.93亿元，比上年增长26.6%，全市排名第一。全区商贸市场建设步伐加快，生产资料市场、农副产品物流中心、小商品市场、城北汽车市场等工程正在加紧推进；其中生产资料市场一期12条道路全部开工，5条道路建成通车，工程机械配件城一期、工程机械市场即将封顶，钢材市场、建材市场第一期已开工建设；农副产品物流中心一期8栋建筑根本完工；城北汽车市场名车汇主体工程已完工，汽车主题文化广场完成规划设计。强化楼宇招商，引进了国内200强家电连锁企业国美电器以及珠江村镇银行等金融机构，提升了中心XX县区效劳业开展水平。全区商贸效劳体系逐步完善。全区建立市场运行
3、监测网络运行正常，坚持日常监测和节假日市场的运行监测，提高市场预测预警水平。万村千乡市场工程建设稳步推进，到达省、市考核标准要求。积极组团参加市春节商品交易会和商务部、省商务厅组织大型绿色食品博览会等大型展会，推动企业走出去，开阔视野，提高区内企业知名度，提升品牌意识，扩大影响。商贸公平交易环境逐步标准建立和完善。标准和完善家电下乡和家电以旧换新工作管理，拉动城乡消费。家电下乡销售3559万元，发放补贴金额418万元；家电以旧换新消售62449件，完成销售额2亿元，发放补贴金额1783万元。采取政府搭台、商家唱戏、媒体助推、全民参与、引导促销、诚信经营、扩大消费的形式，组织了家电以旧换新大促销
4、活动，家电下乡金秋惠农便民活动，万村千乡农家店金秋联销活动和国光金秋购物节等，营造中心XX县区搞活商贸流通，诚信经营，拉动消费的繁荣景象。 二、商贸效劳业开展重点和主要措施 （一）开展重点 按照“现代商贸城开展定位，突出我区作为全市商贸效劳业主要集聚区主导地位，不断优化商贸效劳业网点布局，完善商贸市场体系建设，促进商贸市场体系建设，积极开展新兴业态，促进商贸业态的商端化、专业化和新兴化，全面提升我区商贸业的开展水平和层次，努力将我区建设成为功能强大、结构合理、特色鲜明、带动周边的赣中现代商贸效劳业核心区。 1、打造中心XX县区商贸聚集区。 一是打造商贸中心区。以人民广场、文山步行街、鼎泰商业街
5、、阳明东路为依托，努力打造高档次、新业态聚集的现代商业商务核心区。加快人民广场周边天虹商城、新世界广场、华润商城等高端商城和商贸综合体建设，建设满足中高档消费群体的高端商业区；在文山步行街和鼎泰步行街、阳明东路等重点地段培育开展精品购物、特色专卖、休闲娱乐、时尚消费等商业特色街区；利用上述区域现有的商务平台和楼宇资源，大力加强楼宇招商，加快开展楼宇经济，建设以商务办公为主的现代商务核心区。 二是打造商贸副中心。建成一南一北两大商贸副中心。积极策应市委、市政府实施城南大开发战略，积极配合建设城南XX县区慢行系统；大力推进城北片区建设，在片区内配建城市商贸综合体、多功能娱乐场所和各类公共效劳设施，
6、并强化效劳业招商，积极引进一批名商名店、大型超市、星级宾馆，建成现代时尚的商贸特色街区。 三是打造专业特色街。加大专业特色街区培育建设力度，提高市场的集聚开展能力。引导品牌知名度较高的同类业态企业入驻，在XX县区内建设多条业态集聚有根底、集中业态有特色、业态产品有需求的专业特色街：鹭洲路通信及现代办公用品特色街；中、下永叔路电动摩托车特色街；中山路机电和五金器材特色街；上人民路创意设计特色街；仁山坪花鸟、艺术品特色街；上后街美食特色街；仓口庐陵特色街。 2、推进专业市场建设 立足我区产业资源、区位优势和交通条件，推进以市城南生产资料市场为龙头的专业市场体系建设。加快城南生产资料专业市场建设，用
7、3至5年时间建成全省乃至华东地区品牌专业市场，成为带动我区经济开展的助推器；加快农副产品物流中心和冷链物流建设，打造赣中最大的农产品交易中心、冷链物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批发市场建设，努力形成集商贸、流通、信息效劳于一体的小商品集散地；加快城北汽车综合市场建设，打造具有高附加值的集汽车销售、售后效劳、会展休闲为一体的现代汽车城；加快市再生资源回收综合处理中心建设，建成全省再生资源循环经济示范基地。加大已建成专业市场的培育力度，不断优化市场布局和功能互补，引进有规模、实力、有先进经营经验的全国知名经销商投资经营专业市场，以专业特色、规模效应和现代化效劳集聚客流商流、资金流、信息
8、流，将专业市场打造成经济加速开展的重要增长极。 3、构建城乡一体商贸市场体系 合理配置中小型商贸设施，引导和鼓励在社区和有条件的城郊居民区开展中小超市、便利店、专卖店等商业网点。积极推进“万村千乡市场工程和“双百市场工程建设，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸，开展连锁便利店、小型超市等商业网点，提升改造乡镇农贸市场，努力培育农村流通合作效劳组织和流通网络，满足农村居民生产生活需要，形成覆盖城乡的商贸效劳市场体系。 4、推进商贸业态创新 坚持市场主导和政府推动相结合，通过政策引导和工程示范，推动商贸流通企业加快信息化建设步伐，鼓励和引导企业通过新型业态和新的效劳方式，对传统效劳业进行改造升级
9、，提高商贸企业的组织化程度和运行效率。支持国光、甘雨亭公司等区域内优势商贸流通企业品牌输出和扩张开展，提高商贸流通企业的规模化和现代化水平。推广电子商务应用，加强电子商务效劳平台建设，完善电子商务物流效劳体系，鼓励有条件的企业建设网上商城，推动现代效劳业开展。 （二）主要措施 1、精心制订规划和实施意见。一是在区委、区政府的领导下，区商业局会同区发改委等部门完成了“市区现代效劳业十二五开展规划；二是区发改委牵头，会同相关部门完成关于加快效劳业开展的实施意见起草上报工作，区委、区政府已批准实施。 2、强化组织领导。成立区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长的加快推进效劳业开展领导小组
10、。领导小组办公室设在区发改委，负责现代效劳业开展日常工作。对效劳业重点产业，建立由区委、区政府分管领导牵头，主管部门具体负责，相关部门密切配合的协调推进机制。 3、强化考核督查。制定全区现代效劳业开展考核方法，加强对各乡镇街道、区直有关部门特别是效劳业重点产业牵头部门的绩效考核。对考核获得先进的乡镇街道和区直部门由区委、区政府给予表彰和奖励。对考核不合格的单位，给予通报批评。 4、强化统计监测。各重点产业主管部门要定期向统计部门和效劳业领导小组办公室报送统计数据及相关信息。区统计局要完善效劳业的统计指标体系和统计制度，及时公布效劳业数据。同时，切实加强效劳业开展的形势分析和监测，为政府决策、宏
11、观管理和企业经营提供准确信息。 5、强化责任落实。各重点产业主管部门要落实工作职责，制定实施方案，明确目标任务，落实工作职责，加快各产业开展，共同促进全区效劳业大开展。 三、存在的主要问题和困难 在全区商贸效劳业全面提升和开展的同时，我们也清醒地看到，我们还面临不少困难，工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：商贸经济总量偏小，中心XX县区社会消费品零售总额在全省设区市所在的中心XX县区排名较后，现代效劳业起步较晚，现代化大型商贸流通企业偏少，新兴业态的引进和培育有待进一步加强，商贸经济运行瓶颈制约加剧、融资难、征地难、用地难的问题凸现，这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
12、 四、推进商贸效劳业开展的思路和建议 （一）提升中心XX县区现代商贸效劳业首位度的思路 十二五期间，要紧紧围绕建设现代商贸城的目标，坚持“三个并举，即专业市场与特色街区并举、生产效劳与生活效劳并举、传统商贸与现代商贸并举，在专业市场建设上提升档次，在改造传统效劳业上提升标准，在开展文化产业上提升追求，在破解资金难题上提升水平，积极推动效劳业开展提速、总量扩充。一要在专业市场建设上提升档资。重点按照中心XX县区十大专业市场体系布局，加快推进生产资料市场、农副产品物流中心、小商品市场、城北汽车市场等市场建设。生产资料市场今年要开工建设40万平米，其中钢材市场和工程机械市场今年6月底根本建军、成开业
13、，工程机械配件城年底完工，建材市场今年建成20万平米并于2023月份开业，物流市场年内根本建成开业，同时要大力引进有规模、有实力、有市场经营经验的主力运营商来投资经营市场，全力打造“陆路港口；农副产品物流中心一期工程年底开业运营，二期325亩土地房屋征收工作尽快启动；小商品市场尽快挂牌，力促一期市场开工动建；城北汽车市场要加快建设中心广场、二手车市场、汽车体验中心、客户效劳中心建设，确保年内全面完工，建成集汽车销售、汽配流通、汽车装潢维修为一体的特色商贸城。二要在改造传统效劳业上提升标准。大力开展总部经济、楼宇经济招商，全力引进1-2家名商名店、高端商城、星级宾馆；提升改造阳明商城等现有街区，
14、配套完善鹭洲路、滨江路等专业商业街，加快推进仓口美食城和儒林里庐陵风情街建设；继续推进“万村千乡市场工程和“双百市场工程，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸，推动农村市场建设和升级改造。 （二）推动中心XX县区商贸效劳业开展的建议 1、放宽市场准入。坚持“非禁即入，凡国家法律法规未明令禁入的效劳业领域全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类效劳业企业在登记注册时除国家法律法规规定外，各部门一律不得设置或变相设置前置性审批事项。鼓励外资、民资参与效劳业企业的资产重组和股份制改造，鼓励知名效劳业企业以商标、专利、版权等知识产权为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组。 2、保
15、障工程用地。在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，在土地利用年度方案中统筹考虑其所需用地指标，满足国家鼓励类效劳业用地需求。对列入国家和省鼓励类的重点效劳业工程在用地上给予倾斜，特别是对大型专业市场、重大商贸设施、物流园区和大型物流企业、四星级（含）以上宾馆工程以及列入省调度的重点效劳业工程在用地上给予优先保证。支持取得工业用地的单位在不改变土地用途的条件下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源兴办信息效劳、研发设计、创意产业等效劳业。 3、为重点工程加快推进排忧解难。一是安置问题。小商品市场和农副产品物流中心二期工程征收农房的安置，建议政府依托吉福路西延工程工程，纳入其安置范围内统一安置政策，并就近选址进行安置。小商品市场居住在企业自管公房的职工，建议市政府将他们纳入我市保障性住房的安置范围进行妥善安置。二是用地指标问题。小商品市场工程一期用地指标已经批复和落实，二期还需要解决用地指标256亩，需请市有关部门协助我区向省里申报争取尽快解决，以利于该工程的建设。 4、破解融资难题。建立效劳业工程与商业银行的沟通机制，引导商业银行在独立审贷根底上积极向效劳业的重点工程发放贷款，逐步增加效劳业贷款规模。鼓励符合条件的效劳业企业进入资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券、工程融资、资产重组、股权置换等方式拓展融资渠道。鼓励信用担保机构开展面向中小
