1、全市新农村“三项工程建设情况调研报告 全市新农村“三项工程 建设情况调研报告 按照市委、市政府要求，我们对全市新农村“富民强村固基工程建设开展了调研，自xx年9月启动以来，确立了26个示范村，并以富民为核心，强村为重点，固基为保障，整合力量、聚合能量，迅速掀起我市新农村“三项工程建设热潮，加快推动农村经济长足开展，使农村面貌明显改善，农村基层组织更加稳固。 一、新农村“三项工程建设根本情况 落实“富民工程，抓好农民增收 一是抓好产业增收。坚持从生产开展破题，算好农民增收账，力求形成适合本村实际的种植、养殖产业开展模式，涌现了花生、水稻、西甜瓜、养猪、养羊等专业村屯。各示范村加快了各种园区建设，
2、投资1141万元，建设种植园区9个910公顷；投资995万元，建设养殖园区7个10公顷；投资801万元，建设棚膜蔬菜园区6个52公顷，有力地促进了农村经济开展。太山镇巨宝村建设了“黄菇娘大棚园区，大棚数量到达213栋，辐射带动周边群众大地覆膜种植面积79公顷，“黄菇娘种植面积到达100公顷，可实现产值766万元，每栋大棚纯收入超万元。 二是抓好科技增收。在示范村实施高光效休耕轮作栽培500公顷，推广玉米膜下滴灌2500公顷，开展大棚866栋50公顷。为确保新技术获得最大效益，完成技术培训2200人次，每个工程中的每一户都有一个科技“明白人。安广镇永富村民意专业合作社组织发动有意愿的群众拿出土地
3、入股或进行土地流转，开展高光效种植，交由合作社统一经营，高光效技术推广面积150公顷，做到了“五统一，即“统一耕种，统一农资，统一管理，统一收获，统一销售，为全市农业现代化开展探索了一条新路。 三是抓好政策增收。落实好上级各项惠农强农和专项扶持政策，发放补助资金2481万元，积极发挥主力作用，同时，出台“四权抵押贷款政策，农民贷款4628.7万元，发挥助力作用，确保了产业开展和农民生产需求。 四是抓好带动增收。建立健全效劳体系，开展培育农民专业合作社63个，开展农村经纪人596人，带动农户2925户，签订订单963公顷，开展农业保险7853公顷，提高了农民组织化程度，带动了农民增收致富。大力开
4、展劳务经济和庭院经济，劳务输出3000人。安广镇先达食品是省级龙头企业，与红岗子乡万发村签订了粘玉米种植合同140公顷，生产所需要的种子、肥料、农药等一系列的生产资料，都由公司以订金的形式先行垫付，且所有生产资料均以本钱价统一提供，并且实行保底价收购。 围绕“强村工程，抓好实力提升 一是立足民生，狠抓根底设施建设。坚持重点工程向示范村集中、财政扶持向示范村倾斜、金融贷款向示范村集结。各示范村已投资1877.9万元，改造危房1809户，住房砖瓦化率达90%；投资2656.9万元，修村屯公路73.4公里，硬化率达90%；投资995万元，砌围墙xx0延长米、修排水沟23137延长米；投资315万元，
5、新打抗旱井97眼，大大提高了有效灌溉面积；投资420万元，建设健身广场10个41000平方米，极大的丰富了群众的娱乐文化生活。 二是改善人居环境，加强村容村貌建设。突出抓好“三化、“三改工作，切实解决“五乱问题，加快村屯环境整治进度。投资1245.4万元，购置各类垃圾车124辆、垃圾箱1911个；建设堆肥场6个6100平方米、人工湿地3个15000平方米、水源地保护房4座120平方米、垃圾分类站6个300平方米，配备“4050保洁员26名。召开专题会议研究部署村屯环境整治工作，组织相关部门和乡镇在全市范围内开展村屯环境卫生整治，新建垃圾处理场5处，清运垃圾、柴草24.4万立方米。26个示范村均
6、实现了畜禽圈养，农村群众生产生活环境得到了大幅改善。下发了新农村“三项工程示范环境卫生管理方法和垃圾车管理方法。投资303万元，新建玻璃钢沼气池790个、太阳能路灯50盏。联合乡联合村建设大型沼气工程主体已建完，铺设入户管线10公里。投资410万元，在道路两旁、房前屋后植树43.9万株，建成了环村、环路绿化带，美化了居住环境，新农村面貌焕然一新。安广镇永庆村投入150万元，绿化植树6万株；乐胜乡永胜村巷路两侧绿化到达100%。 三是立足实际，增加村集体收入途径。采取集资入股、土地入股、资源入股、招商引资等形式规划建设了22个集体增收工程，推进了资源利用和资本经营管理。四棵树乡建设村与华清农业开
7、兴旺成合作，采用先进的燃煤烟气脱硫废弃物利用技术对1500公顷重盐碱地进行治理，工程已获成功，集体增收266万元。 围绕“固基工程，抓好基层根底 按照“三个增强的要求，着眼于稳固党在农村执政的组织根底，切实解决村级组织作用发挥不好、带动能力不强的问题，着力构建“四个体系，努力把农村基层党组织建设成为推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。 一是组织保障体系。优化农村基层党组织设置形式，将8个示范村党支部升格为党总支，建立“村村联建、“村企联建党组织11个。26个示范村10人以上“两新组织，户户有党员，全部选派党建指导员，实现应建尽建，扩大了党组织的覆盖面和影响力。
8、 二是人才保障体系。选派52名党员领导干部和后备干部到示范村任第一书记和副书记。选派26名“一村一名大学生工程毕业学员到示范村挂职。对26个示范村书记实行组织部直接管理。编制大学生村官工作手册，强化跟踪管理。开展学历教育，有50名村干部取得了大专以上学历。组织726人次参加各类培训班22期。按照现职1：2比例储藏了村级后备干部271名。保证26个示范村每年至少开展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员，有10名以上入党积极分子，改善农村党员队伍的年龄和文化结构。 三是投入保障体系。建立村干部报酬待遇正常增长机制。全面推行“根本报酬奖励报酬的村干部薪酬制度，实行村集体经济创收奖励制度，村集体收益
9、20万元以上，按5%提取；收益每提高20万元，比例标准提高2%。村书记报酬最高到达1.05万元，现任村“三委负责人全部办理了养老保险，对正常离任村书记实行补助。设立党员创业扶持资金200万元，滚动式扶持100名党员创业致富。加大党内帮扶力度，设立困难党员帮扶基金100万元。 四是制度保障体系。制定了党建工作三年开展规划；全面落实“四议两公开一监督工作法；实行村干部“一定三诺两评一考和党建工作制度；推行“勤廉双述民主评议制度，每年至少组织1次民主评议活动；推行效劳代理制，选聘为民效劳代办员，健全效劳网络，全力帮助农民群众解决生产生活中的实际问题，力争村力所及的“三农事务办理不出村。 二、经验做法
10、 1、抓好规划落实，保证了新农村“三项工程建设科学性和实用性。新农村“三项工程建设是一项长期复杂的系统工程，坚持“没有规划不实施，没有规划不建设的原那么，为全市26个示范村制定了“两个规划一张图，即经济开展规划、村屯建设规划和村屯建设布局图。进一步强化了规划的引领作用，加强富民强村工程建设，加强村容村貌整治，加强精神文明建设，真正使新农村“三项工程建设彰显出“科学规划布局美。使政府各部门和乡镇、村都找准位置，明确职责，夯实工程和资金，集中精力进行新农村“三项工程建设。 2、抓好工程落实，为新农村“三项工程建设提供动力和源泉。重点抓四个方面：一是抓好园区建设。利用好国家新增补贴向专业大户、家庭农
11、场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜的政策，通过农业、畜牧、财政等部门积极申报工程，全力建设各类园区。二是用好用足各项政策。重点落实村村通道路、环境整治、植树造林、沼气工程、膜下滴灌等工程，进一步改善示范村根底设施和农业生产条件。三是扶持建好基地。优化农业功能和布局，采取保底收购、利润返还等方式，鼓励龙头企业建立产业基地，让农民更多地分享收益。四是加快开展村级集体经济。采取集资入股、土地入股、资源入股、招商引资等形式推进资源利用和资本经营管理，增强村集体经济活力。 3、抓好资金落实，破解新农村“三项工程建设最大的难题。坚持重点工程向示范村集中、财政扶持向示范村倾斜、金融贷款向示范村集结，省、市
12、、乡镇、村集体四级投资集中捆绑使用。重点抓四个方面：一是发挥政府资金引领作用。利用1000万元农业产业化财政专项资金，扶持农业产业化龙头企业开展壮大，带动更多的农户开展生产。利用1000万元“三项工程建设财政专项资金，采取以奖代补的方法，鼓励和引导乡镇、村增加新农村“三项工程建设投入。二是发挥部门优势。在全市开展“城乡共建创立活动，结成共建对子26对，按照城乡共建开展规划，各共建单位结合本部门实际，启动维修村部、修路、提供抗旱水泵、抗旱白龙水管、农用柴油机、办公桌椅等帮扶工程52个，累计投入帮扶资金30余万元。充分发挥部门优势，通过发改、扶贫、交通运输、建设等部门抢抓扶贫开发、西部开发、危旧房
13、改造等机遇，积极向中央和省争取政策、争取工程、争取资金。组织部门已设立党员创业扶持资金200万元，滚动式扶持100名党员创业致富。三是发动乡镇和村集体的力量。强化乡镇和村集体资产清理整顿，完善“四荒、河滩地、xxx灌区新增耕地发包经营程序，实现应收尽收。四是鼓励社会参与。依托本地资源，以“资源引“资本，吸引社会资金，通过“财政投资、社会融资、村企共建、招商引资、金融贷资等多种形式筹集建设资金，使各方面资金集中投向新农村“三项工程建设。 4、抓好效劳落实，为新农村“三项工程建设提供重要支撑。工作重点是创新“六位一体闭合式开展体系。一是发挥村级组织作用，帮助农民选好工程。整合村集体资金、工程资金、
14、民间资本等建设各类园区，创立合作社，为农民开展生产提供平台，组织农民入园、入社，加快农业产业化开展进程。二是发挥农户主体作用，抓好典型创新引领。组织广阔群众发扬自力更生、艰苦创业、自强不息的奋斗精神，调动建设家园的积极性、创造性，通过进入园区，参加合作社，创立家庭农场，实现共享市场，利益均得，快速开展。三是做好科技效劳。委派科技特派员，进行驻村指导；开展科技人员包村、包户、包工程，进行农民技术培训，全程技术效劳；做好市、乡、村与农业科研部门和大专院校对接，加快科技新成果、新技术转化，提高科学种田水平，提高农业科技奉献率。四是做好龙头企业和经纪人组织带动。发挥龙头企业的作用，通过建设生产基地，开
15、展订单农业，带动群众开展生产；开展壮大农村经纪人队伍，抗击市场风险，增强产品市场竞争力。五是提供良好的信贷效劳。通过“四权抵押、土地收益权保证贷款、开展信用村和信用户等形式，为农民开展生产提供更大规模的资金支持。六是提供农业保险保障。扩大保险品种、范围，把棚膜蔬菜和养殖业保险纳入参保范围，降低生产风险，激发农民生产积极性。 5、抓好机制落实，为新农村“三项工程建设提供有力保证。重点抓三项机制：一是包保帮扶机制。市级领导包保乡镇，市直部门包保示范村，一包三年不变；重点部门帮扶具体工程；选派领导干部和后备干部到示范村任职，选派“一村一名大学生工程毕业学员到示范村挂职。做到包保有工程，帮扶有资金，增收有措施，收入有目标。二是创新管护机制。做到村村“有管护经费、有管护人员、有管护制度，确保村庄环境常整洁、真美丽。各示范村成立由村支部书记任组长的村屯环境卫生整治领导小组，建立村干部、党员、农户三级包保制度，村干部、党员包保村屯主要街路，农户实行门前“五包，即包清扫保洁、包美化绿化、包垃圾清运、包排水维护、包路面管理，涉及到公共场所那么划分各自的分担区。并成立监督小组，催促引导农民自觉遵守执行。三是考核考评机制。市委、市政府督查室采取定期检查与随时抽查相结合的方法，对新农村“三项工程建设情况和包保帮扶情况进行督导检查，市新农村“三项工程建设领导小组组织相关部门进行考核验收。将考
