1、全区环境保护工作情况调研报告 新修订的中华人民共和国环境保护法（以下简称环保法）于2023年1月1日施行。为有力贯彻落实新环保法，5月中旬，区人大常委会组成调研组，在常委会副主任xx、副巡视xx的带着下，对2023年我区的环境状况和环境保护目标完成情况进行了调研。调研组实地观察了xx镇苍栗养猪场、xx镇污水处理厂、xx镇欣赏鱼养殖基地以及民丰化工、德邦防水、工业园区南区污水处理厂等，召开了座谈会，听取了区环保局、农委、经信委、工业园区等单位及xx、xx、xx三个镇的工作情况汇报。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 2023年，我区认真贯彻执行新环保法，大力推进生态文明建设，环保根底设施不断完
2、善，环境监管能力有效提升，环境质量持续向好，环境保护目标全面完成，环保工作取得了新成效，在全市目标考核中首次被评为优秀。 （一）环保工作组织有力。区人民政府高度重视环境保护工作，认真贯彻落实市委、市府关于加快推进生态文明建设的意见，先后制定出台了生态文明建设实施意见、分工方案、年度方案、督查检查等文件，把生态文明建设纳入年度综合目标考核。组织开展环保模范城市、生态文明城市、国家卫生城市等创立活动，成立了节能减排、改善农村人居环境等工作领导小组，建立了“政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓的环保工作机制，初步形成政府统一领导、部门分工负责、企业落实责任、社会共同参与的良好工作局面。
3、 （二）环保设施持续改善。区政府在财政十分困难的情况下，多方筹措资金加强环保根底设施建设。一是修建镇级和农村连片整治污水处理厂54个，新建集中污水处理设施15套，大力实施镇级污水管网建设，着力加强水环境保护。二是建成大中型沼气5处，联户沼气171处，户用沼气42281处，安装太阳能杀虫灯15盏，修建垃圾池168个，配备垃圾箱（桶）220232个、垃圾收运车12辆、机动三轮车9辆，投入近2022万元实施畜禽养殖整治，有效改善了农村环境。三是积极对上争取，获国家节能技改奖励资金3.14亿元，节能专项补助551万元，增加节能专项资金投入，有力推动了企业节能减排。四是投入42023余万元，完成污染源监
4、控分中心、应急指挥平台、视频会议系统建设，有力提高了环境监管能力。 （三）污染防治扎实推进。环保工作以污染防治为重点，采取多种措施，全面加强污染防治。一是狠抓产业结构优化，严格控制高能耗、高排放行业新上工程，进一步提高准入门槛，强化节能、环保、土地、平安等指标。二是完成炫吉中绸2023蒸吨每小时燃煤烟气脱硫改造，催促重点企业安装废气在线监控设施，完成2家砖瓦企业烟气脱硫、除尘设施改造，完成16个场镇煤改气工作，实行“智慧工地管理，切实改善空气质量，XX县区空气质量优良天数达359天。三是加强水资源保护，贷款2.03亿元，启动实施琼江流域污染综合治理工程，对全区27个集中饮用水源地建立根底数据库
5、，设立保护标志20230余块，XX县区饮用水质合格率达20230%。四是制定噪声整治方案，环保、公安、建委、文化、市政等部门成立专项行动小组，开展不定期巡查，对噪声污染加强防治，进一步改善声环境。五是加强生态环境建设和保护，全区森林覆盖率45%，建成区绿化覆盖率36.3%，人均公园绿地面积2023.7平米，成功创立市级园林城市。 （四）监管力度不断加强。一是严把环评审批关。将环保准入作为招商引资的首要条件，从源头控制污染源。近两年，拒签污染重、环境平安隐患大的工程达24个，最为典型的就是拒签投资15亿的“xx工程。二是严守环保跟踪关。注重日常监管，加强“三同时制度的落实检查，利用环保投诉 ，及
6、时发现和处理各种污染行为，一年来，共受理各类信访投诉案件838件，处理率20230%。三是严格环保执法关。严肃查处各种环境违法行为，依法对60件违法行为作出行政处分，处分款235万元。成功关停新华化工产生臭气的1.2.4车间，彻底解决2023余年的XX县区臭气扰民问题；对新华化工等3家企业给予了限制生产、停产整治或搬迁的处理，对东安钾肥、中防德邦等12家未批先建的企业勒令停止建设，并予以行政处分；大力争取环保部、市环保局支持，成功取缔琼江河上游安岳境内的网箱养鱼700余口；关闭xx镇碎石场，整治xx镇德利、xx2家碎石场，取得了较好效果。 二、存在的问题 （一）全民环保意识有待提高。局部领导、
7、干部环保意识薄弱，对环境保护重视不够，重开展、轻环保的观念仍然广泛存在，在招商引资、工程推进等过程中没有将环境保护放在重要位置。企业片面追求利益最大化，重效益轻环保，超标和违法排污现象时有发生。公众的环保意识、生态意识在保护自身权益时有所表达，但缺少参与意识和“大环保意识，自觉履行环保义务的意识比较冷淡。 （二）环保监管未形成合力。环境保护涉及环保、农业、水务、建设、市政、工业园区等多个职能部门，一岗双责、部门联动等制度不健全，尚未形成“大环保管理机制，管理职能相互交叉，在处理具体环保问题上存在监管缺位、推诿扯皮现象。如噪音污染、水污染、粉尘污染等，因污染程度、污染位置、污染源不同，监管的部门
8、也不同，这些复杂的分工，看似细致明确，实那么“都管又都不管，环保部门“单打独斗现象不同程度存在。 （三）环保投入有待加强。近年来，我区镇级污水处理厂建设加快，但配套管网建设滞后，局部不能正常运行，污水收集率较低，收集率约40%。环保设施设备运行本钱高，费用大，如垃圾转运处置费、污水处理费等，一个镇动那么就上百万，但目前镇级财政资金紧张，导致环保设施运行状态不佳。 （四）地下管网现状不容乐观。我区XX县区地下管网普遍存在建设标准低、管网直径小、材质为水泥管道、易塌陷、雨污没分流等问题，污水收集处理难。据了解，工业园区南区污水处理厂设计日处理量20220方，目前园区正常排放污水量7000方左右，但
9、每天收集处理的只有1500到2022方，下大雨后，收集处理量达2023000方以上，说明存在管网雨污不分。相关部门在管网建设时统筹配合不够，各家建各家的，如老城东圣街，由于建设部门不同，建设管网口径大小不一致，位置上下不一致，管网形同虚设，导致污水横流。 （五）农村面源污染问题突出。一是畜禽养殖污染问题依然严重。我区畜禽养殖总量大，养殖场多，且分散。虽然经过近年的养殖污染治理，取得了一定效果，但目前生猪规模养殖场还有325个，2023000只以上家禽规模养殖场34个，局部养殖场环保设施不完善，粪便、粪水严重污染土壤、水体、大气，有的已经渗透地下污染井水，群众投诉多，反映大。二是种植业污染大。据
10、了解，我区年使用化肥3.37万吨，农膜1458吨，农药377吨，其中主要是疏菜基地使用量非常大。大量农药、农膜、化肥不科学使用，以及废弃、腐烂的疏菜，造成农业污染大。三是农村垃圾和污水随意丢弃、堆积和排放，严重影响农村环境。 三、对策及建议 （一）加大宣传力度，增强全民环保意识。进一步加大环保法宣传力度，加强对各级领导干部的培训、考核，把环保知识纳入党校培训课程，强化领导干部环保法制意识，进一步提高环境保护综合决策能力，正确处理好开展与环保的关系；把环保知识纳入学校教育内容，做到环保从娃娃抓起，从身边抓起；深入开展多层次、多形式的社会宣传活动，建立常态化宣传机制，不断增强全社会环境保护的国策意
11、识、责任意识、危机意识，扩大公众知情权、参与权和监督权，进一步形成各方密切协作、群众广泛参与，共同促进环保工作的良好气氛。 （二）加大保障力度，完善环保根底设施。加大镇街污水管网建设力度，提高污水收集和处理率；加大资金整合力度，有效整合建委、农委、环保、市政等涉及到农村环境整治、环保设施投入等资金，提高资金使用效益；着手研究探索分片区建设垃圾压缩站、处理场等环卫设施，减轻XX县区垃圾处理压力，减少镇街垃圾处理本钱；针对全区镇街污水处理、环卫设备运行经费大、镇级财政困难等问题，努力通过财政资金、社会资金、工程资金等渠道，保障环保投入；加大XX县区地下管网建设力度，按标准科学新建，逐步改建，严格雨
12、污分流。 （三）加大执法力度，强化综合防治。按照“责权明确、监督有力、运转高效的要求，进一步完善环保执法联动机制，加强各部门之间、区域之间的协作配合，增强部门环保意识，实现突击性检查和日常性监察有机结合，严厉打击各类环境违法行为。加大对工业污染源的控制，推进能源企业技改，减少废水、废气和粉尘排放，对偷排偷放的加大处分力度，提高环境违法本钱；高度重视饮用水源保护，禁止人工运河周边洗衣、游泳、钓鱼等，确保饮用水源绝对平安；重视XX县区餐饮业、娱乐场所、建筑施工等油烟和噪声污染问题，采取切实可行措施予以控制和解决；转变农业开展模式，大力开展生态农业，循环农业，引导科学使用农药、农膜、化肥等，最大限度
13、减轻农业面源污染；畜禽养殖要充分考虑环境承载能力和污染防治要求，对环保设施不健全、不达标的予以取缔。 （四）强化监督管理，提高监管水平。建立健全环保监督机制，实行“一岗双责，一手抓开展，一手抓环保，形成部门分工，齐抓共管局面；严格执行建设工程“环境评价和“三同时制度，把好工程审批关、准入关，从源头上消除环保隐患；深入开展环保专项行动，对污染严重、问题突出的，要明确治理要求，加大督办力度，确保按时治理到位，严控污染源扩大；加大对工业“三废、畜禽养殖等环保平安隐患较大的重点行业、重点污染源的监管。加强环境监察、监测队伍建设，切实提高环保监察队伍的执法水平；充分发挥环保监测站和环境监管网络的作用，不断完善环境监测预警和应急体系，提高防范和处置突发环境事件的能力。 第8页 共8页
