1、全县工业经济形势分析会讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开全县工业经济形势分析会暨工业经济效劳月活动发动会目的是，回忆总结上半年全县工业经济运行情况，分析当前遇到的困难和问题，落实下阶段的措施，加快推进先进制造业基地建设，确保今年全年工作任务的完成。下面，我讲三个问题。 一、正确估价上半年的工业经济运行情况 今年以来，全县上下紧紧围绕打造先进特色制造业基地的目标，以根底设施建设推进年和质量提升年为载体，千方百计缓解各种要素瓶颈制约，狠抓各项工作的落实，工业经济开展中存在的一些素质性、结构性等深层矛盾和问题，随着宏观调控力度的不断加大，也比较集中地反映出来，工业经济运行正处在一个重要关口。综观
2、上半年的工业经济运行情况，有以下两大特点： （一）工业经济增长较快，开展态势良好 上半年，全县实现工业总产值163.32亿元，同比增长18.96%，其中规模工业实现产值77.9亿元，同比增长33.5%。综合近年来我县半年度工业经济的开展形势，可以说今年是2022年以来最好的一个年份。 从推开工业经济开展的特征看，工业经济仍有较强的增长动力。一龙头企业生产旺盛。在列入统计范围内的380家方案上千万元的规模企业中，上半年产值超亿元的企业有9家，实现产值15.78亿元；产值5000万1亿元的企业有14家，实现产值2023.03亿元。占规模企业总数4.6%的这23家产值5000万元以上工业企业，实现的
3、产值占到规模工业总产值的33.3%。二是重点行业增势强劲。汽摩配和阀门两大支柱行业均以高于20%的才长幅度快速开展。16月，交通运输设备制造业中的汽摩配产业实现产值50.25亿元，增长22.3%;机械制造业中的阀门产业实现产值36.95亿元，增长36.7%。另外，家具制造业也高速开展，实现产值3.69亿元，增长65.8%。三是重大工业增速和比重上升。16月，全县规模以上企业销售产值中，重工业销售产值60.6亿元，同比增长36.1%，增幅比去年同期高出5.8个百分点；轻工业销售产值17.3亿元，同比增长25.4%。重工业增长速度高出轻工业增长速度2023.7个百分点，说明我县工业结构调整取得了显
4、著成效。四是出口拉开工业效应明显。16月份，全县完成全社会出口交货值29.7亿元，同比增长37.3%，高出工业总产值增幅18.3个百分点。其中自营出口2.4亿美元，增幅虽然比去年同期下降了3.3个百分点，但仍以84.4%的增幅高出全市平均水平42.2个百分点，位居全市第二。 （二）工业经济开展的制约因素增多，完成全年任务困难较大 首先是工业性投入缺乏。虽然上半年全县完成工业性投入2023.69亿元，增长33.4%，但与路桥完成21.8亿元，增长55.5%，温岭完成14.98亿元，增长53.6%相比，我县工业性投入压力还很大，增速排名位于全市第6位。要完成市对县45亿元的考核指标，任务还相当艰巨
5、。目前，仅完成考核任务的23.8%。 其次是土地资源约束严重。去年以来的国家土地市场清理整顿，暂停审批建设用地，已经严重影响了我县工业经济的开展。16月份，全县共供非农建设用地706.5亩，其中工业用451.5亩。由于土地不能供应，工程不能如期开工建设，招商引资工程无法及时落实，已经发生的投入不能及时产生效益，预付的土地款即不能收回又不能转移投向，许多企业面临着进退两难的为难局面。 第三是电力资源短缺严重。全县的电力供应已从去年的季节性、局部性紧张转变为今年的经常性、整体性紧张，“停四开三现象相当严重。上半年，全县网供工业用电3.85亿千瓦时，增长7.4%；增幅比去年同期下降了26.9个百分点
6、。拉限电1.5万条次，损失电量约9900万度。预计今年夏季我县最高负荷将到达28万千瓦，而市网分配给我县的指标仅为12万千瓦左右，缺口到达16万千瓦，占到总量的57%。灯峰期间只能保住城市照明和居民生活用电。缺电已成为当前制约我县经济特别是工业经济开展的主要瓶颈。 第四是银根收紧日趋明显。虽然我县民间资本丰厚，但随着一系列货币政策和信贷政策的实施，商业银行信贷规模收缩、审贷权限上收、资金供应减少、防范风险力度加大，企业资金供应紧张将日益明显。目前信贷基准利率虽未变动，但具体操作中实际利率在上浮，企业利息支出不断增加。量大面广的我县中小企业贷款难问题进一步显现，局部企业现金流量开始出现严重缺乏。
7、 第五是出口退税政策调整的影响。今年国家对出口退税政策作了较大的调整，退税率下调，出口退税额地方财政承担超基数的25%局部，随着时间的推移，这一政策调整的影响将会逐步显现。尽管从当前我县外贸开展看，外贸出口仍然保持了高位增长，但外贸出口效益下降，地方财政压力增大，已日益明显。另外，由于众多出口企业的利润率本身就不高，退税率降低，无疑增加生产本钱，缩减利润空间。 第六是企业生产本钱上升。从去年下半年以来，原材料、能源、运输价格等持续上涨，虽然第二季度有所回落，但据国家统计局数据显示，今年上半年原材料价格上涨幅度为9.8%，而工业口出厂价格上涨仅为4.7%，产品本钱增加幅度高于产品价格增幅。另外，
8、由于招工缺乏，（更多精彩文章来自“秘书不求人）企业职工人均工资不断上涨，生产本钱提高，利润降低。上半年，全县工业经济效益综合得分184分，同比下降了5.7个百分点，在全市排名倒数第三。 二、清醒认识当前工业经济开展中的问题 尽管我县上半年工业经济保持较高幅度增长，但是我们也要清醒的看到，在工业经济开展中，还面临不少的困难和问题，一方面在同样的宏观调控形势下，全市工业形势整体好于我县，上半年全市工业经济效益综合得分198.9分，高出我县近13.9个百分点；另一方面在这次宏观调控中，我县资源短缺的矛盾更加突出。因此，在当前宏观背景下，我们必须全面准确地把握中央精神，认清形势，统一思想，加强对工业经
9、济运行的研究分析，提高对工业经济开展相关问题的认识。 （一）宏观调控的认识问题 宏观调控既是挑战，亦是机遇，关键是看对宏观调控的如何把握，这次宏观调控把信贷管紧了，把土地冻结了，把工程清理了，外表上看经济开展面临着很大的困难，确实这段时期亦实实在在影响到我县工业经济的开展，但是，这是在全国同样的大背景下，因而说困难的话，就要面对困难，但更关键的是要在困难中寻找开展的机遇。从我县情况看，这次宏观调控的政策方向对我县总体是有利的。“有保有压是这次宏调控反复强调的一个原那么，针对局部行业投资过热现象，采取的是严厉的“降温政策，从我县产业看，影响不大，这会使我县经济遭遇的困难相对小一些。此外，我县民营
10、企业机制的优势，往往在经济从紧的环境里，能获得更多的生存时机，如银根紧缩，民资就开始活泼起来；而在“一刀切的宏观调控下，国内其他地区的政策环境同样趋紧，他们的土地优势、地价优势，无法自由发挥，我们的产业集群优势，市场信用优势就凸现出来了。最近中央根据前段时间工作，提出了“稳定政策，冷静观察；稳固成果，防止反复；区别对待，调整结构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力的方针。因而，在宏观调控面前，我们要正视困难，既要有下半年难以改变现状的思想准备，更要振奋精神，克服畏难情绪，增强信心，积极应对。 （二）增长方式的转变问题 煤电油运的全面紧张，给粗放型经济增长方式敲响警钟，这
11、次国家的宏观调控，通过有保有压，就是要在很大程度着力解决增长方式问题，从我县看，即使中央此次不下决心进行宏观调控，玉环作为资源贫县，县环境容量有限，事实上亦已经到了非调整不可的地步。我县城市化水平低，历史欠帐多，人均网供用电资源分配、可支配淡水资源、耕地面积非常少。尽管我县经过二十多年来的开展，产业有了明显的进步，但总的来说经济增长仍然没有走出“高投入、低效益的粗放型增长路子。近年来，我县经济快速增长所消耗的土地资源在大量增加。同时，环境整治的任务越来越繁重。从这次国家宏观调控的决心和力度看，不能再指望靠粗放型经营生存下去。有些企业仍将扩大生产的希望寄托在扩大用地的外延开展上，这在当前和今后一
12、段从紧控制用地的情况下是不现实的。如果我县不加快增长方式的转变，我们是没有出路的，从我县经济增长方式和资源集约利用角度来看，这次宏观调控是我县调整产业结构、提升产业层次的好机遇。为此，要抓住时机，引导企业加快转达变经济增长方式。 （三）大中型骨干企业的培育和多元化经营问题 改革开放以来，我县各级各部门为培育主导产业、龙头企业作出了不懈的努力，许多产业从无到有，许多企业从小到大，从弱到强，大中型骨干企业成为推动我县工业化开展的主力军。大中型骨干企业的开展维系着区域经济的兴衰，关系着大量的配套中小企业的开展，亦关系着社会开展的稳定。今年上半年全县大中型企业实现工业总产值19.4亿元，同比增长23.
13、6%。玉环的工业化水平提高有赖于大中型骨干企业制造业的不断做精、做强、做大。尽管我县大中型骨干企业总体开展形势较好，但多元化经营现象较普遍，其中投资房地产的企业不在少数，在目前的宏观调控中投资房产面临着一定的风险。据了解，在房在产业中，我县有很多工业资本流向房地产业，主要流向县外，参与房地产业的有许多是我县的工业骨干企业。在市场经济条件下，企业的自主投资行为本业无可厚非，但是在剧烈的市场竞争条件下，一方面一旦资金链断裂将危及制造业的开展；另一方面过多的致力于多元化经营，导致资金分散，企业家精力分散，不利于企业主业制造业竞争力的提升。 三、认真作好下半年的各项工作 （一）深入开展全县工业经济效劳
14、月活动，着力营造良好的开展环境。为进一步深化改革、扩大开放，加快工业经济开展，切实解决重点企业开展中存在的困难和问题，增强区域经济综合竞争力，结合市里开展的“工业、招商和重点工程效劳月活动，县委、县政府决定在8月份开展工业经济效劳月活动。效劳月活动实施方案已经发文明确，各镇乡、各部门要按照县委、县政府的统一安排，切实负起责任，集中精力，干实事、求实效，合力扶工，营造良好的创业环境。一是要保护和发挥好干部与企业家开展的积极性，澄清企业对宏观调控存在的模糊认识。目前，整个经济运行环境趋紧，要素制约矛盾突出，企业不同程度地存在着埋怨情绪，要做好引导工作；二是要着力帮助协调解决制约企业开展的共性问题；
15、三是要帮助企业在新的土地、能源、资金的状况下，理清开展思路，积极主动地应对挑战，着力转变增长方式；四是要进一步提高效劳质量，努力为企业营造良好的行政效劳环境。 （二）着力推进先进制造业基地建设工作。建设先进制造业基地，是树立和落实科学开展观，实施“工业强县战略的重大举措，是加快工业化和提前根本实现现代化的战略任务，是走新型工业化道路的重要载体。因此，各镇乡、各部门要紧紧围绕建设先进制造业基地，做好以下各项工作的落实。一是要摈弃片面以产值和销售实绩论英雄的观点，建立成长型先进制造企业评价体系和方法，筛选一批科技含量高、产品结构合理、投资方向正确、成长性好且符合五个统筹精神的不同行业企业，作为“先
16、进制造企业的培育对象，采取政策倾斜予以鼓励和扶持。二是要充分发挥玉政发202238号关于鼓励企业联合开展假设干意见的效应，鼓励和引导行业的同类企业以资本、品牌、市场、技术为纽带，进行联全、重组，走规模化、集团化的开展道路，努力打造几个玉环的“正泰、“德力西。三是引导企业确立创新开展的思想，调整产业结构，提升产业层次。调整技改贴息的鼓励方向，对符合全面开展要求的成长型先进制造企业的投资工程、购置国内外先进设备进行补助。制定相关政策，引导汽摩配产业向整车、成套件开展，阀门产业向青铜阀门、水暖洁具开展，眼镜配件产业向整件开展，医药包装产业向食品包装延伸，深化产业链。围绕块状产业，深化与大院名校的科技合作，对共性科研工程进行挂牌招标，实施攻关，提高整个区域经济
