1、全市民政社会救助工作调研报告 社会救助政策是党与国家扶贫政策的重要内容，“低保政策兜底一批是习近平总书记关于深化推动扶贫攻坚“四个一批的重要指示。依据xx教育具体支配，我带着局业务科室有关人员，成立了调研组，实行集中座谈、入户走访等方式，深化到全市各乡镇全面把握社会救助工作在脱贫攻坚中发挥的作用,现将调研状况报告如下。 一、全市社会救助工作现状 一最低生活保障制度落实状况。我市严格依据上级要求，逐步提升低保保障准绳。不断拓展低保掩盖面，对家庭没有劳动力量符合低保条件的农村困难家庭，依据公正公开公正的原那么，赐予最低生活保障扶持，并实行动态管理、分类施保，对没有劳动力量或临时无法通过扶贫开发脱贫
2、的困难家庭全部纳入低保，实行兜底保障。今年7月，我市实行城乡低保准绳一体化，低保准绳统一调整提升为每人每月700元，其中人均耕地面积在03亩不含以下的低保家庭，低保准绳依据新准绳的100%每人每月700元执行；人均耕地面积在03亩含以上的低保家庭按新准绳的70%每人每月490执行。依据70%核定低保准绳的低保家庭，耕地收益不计入家庭收入，依据困难程度依据政策规定分为A、B、C三类，分别按核定低保准绳的100%490元、80%392元与60%294元发放低保金。截止目前，全市农村低保户3975户7073人，发放保障金229156万元，其中建档立卡贫困户享受农村低保437户939人，发放保障金29
3、931万元。全市低保家庭每月减免3立方米水费、补贴10度电费、享受50立方米以内低价气。 二特困人员供应制度落实状况。城乡特困人员救助供应根本生活准绳同时实行一体化，依据低保准绳的15倍执行，统一调整提升为每人每年不低于12600元。家庭人均耕地03亩含以上的特困供应对象，根本生活准绳依据城乡特困人员救助供应根本生活准绳的70%核定，每人每年不低于8820元。截止目前，我市共有农村特困供应对象1296人，累计发放供应资金129893万元，其中建档立卡贫困户有68人，发放供应资金5615万元。农村分散供应的特困家庭每月补贴10度电费。 三残疾人两项补贴落实状况。严格落实困难残疾人生活补贴与重度残
4、疾人护理补贴制度。困难残疾人生活补贴依据每人每月120元，重度残疾人护理补贴依据每人每月100元的准绳发放。截止目前，享受困难残疾补贴1908人，发放补贴资金19404万元。重度残疾补贴3935人，发放补贴资金33671万元。其中建档立卡贫困户享受困难残疾人生活补贴249人，享受重度残疾人护理补贴242人，发放补贴资金249万元。 四临时救助工作状况。切实发挥临时救助“兜底中的兜底功能，防止因突发性困难致贫返贫。累计救助890人次，累计发放救助资金8315万元，其中救助建档立卡贫困户41人次，发放救助资金31万元。 二、存在问题 一政策宣扬不全面 在调查走访过程中觉察，虽然近几年对社会救助工作
5、做了大量卓有成效的宣扬，但由于社会救助工作政策性强，宣扬形式单一，致使局部群众对政策内容、准绳变化、社会职责等生疏缺乏。一是局部村组干部对社会救助政策一知半解，对政策的宣扬不够全面、透彻，导致一般群众对低保政策的知晓度不高或理解片面。二是局部困难群众存在文化水平低，甚至文盲的状况，导致他们不能更好地把握救助政策。 二精准识别有差距 一是救助对象界定难度大。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定救助对象的3个根本条件，对申报对象的家庭财产与收入的核实，主要是依靠经办机构与人员通过入户调查来取得，猎取手段单一、内容不全，不能完全精确地了解真实状况；二是经济状况核定难度大。救助对象外出务工人员收入不稳定
6、，局部下岗失业人员的隐性收入难于统计。有些困难家庭不照实申报家庭财产、收入等状况，导致错保、漏保现象时常发生。三是家庭人口难确定。子女成家后另立门户,父母子女分户而居,将父母分在一边,把赡养的包袱甩给政府，纳入对象的“入口关难以把握。 三扶智扶志不到位 一是局部贫困群众思维消极，救助政策对困难家庭的帮扶力度很大，满足着他们的根本需求，让这些人都能够享受着更好的生活保障，不过这样也产生了依靠性的心理，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的本领。与内在动力缺乏。二是局部群众认为救助资金是国家的钱，不吃白不吃，谁吃都是吃，伸手要保，不给就闹，“混低保的思维较重。三是局部困难群众贪图不劳而获，认为“四处奔
7、劳,不如坐吃低保,嫌弃累、脏、差的工作,进取放弃就业时机只情愿等着政府发放着补助金，并不情愿个人劳动，“等、靠、要依靠思维照旧不同程度存在，消灭“上急下慢、外热内冷的现象。 三、下步思路及建议 党以人民为中心的进展思维，对乡村振兴作出重要支配与部署。民政工作事关根本民生保障，我们必需充分生疏兜底保障在乡村振兴中的重要地位与作用，抓紧补齐政策软肋，不断提升兜底力量与兜底水平。 一持续加大政策宣扬力度 一是针对城乡低保管理政策性强，涉及面广，工作量大，工作具体，且基层民政工作人员少、兼职多的现实，强化对基层民政工作人员的培训，提升政策水平与应对解决简单问题的力量。二是进一步加大最低生活保障、农村特
8、困人员救助供应、临时救助、两残补贴等兜底脱贫社会救助政策宣扬力度，有效利用播送、宣扬单、板报、低保公示等形式，充分发挥城乡居委会与村委会基层自治组织的优势，多方面、全方位宣扬新的救助准绳，使困难群众家喻户晓、人人皆知，准时申请低保救助，维护自身合法权益。三是发动群众乐观参与到社会救助工作中来，并监督政策的落实，形成全社会关心困难群众，支持推动农村低保制度建设的气氛。 二进一步完善救助管理机制 一是以“家庭经济核对平台系统为抓手，当好户籍、房产、车辆、社保，个体工商等信息比对工作，核对系统一旦反应预警信息，经核查属实，新申请的对象不能获得城乡低保待遇，已经享受的，取消待遇，做到有进有退。二是进一
9、步提升工作人员的业务力量与政策水平，把日常管理与动态核查结合起来，定期对低保户与贫困户的家庭收入状况进行核查，精准识别，精准帮扶，不定期对保障对象变动状况进行调查核实，对符合条件的准时纳入，对超过保障线的准时核减，切实做到“应保尽保、精准施保、动态管理、应退那么退。 三是发挥临时救助的过渡、连接功能，强化和最低生活保障、特困人员救助供应等社会救助制度的连接，提高社会救助体系整体效益，加强对解决“两不愁问题的兜底作用，增加对解决“三保障问题的支持作用。对申请最低生活保障、特困人员救助供应的建档立卡贫困人口等困难群众，视情先赐予临时救助，准时缓解其生活困难，再依据规定程序进行审核审批，并将符合条件
10、的纳入相应救助范围。适当提升建档立卡贫困户、低保对象与特困人员救助额度，防止其因病、因灾、因急难大事等返贫。四是进一步完善进取觉察机制，充分发挥驻村干部作用，准时把握、了解辖区内群众，特殊是建档立卡贫困户、低保对象、特困人员的生活困难，做到早觉察、早上报、早救助。五是畅通举报渠道，举报 与网上信箱等诉求载体，接受群众监督，发挥社会监督、舆论监督作用。对收入“超标但迟迟不退低保家庭，一经查实可将其列入“骗保黑名单。六是乐观支持、广泛发动，引导更多的社会组织进取投身脱贫攻坚工作，推动建立社会力量筹资、慈善组织运作的“救急难公益基金，强化对贫困人口的救助帮扶，保证小康路上不落一户、不漏一人。 三扶贫
11、和扶志扶智并重 一是强化对贫困群众教育引导，“外因是变化的条件，内因是变化的根本，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键与确保。通过群众喜闻乐见的形式宣扬脱贫致富典型，教育群众自强独立，切实提升全民对社会救助工作的生疏。二是要巩固确立“扶贫先扶志，扶贫必扶智的理念，多和贫困群众沟通谈心，充分把握群众的思维动态，把脉问诊、对症下药，点燃群众求富、求荣与致富的激情斗志，引导群众确立正确的低保观念，使“进取申请低保，乐观走出低保的观念真正下沉到基层，深化人心。三是发挥驻村工作队协调作用，乐观和乡镇党委、政府、有关部门沟通协调，提升贫困群众脱贫致富的力量，教授群众致富本领。，提高致富力量，增加群众“造血力量，增加群众自身排忧解难的力量，坚决贫困群众脱贫致富的信念，切实使群众撸起袖子加油干，立志拔掉穷根。 8 / 8
