1、关于全县营运车辆管理工作情况的调研报告 根据县人大常委会20xx年度工作安排，经主任会议研究，6月下旬，由县人大常委会分管主任牵头，组织城建环资工委、财经工委、办公室负责人和局部县人大代表，就全县营运车辆管理情况进行了专题调研，县政府分管县长全程参与。调研过程中，对20230名城市居民、27名私人出租车车主和20230名营运电动三轮车车主开展了问卷调查（见附件）;召开了由县交通局、城管局、公安局、农机局等相关部门负责同志参加的座谈会，听取工作汇报，进行座谈交流；乘坐XX县区公交车实地观察了公交线路和沿路站点设置情况；并于7月中旬，赴xx县进行了学习考察。经主任会议研究，现将调研情况的报告予以印
2、发，供参阅。 关于全县营运车辆管理工作情况的调研报告 xx县人大常委会专题调研组 一、根本情况 全县现有营运车辆671辆，其中。营运客车50辆，1340个座位（省际班车8辆、市际班车18辆、县际班车24辆）；营运货车579辆，1234.286个吨位；城乡公交车42辆。合计线路12条，覆盖全县各乡镇及主要行政村。尚有从事非法营运的私家车（俗称“黑头车）约50辆、电动三轮车（俗称“马自达）约150辆。 全县现有运输企业6家，其中。客运企业2家、货运企业3家、公交企业1家。 二、主要做法 市场准入把关严格。一是严把从业人员关。道路运输从业人员的年龄控制在18-60周岁，要求取得相应的机动车驾驶证并获
3、得道路运输从业资格证前方可上岗。二是严把营运车辆关。营运车辆技术等级须达三级以上，车辆总质量3500千克以上的须进行燃料消耗检测，三类以上客运班车和12吨以上货运车辆须安装卫星定位装置。 平安监管不断加强。一是强化宣传教育。主管部门经常组织运输企业和客运站安检人员，开展车辆维护、平安操作、突发事件处理等方面业务培训。运输企业每月对驾驶员开展不少于2次的平安学习教育，增强驾驶员责任意识和平安意识。二是重视源头监管。客运车辆平安监管主要以车站为依托，执行平安例检、三品检查、出站签单、gps监管等平安源头监管制度。监管部门不定期地深入客运企业、车站进行平安检查，今年16月份下发整改通知书11份，限期
4、整改并跟踪督办。三是强制定期维护。强制执行客运车辆每三个月、货运车辆每四个月一次的车辆强制性二级维护检测和一年一次的车辆审验制度，并不定期对维修企业维修质量情况开展监督检查。 市场秩序逐步标准。一是严肃查处客运车辆违规违章行为。对客运车辆不按规定线路行驶、站外上下乘客、乱停乱放等行为开展不定期的检查，对发现的问题要求整改并给予相应的处分。二是严厉打击货运车辆非法营运行为。对货运车辆擅自改装、超限超载、未覆盖运输等行为进行重点整治。今年16月份共查处超限超载21起，查处未经许可的车辆及驾驶人从事运输经营行为7起。 三、存在问题 平安监管力度还不够。一是客运平安监管仍需加强。车站安检流于形式；站外
5、上下乘客、超载、乱停乱放以及农村客运车辆携带易燃易爆危险品现象时有存在。二是货运平安监管还不到位。货运车辆不按规定检测、客货混装、擅自改装、超限超载等现象时有发生。 “黑头车呈上升趋势。一是“黑头车现象明显。经常性在县城十字街口揽生意的“黑头车有二十几辆，局部车主还采取发放名片、 联系、熟人介绍等方式招揽生意。二是执法手段单一。由于执法要求必须现场查获，并取得车主和乘客的签字作证，在车主和乘客不配合的情况下，执法工作缺乏有效的手段。三是平安隐患大。“黑头车车况、乘客平安和权益难以保障。 “马自达营运秩序混乱。一是管理权属不明确。对于“马自达，具体管理部门不明确，目前，暂由县城管局代为管理，因无
6、法可依，城管局仅能对其进行简单的人员登记造册、车辆编号和发放“经营许可证。二是无准入条件限制。车主和车辆都没有市场准入条件限制，造成无法从源头上管控。加上“马自达本钱低（0.9-1.1万元辆）、操作简单，目前呈无序开展态势。据调查统计，车主中50岁以上的占50%，其中，60岁以上的占19%，70岁以上的占3%；残疾人占2%。三是从业人员平安意识淡薄。无视交通规那么，存在占道行驶、随意调头、乱闯红灯、乱停乱放等现象，经常造成交通秩序混乱，甚至引发交通事故。据调查统计，城市居民中有63%的人认为应该取缔“马自达。 公交行业效劳质量还不高。一是农村公交效劳意识有待提升。局部售票员对乘客不热情、不主动
7、，解答群众不耐烦。二是XX县区公交没有实现全覆盖。XX县区公交仅有老街至金钱山小区一条班线，主要覆盖XX县区的东、西、北片的局部区域。和平南路、人民南路、秋浦路等人口相对密集的XX县区南片，目前没有公交班线，居民的出行需求得不到满足。 执法队伍建设还不强。一是执法力量薄弱。作为承担执法任务的运管所设有7个股室，编制仅有18人，2023年来未新增工作人员，平均年龄达50岁，执法力量已不能适应新形势下道路运输管理工作的要求。二是执法经费保障缺乏。运管所日常办公和道路运输市场管理所需经费依靠罚没款的返还和对上争取来维持。 四、几点建议 进一步加大平安监管力度。一是实行营运车辆常态化监控。通过信息化手
8、段，将全部运营行为纳入监控，确保“运营监控无死角，运营问题早发现。二是加大查处力度。对于客运车辆，要不定期开展平安生产和责任制落实情况检查；对于货运车辆，要从源头上加强对“大吨小标及非法改装货车的治理，经常性开展“治超整治行动，对发现的问题及时整改。三是加大车辆检测和维修的管理力度。严格要求所有营运车辆按规定进行检测；加强对车辆维修、保养等企业的质量监督，同时完善车辆技术档案的管理。 尽快组建出租车公司。一是出租车入市条件根本具备。目前，我县xx区框架根本建成，新xx区面积近5平方公里。随着客运站、局部学校xx县直单位办公地点逐步迁移至xx区，出行需求将不断加大。县政府可通过市场化运作手段，尽
9、快组建出租车公司。二是引导“黑头车退市。据调查统计，“黑头车车主中有22%的人希望成立出租车公司，有78%的人抱着观望的态度。为此，在“黑头车车主自愿的情况下，可优先让符合市场准入条件的车辆进入出租车公司，逐步引导退市。 适时取缔“马自达营运行为。鉴于目前XX县区公交覆盖面不广、出租车未入市的情况，“马自达在一定程度上方便了群众的出行，尚有存在的需求，县政府可分步实施。一是现量控制。在进一步研究“谁来管、“怎么管的根底上，严格控制现有数量并加强监管。采取听证的方法明确时限并发布公告，规定“马自达数量只减不补，到达逐步减少的目的。二是择时取缔。在条件成熟的情况下，借鉴周边市县成功取缔“马自达的经
10、验，制定取缔工作方案，开展专项取缔行动。 进一步提升公交行业的效劳质量。一是加强驾乘人员效劳意识方面的教育培训。做到岗前培训和日常教育培训相结合，对驾乘人员的效劳技能从严要求。二是加大对公交企业的考核力度。对公交企业效劳质量和车辆经营行为通过明查暗访、gps监控以及媒体曝光、群众举报投诉等途径考核，考核结果与财政补贴相挂钩。三是进一步优化XX县区公交线路。根据我县新、xx区道路、居民小区、医院、学校、商场、单位等分布情况，结合新客运站的运行，适度加密XX县区公交。 进一步加强执法队伍建设。一是充实执法力量。根据道路运输行业开展的需要调整编制数，公开招录运输管理专业人员。二是加强队伍教育培训。加强执法人员的业务培训和继续教育，不断提高执法人员的综合素质，使之依法行政、文明执法。三是加大经费保障力度。对运管所实行收支脱钩，所需经费纳入地方保障。 第6页 共6页
