1、关于全市禁毒工作情况的调研报告 为推进禁毒法的落实，进一步加强禁毒工作，净化治安环境，维护社会稳定，6月上旬，在市政协主席肖伏清、副主席闵文强的带着下，组织政协委员对全市禁毒工作情况进行了专题调研。调研中，委员们听取了市公安局关于全市禁毒工作情况汇报，观看了毒品危害的宣传教育片；深入到xx区公安分局、市拘留所进行实地视察，并慰问、走访、座谈了局部吸毒者的家属和吸毒人员。现将调研情况报告如下： 一、全市禁毒工作的根本情况 近五年来，在市委市政府的高度重视下，全市公安机关认真履行职责，不断加大禁毒工作力度，在缉毒破案、强制隔离戒毒、社区戒毒和康复、查处吸毒人员、禁毒宣传教育等方面有了较大进步，禁毒
2、工作取得可喜成绩。 1、缉毒破案成效明显。2023年，缉毒破案16起，拘捕毒品犯罪嫌疑人23名，与近五年平均数相比，破案增长6倍，拘捕人数增长2023倍。成功侦破张向荣、肖浩团伙贩毒案件，抓获买卖双方涉嫌贩毒成员8名，抓获吸毒人员12名，缴获冰毒211.24克、麻果356粒、k粉157.57克、开心水1瓶（新型毒品）、飞仔（新型毒品）50粒，冻结涉案账户6个，金额30余万元。4月18日，xx区公安分局东城派出所成功破获张恒、聂绍阳贩毒案件，刑拘贩毒人员2名，缴获毒品麻果18颗、冰毒20袋（12.74克）、k粉7袋（9.97克）。5月3日，xx市公安局禁毒大队破获陈平、刘琛贩毒案件，刑事拘留二名
3、涉嫌贩毒人员，缴获冰毒11包（11克）。今年1-5月份，破获毒品刑事案件14起，同比去年3起上升367%；刑事拘留毒品犯罪嫌疑人25名，同比去年3名上升733%；缴获海洛因、冰毒、氯胺酮等毒品370余克，同比上升242%；查处毒品行政案件236起，同比去年75起上升217%。 2、强制隔离戒毒任务超额完成。近年来，全市强制隔离戒毒95名，超额完成省公安厅下达的目标任务；今年以来全市强制隔离戒毒53名，同比去年38名上升39.5%，已完成省公安厅下达目标任务的66.25%，处于全省工作进度领先地位。 3、查处吸毒人员力度加大。全市公安机关采取每周一清查和日常严管严查措施，加强涉毒场所管理，加大查
4、处吸毒人员力度。今年1-5月份，责令社区戒毒（康复）12023名，同比去年37名上升189%；查处吸毒人员456名，同比去年201名上升117%。4月9日晚，曾都公安分局刑侦大队对东城香港街“梦香港ktv进行清查，在一包厢内发现40名涉嫌吸毒人员，当场收缴k粉30多克，行政处分吸毒人员27人。3月6日晚，曾都公安分局治安大队在东城辖区德庄饭店的2个房间内，查获黄某（女，21岁，北郊办事处九间屋人）、刘某（女，21岁，广水吴店镇芝麻湾苏家畈村人）等20余名吸毒人员，并收缴吸毒用具和k粉。3月14日晚，随县公安局洪山派出所在辖区新视野酒吧查获燕某（女，17岁，南郊长里岗村人）、程某（女，20岁，三
5、里岗镇刘店村人）等8名吸毒嫌疑人员。 4、禁种铲毒工作取得突破。今年上半年，市公安机关查办非法毒品原植物案件29起（刑事案件2起），刑事拘留2人，行政处分27人，铲除毒品原植物罂粟9604株。5月9日，随县公安局刑警大队禁毒中队联合太白顶派出所，在太白迎风景区太白村五组查获温某（女，83岁，随县万和镇人）非法种植的毒品原植物罂粟7543株；5月18日，又在太白迎风景区王店村四组查获肖某（男，62岁，随县万和镇人）非法种植的毒品原植物罂粟704株。 二、当前我市禁毒的严峻形势和存在的问题 毒品是万恶之首。毒品在随州呈快速蔓延之势，令人堪忧，不可小视。随州毒情的主要特点是： 1、吸毒人数快速化，毒
6、品种类多样化。202223年，登记在册的吸毒人数缺乏200人，现登记在册的吸毒人员有3000多人，是五年前的15倍。按国际禁毒组织惯例推算，现实存在的吸毒人数应该远不止这个数。吸食海洛因人员显隐比例为1：4（即发现1名吸食海洛因人员，就有4名同伴潜在），按此计算，我市现有吸毒人员达12022人；新型毒品是娱乐性毒品，其吸食人员具有更强的聚众性特点，按显隐比例1：2023计算，我市现有吸毒人员达30000人，甚至更高，而且其传播性呈几何数开展。目前，xx市面上流行的毒品种类，同国内省内其它地区大致相同，主要是传统毒品海洛因（吗啡类），新型化学合成毒品：冰毒、麻果（冰毒类）、摇头丸（冰毒类）和k粉
7、（学名氯胺酮）等等。在海洛因问题没有得到有效根治的同时，市内新型毒品蔓延迅速，吸食群体快速膨胀。 2、吸毒人员低龄化、身份多元化。已经查获的吸毒人员中，16岁以下的占8.3%，16岁至25岁的占75.1%，25岁以上的占14.6%；最小的仅13岁。吸毒人员身份由过去的无业人员逐渐向社会闲散人员、在校学生、私营业主、公务员等多元化方面开展。目前已查获的吸毒人员中，无业人员占66.2%，其它身份的人员占33.8%。 3、吸毒场所公开化，吸毒娱乐时尚化。202223年以前，吸毒人员多在大型娱乐歌舞厅、大型宾馆饭店聚众吸食。近年来，随着麻果、冰毒的“盛行，毒品开始由大型娱乐效劳场所向小旅馆、小网吧、小
8、租屋、茶楼、洗浴桑拿等场所开展蔓延，公开化趋势明显。由于宾馆、茶楼等公共场所极易躲避群众猜疑，具有阳光下的隐藏性，许多吸毒人员便聚集吸毒。据调查反映，一些宾馆业主见利忘义，容留他人吸毒，熟视无睹。吸毒人员需要毒品，一句话、一个眼色、一个 ，就能获得毒品，要什么样的毒品，就能得到什么毒品。2023年12月2023日，市公安局在曾都西城辖区、东城辖区和xx市XX县区的电子游戏室、洗浴中心、ktv歌舞厅等娱乐场所，共查获“赌毒黄95人，其中吸毒人员就有53人。在凤凰大酒店天上人间歌舞厅最大的包房（皇庭厅，约70平方米），查获吸毒人员70多人。今年5月30日，曾都公安分局巡警大队在随州XX县区一家电玩
9、城内一举抓获2023名吸毒人员。 通过对吸毒人员及其家属的座谈了解，很多吸毒人员是通过自己的一些朋友或者是哥们开始接触毒品，他们在一起吃喝玩乐，将吸毒当做一种娱乐的方式，认为吸毒很普遍、很正常，已成为年轻人、有钱老板请客的时尚活动。跟朋友一起玩，不请客吸毒，是吝啬；不陪朋友吸毒，是小气。市公安局抓获的案例中，由于某人过生日，请好友们一起吸毒，每次多达几十人共同吸食毒品。还有很多年轻人因讲义气、讲时尚、讲面子，对吸毒危害感受不深，逐步走向严重成瘾的深渊。 4、吸毒引发诸多问题。一是影响吸毒人员的身心健康及其家庭的和睦。因吸食合成毒品诱发的人体心脑血管和中枢神经疾病的情况不断增多，过量吸食导致突发
10、性死亡的危险性比海洛因更为严重。尤其是年轻的吸毒人员难以成家立业，即使有了家庭，也大多是妻离子散，亲情冷淡。二是导致倾家荡产。曾经拥有资产上千万、上百万，因吸毒沦为捡荒者的不乏其人。家住xx区东城办事处天后宫东巷的张某（男，现年45岁），曾经营“一品香餐馆，生意红火，小有名气，拥有千万资产。202223年到缅甸去玩，沾染毒品，从此难以自拔，导致家财散尽，妻离子散，千万资产化为灰烬，现成为捡破烂度日的乞丐。三是诱发疾病传播。女性吸毒人员出卖色相筹措毒资，导致性病等多种传染性扩散；共用注射器、性滥交等行为使吸毒人员成为艾滋病的易发、高发人群。四是严重影响社会治安稳定。吸毒与盗、抢、杀是一对“孪生兄
11、弟，其直接导致盗、抢他人财物和以贩养吸问题，甚至引发杀人犯罪。因吸毒导致激情杀人的悲剧在随州也不乏鲜例。如今年3月和4月接连侦破的两起吸毒人员杀人惨案，就是例证。3月6日上午，群众举报称，家住东城烈山大道的李某在随州时代广场“食全酒美餐馆杀了一个姓马的坐台小姐，将其尸体藏在该餐馆的冰柜里。据犯罪嫌疑人李某供述：他在“翡翠明珠娱乐城与ktv坐台的马小姐唱歌吸毒相识，2023年12月13日晚，因马小姐向其索要小费，二人发生口角，李某用菜刀将马小姐砍死，并将其尸体肢解后装在一个袋子里放在“食全酒美餐馆。4月17日早上，有群众在市城建执法局办公楼的院内发现一具女尸。经公安机关侦查，死者张某（女，35岁
12、，XX省xx县月河镇人）。犯罪嫌疑人周某供述：周和张两人均为吸毒人员，连续数天两人相约在张某的租住屋内吸毒，4月16日上午两人在吸毒时发生争吵，周的情绪失控，顺手拿起铁锤，将张某打死逃离现场。 12 产生上述问题的原因是多方面的、错综复杂的，据调查分析，主要是我市的禁毒工作在广度、深度、力度、强度上还有差距。 一是领导重视不够。尽管成立了禁毒委员会，但很少召开会议，即使开了会，会议精神也难以落实。有的地方禁毒机构形同虚设，没有很好地履职尽责，在协调各禁毒委员会成员单位参与禁毒工作方面，缺乏工作主动性。去年4月，市综治办、市禁毒办根据省人大、省政府、省禁毒委的文件精神，下发的关于进一步加强禁毒综
13、合治理考核工作的通知，在区、市、县没有得到落实。甚至有的地方认为抓经济开展与抓禁毒工作是对立的，抓禁毒工作会影响经济开展，影响地方形象。 二是宣传缺乏广度和深度。禁毒工作是社会化的人民战争，要全方位形成社会共识，但我市的社会层面从上至下未形成禁毒的浓厚气氛，宣传教育的广度不够，深度不够，震撼力不够，致使社会对我市涉毒问题的严峻性和涉毒带来的危害性以及禁毒工作的艰巨性的认识存在很大差距。就连机关事业单位在禁毒宣传教育上始终是“凤毛麟角，甚至知道有的地方、有的人在吸毒，但没人举报，没人制止。 三是禁毒工作尚未形成合力。禁毒法、国务院和国家禁毒委员会都明确了各个部门的职责任务。我市禁毒委员会成员单位
14、涉及33个部门，而目前全市的禁毒工作主要是由公安机关在组织开展，其他成员单位和社区的禁毒职能作用还发挥不够。有的成员单位对禁毒工作协调配合不紧密；有的成员单位对分配的任务只是简单应付；还有少数成员单位认为禁毒工作是公安局甚至只是禁毒大队的事，事不关己。近年来，各地公安机关在娱乐效劳场所查获了大量吸毒人员，而对娱乐效劳场所因涉毒问题采取停业整顿、取缔等整治措施较少；文化、工商等主管部门在对歌舞厅、迪厅、夜总会、酒吧以及洗浴中心、旅店、饭店、会所等娱乐效劳场所禁毒管理力度也不够，该停业整顿的没有停业整顿，该取缔的没有取缔。由于成员单位没有形成齐抓共管的合力，所以在预防、查处、打击涉毒犯罪方面没有形
15、成“老鼠过街、人人喊打的高压态势。 四是机构不健全，专业队伍不强。目前市公安局禁毒支队仅有民警2人，任务非常繁重，明显势单力薄；xx市公安局刚成立禁毒大队，其职能作用有待提高；曾都、随县公安机关还没有单独的禁毒机构和队伍。因此，全市公安机关的禁毒工作特别是缉毒破案工作，难以形成有力的拳头。另一方面，经费无保障，导致禁毒部门所需侦查、查缉、毒检等装备落后，强制隔离戒毒力量有限。 五是社区戒毒条件不成熟，缺乏效果。按禁毒法要求，吸毒人员取消劳教戒毒后，很大的戒毒康复任务要由社区承担，但我市的社区戒毒康复尚处在起步阶段，社区的经费、场所、人员的专业性都跟不上，目前无法担当“戒毒康复的重任，且无措施、
16、缺效果。 三、几点建议 通过调研，委员们深刻地感受到“一朝吸毒，十年戒毒，终生想毒的严重危害性和禁毒工作的紧迫性，大家一致认为，毒品问题是当今社会最为引人关注的问题，是关系到社会长治久安、国家民族兴衰的重大政治问题，是关系到千家万户家庭幸福、保民生保开展、实现随州跨越赶超的一件大事，因此，各级党委政府要引起高度重视，采取积极的应对措施，加强和改进禁毒工作。 1、加强领导，健全组织，充分履行禁毒委员会职能。建议市政府要加强区、市、县禁毒委员会及其办公室建设，各区、市、县政府要按照禁毒法的要求，成立禁毒委员会及其办公室，并将禁毒工作纳入国民经济和社会开展规划。市级禁毒委员会要充分发挥对全市禁毒工作的组织、协调、指导作用，建立符合实际、操作性强、指标细化的年度禁毒工作考评机制，并
