1、全市经济形势分析会议讲话稿 市委、市政府高度重视经济运行调度，3月21日晚召开了经济运行座谈会，分析经济运行情况，研究对策措施。今天召开经济形势分析会，就是让大家抓早、抓细、抓小，抢时间、争速度，开足马力、集中精力，把各项工作抓好抓到位，真正开好局、实现“开门红。 今年以来，全市经济继续保持平稳增长态势，积极因素在增加，新的动能在积聚。突出表达在三个方面：一是多数主要指标增幅上升。1-2月，规上工业增加值、财政收入等指标增速比上年加快，有望继续上升，增速在全省处于中等偏上位置；工业用电量和进出口等指标增幅一季度有望由负转正。二是结构调整持续加快。三大工业主导产业产值占比达51.5%，提高5.7
2、个百分点；高新技术产业增加值增长12.5%，高于全省1.4个百分点。三是重点工作有力推进。“六年并进、六城同创各项方案都已研定，主要工作全面展开；“三去一降一补五大任务启动实施，去产能工作已在市县全面推开；市区纯商品房登记销售量前两月增长26%，去库存成效明显。 虽然新旧动能在加快转换，但存在的问题也较为突出。一是主要指标增速下降。1-2月，主要指标虽然好于去年，但低于预期目标。除限上消费品零售总额和实际利用外资外，三项指标增速低于全省水平。二是指标位次下滑。主要指标增幅在全省位次靠前的少、靠后的多，进的少、退的多。规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、房地产投资、财政收入、限额以上消费品零
3、售额、金融贷款余额、进出口8项指标中，6项列十位以后，5项位次后移；国、地税收入增幅居全省第14位。三是县域支撑乏力。县区开展势头明显回落、问题比较突出。在全省61个县域增速排名中，6个县（市）规上工业增加值排在38位之后，最低第56位；5个县（市）固定资产投资排在24位之后，最低第50位；6个县（市）财政收入排在23位之后，最低第55位；6个县（市）工业用电量排在33位之后，最低第58位；5个县（市）金融机构贷款余额排在29位之后，最低第58位。在全省44个区增速排名中，XX县区规上工业增加值、限上消费品零售总额、固定资产投资、财政收入分别排在第21位、24位、33位和30位。比较来看，市开
4、发区一季度固定资产投资、工业投资、战略性新兴产业产值、规上工业增加值、财政收入、到位省外资金增幅都在2023%以上，其中最高的将超过60%。全市开展是靠县市区和市开发区这“八根柱子来支撑，任何一个地方的指标出现滑坡，都会不同程度影响全市指标增幅。 对这种局面，市委、市政府是不满意的，与我们年初的目标定位和确保首季“开门红的要求有较大差距。对这种局面，省委、省政府也是不满意的。3月中旬以来，省委、省政府连续召开了三个有关经济运行的会议，书记、省长都提出了明确要求，常务副省长陈树隆同志代表省委、省政府，对16个市逐一约谈，既通报面上情况，又指出突出问题，并提出鲜明要求。因此，今天会议就是在统一思想
5、认识，正确研判形势的根底上，进一步明确工作要求。 一、必须强化正确的开展理念，牢牢抓住开展这个第一要务 今年克强总理所作政府工作报告中138次提到“开展，充分说明开展仍是贯穿“十三五的一条主线、新常态下的第一要务。对于xx而言，当前开展态势，与中央和省、市委要求是不相适应的，也不是新常态应有之义，而是一种“非常态。 深入剖析问题根源，既有经济因素，更有非经济因素。 （一）经济因素影响较大。一是指标表现方面。从总体上看，近年来，在经济总量不大的情况下，虽然主要指标保持了平稳开展态势，但大多数指标总体表现的不温不火，领先指标太少，让人眼前一亮的指标不多。从差异上看，七个县市区开展差异在逐步拉大，占
6、比有上有下。从定位上看，全市“十二五经济总量在全省前移了两位，由于区划调整等因素，“十三五期间保住这一位次，进一步争先进位，挑战巨大。二是内在素质方面。从结构看，“十二五期间二三产业比重在上升，一产在下降，但二三产业之间的分配不合理，工业上升慢。从行业看，全市支柱产业、龙头企业体量不大，品牌效应不够突出。战略性新兴产业企业数居全省第3位，但增加值居全省第8位；高新技术企业数居全省第5位，但企业规模不大、品牌不响，示范带动集聚效应不明显。从区域看，工业经济的支撑作用在减弱，工业经济主导地位在下滑，企业创新能力不强，新增规上工业企业数量不少，但规模普遍偏小。尤其在当前去产能、去库存的大背景下，各县
7、市区结构调整任务更为繁重。三是开展后劲方面。从谋划工程看，“十三五谋划储藏亿元以上工程2268个，但制造业工程仅占29%。从工程规模看，除根底设施工程以外，列入规划的产业类工程体量偏小，2023亿元以上的工业工程无几。 （二）非经济因素影响更重。一是加快开展意识弱化。忧患意识、危机意识淡薄，甚至自我感觉良好。这是当前xx开展最大的危险。二是对“五大开展理念认识有偏差。有的转移话题，强调新开展理念，觉得抓生态文明、抓文明创立、抓环境保护就行了，认为抓经济开展不再是主要目的，保持经济较快速度增长不再是主要工作；有的避重就轻，强调开展现代效劳业、开展文化旅游业，不去思考根底设施建设、加强民生保障的财
8、力从哪里来；有的寻找借口，把新常态简单理解为经济放缓，认为新常态就该低速开展，把新常态作为“挡箭牌。三是工业强市战略根底不牢，行动不够坚决。要正确认识和处理好市委、市政府提出的“三大战略之间关系，特别要将工业强市战略作为根本抓手，真正表到达经济工作的各个方面各个环节。四是工作作风不实。少数地方和部门抓开展趋于形式化，工作沉不下去、钻不进去，浮在面上，下不了手。一级一级地开会传达部署，最后没有人抓落实，“雷声大雨点小或者是“雨过地不湿。五是工作主动性不够突出。干部队伍中，争先扛旗的少，亮剑争先的士气不高；研究问题无发现，求知好学无动力，见贤思齐无意识，闻风不动是常态。这些问题需要引起大家的高度重
9、视、高度警觉。 二、以开展新理念为指引，把握新要求，用好新政策 这是我们抓开展的根本所在，要重点把握好五个方面： 一要牢固树立“加快开展的理念。现在中央提出了“五大开展理念，就xx而言，要再加一个“加快开展理念。要在牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享开展理念的同时，更加突出加快开展的理念，要将加快开展摆在前面，这是我们新常态下必须坚持的要求。 二要牢固树立“工业为本的理念。一个地方工业不强、不兴，经济就不可能有亮点。对xx而言，区域不小、人口不少，不开展工业经济，以后日子怎么过。因此，要坚持工业强市为核心，真正当作命根子，集中发力；以工业化、信息化、城镇化三轮联动，以工业化为主体，推动城镇化
10、；以创业创新创造为引领，进一步激发自身潜能。 三要牢固抓住“工程是天这个关键。邓小平同志说。不抓开展，半点马克思主义都没有。我们如果不抓工程，不是半点了，是啥都没有。大家要紧紧扭住工程这个“牛鼻子。 四要牢固坚持“强素质，加快补短板。“三去一降一补五大任务，问题根源归结到一点，就是有短板。因为有短板，所以要去杠杆、去库存、去产能，“三去从理论上来讲都是短板，是结构不优、素质不强的表达。我们的短板既有硬的，又有软的，社会事业的短板不少，而创新方面的短板、产业素质的短板，最为突出。 五要牢固树立“一盘棋观念，推进县域经济争相开展。县域经济是我们的经验、品牌。各地开展得好，全市就能开展得好。 三、以
11、新常态的有效举措，坚决地完成好任务 新常态下要有新举措，才能完成好任务。现在，从省到市提出的目标都很明确，举措实，约束问责强，我们要逐级签好开展的“军令状，认真落实目标任务的“一单清，千方百计做好每道“考试题，全力以赴促健康开展。跟大家签下的军令状不是儿戏，要真正变成实实在在的行动。请各地各部门对照“一单清，抓紧工作、推进落实，力争实现首季“开门红，保证全年经济持续健康开展。 第一，要扑下身子真正地抓工程。一要对现有目标任务进一步具体化、人头化。尤其已确定的344个列入省亿元以上重点工程、276个调转促工程等，要进一步细化责任表、任务书，既要有简本，又要有详本。二要抓好工程体系。对于省“大新专
12、工程、“千企升级技改工程，还有科技创新、创业等工程，要形成工程体系，紧紧抓在手上。三要狠抓工业工程。现在工业工程偏少，工业为本、工业强市，没有工业工程肯定不行。四要加快工程推进。要继续坚持市领导联系工程、抓工程制度，自上而下，按照已明确的工程单子狠抓调度推进。五要狠抓工程谋划。今年方案谋划工程500个，12月仅谋划了127个，差距很大。现在，从市政府开始，从我做起，市政府班子成员每人至少谋划3个工程，县市区政府班子要至少谋划30个工程。谋划的工程中，工业工程要占到三分之二以上，对此我们已考虑了硬措施。 第二，要加快推进战略性新兴产业基地建设。一要抓好宁国省级基地建设。今年基地产值起码要过500
13、亿，增幅要进全省前5位；工程库要进一步增加，在手的工程要抓实，大工程要加快推进。二要抓好第二批基地申报工作。省里面明确第二批战略性新兴产业基地申报在4月15日之前结束，时间已经非常紧。与黄山、池州联合申报的文化旅游产业基地、市区两级新材料基地的联合申报，这两个都要积极争取、抓紧申报，同时支持其他县市积极申报。三要抓好市县战略性新兴产业基地体系建设。市里已研究了相关方法，将于近期出台。各地要以园区为依托，每个园区围绕一个战略性新兴产业来建设。对符合条件的，今年先授予“市级战略性新兴产业基地。各地既要抓好自己基地建设，更要做好对上衔接和申报，形成引导战略性新兴产业基地开展的有效体系和开展抓手。 第
14、三，要全力抓好金融保障。开展既要有工程支撑，也要有金融保障。去年间接融资任务完成不理想，今年省里下达任务125亿元，必须确保完成。金融部门不能惜贷，也不能只盯着政府投资工程，要增加对实体经济的投放。要抓好各金融机构具体任务分解，同时对金融投放实体经济要设定一定比例要求，并纳入考核。市金融办要抓紧制定具体考核方法，不断改进我们的指挥棒。间接融资方面：一要抓好银企对接、促进放贷。本月底要召开全市金融工作会议，要抓好市本级的示范，开展分行业、分部门金融对接，各县市区要抓紧准备好工程，让金融部门更多地了解辖区企业的实际需求。二要切实抓好国有担保公司建设。省政府今年又拿33个亿，其中20个亿是支持县市区
15、担保公司扩大资本金。各地要配套拿出财政资金，不断增加担保公司注册资本金。要想方设法提高担保放大倍数。今年各县市区担保公司注册资本金至少到达1.5亿以上，要以放大4倍为底数，真正帮扶实体经济解决金融需求。三要抓好“4321银政担创新合作业务。“4321银政担贷款去年我们做了18个亿，今年以来势头比较好，要力争发放50亿元。要将这个任务具体分解到各县市区。四要大力推进“税融通。各县市区不仅要消灭“税融通零业务，而且量上面都要做到不低于5000万，这就是硬任务。金融、财政部门包括担保公司要跟进、“唱大合唱，必须闻风而动、合作推进，确保完成。直接融资方面：今年全市至少要有1家企业上市、15家以上企业新
16、挂牌。每个县市区至少2家上三板、1家报会，这是必须完成的任务。各地都要排一排，三板、主板、境内、境外都要考虑。市金融办要排出任务清单，发给大家。 第四，要突出抓好创新驱动。xx经济要持续健康开展、要有竞争力，不仅要抓工业，更要抓创新，要把创新和工业结合起来，在培育主导产业过程中，不断形成核心竞争力。一要抓主体、抓投入。一方面是企业主体要有研发投入，包括引进技术、购置设备。另一个方面是加大政府投入，市级5000万元天使基金要抓紧用起来，县市区没有天使基金的要抓紧建起来，有了的要抓紧用起来。另外，我们要加大科技投入，对科技工作、科研经费要突出强化保障，在力量配备方面进一步加强。二要抓品牌、抓平台。我市省级的中心偏少，要想把产业素质提升上去，就必须把
