1、全市重大工程建设情况调研报告 重大工程建设事关商洛突破开展大局。为了认真分析研究我市重大工程建设情况，更好地效劳领导决策，按照市委的统一部署，5月上旬，市政府成立专题调研组，深入5县区和市直企业，对我市重大工程建设情况进行了专题调研。通过实地考察与座谈，使我们深切感受到，贯彻市委、市政府关于加强重大工程建设的决定以来，全市重大工程建设势头强劲，存在的困难和问题应予重视，加快开展的力度需要进一步加大。 做法与成效进入“十一五以来，市委、市政府认真贯彻关于加快陕南突破开展的决定精神，立足商洛实际，以科学开展观为指导，明确提出大力实施工程带动战略，以大工程、大企业、大产业支撑商洛突破开展的总体思路，
2、确定了“十一五期间启动建设重大工程90个、总投资500多亿元的开展目标，作出了关于加强重大工程建设的决定。几年来，各级各部门围绕贯彻决定精神，不断加大工作力度，有力推动了重大工程建设的顺利实施。 一、重大工程建设成效显著。20xx年，规划建设市级重点工程71个，开工在建工程65个，完成投资112亿元，占年度方案的99%。在重点建设工程的带动下，全社会固定资产投资到达133.2亿元，增长33.2%；实现生产总值135.8亿元，增长12.4%。财政收入首次突破2023亿元大关，到达2023.89亿元，增长50.2%，提前三年实现“十一五规划翻一番的目标。20xx年，全市启动建设重点工程60个，6月
3、底开工在建53个，开工率达88.3%；完成投资52.7亿元，占年度方案的50.2%。 产业类工程蓬勃开展，对经济增长的拉动作用明显增强。20xx年，矿产建材、医药化工和绿色食品三大产业实现总产值49.5亿元，占工业总产值的83.4%，财政奉献率超过30%，工业增加值占gdp的比重由20xx年的12.4%提高到17.8%。一是矿业经济成为龙头经济。20xx年，全市规模以上工业中矿产类企业48家，实现产值38.75亿元，税收3.28亿元，占财政总收入的30.1%。商洛炼锌厂2023万吨电解锌扩建工程新老生产线开始联动试车；大西沟铁矿290万吨采选试验工程建成投产，800万吨菱铁矿采选全面启动；丹水
4、建材年产77.5万吨熟料工程建成投产；西部鑫兴钼业深加工工程正在建设，洛南20230万吨钾肥工程进入工业中试；商州氟化工工程与延长集团达成合作。刘湾产业园、柞水盘龙工业园等一批产业工程区不断开展壮大。二是现代中药向标准化迈进。全市中药材标准化种植面积开展到52万亩，天士力商洛丹参基地通过国家gap认证，香菊、盘龙、必康、欧珂、泰华5家制药企业的41个剂型全部通过国家gmp认证。三是绿色食品向特色化开展。全市食品加工龙头企业开展到24家，有55个绿色产品生产基地通过国家认定，40个绿色产品通过国家认证。金丝源牌花生油、东秦牌香菊片、双山牌商南泉茗茶等绿色产品获XX省名牌产品称号。四是生态旅游产业
5、成为新的亮点。20xx年实现旅游综合收入5.3亿元。商南金丝峡、镇安木王、柞水牛背梁、山阳天竺山等旅游工程建设步伐加快，对经济增长的奉献率逐步提高。 根底设施工程全面推进，城市面貌显著改观。西-康、西-合铁路建成运营，结束了商洛没有铁路的历史。随着西-康、西-合、银-武三条高速公路商洛段的相继建成，我市大局部县区进入西安一小时经济圈。近两年先后建成的柞水、张村、鹿城3个330kv输变电工程，使商洛进入陕南与关中330kv环网，加上已建成的18个12023kv和30个35kv输变电工程，平安高效的供电网络已经形成。20xx年，实施的市区江滨大道、丹江公园、通江路等第一批十大城建工程全面竣工，市区
6、面貌焕然一新；今年启动的南大门、商州路东段贯穿、东方威尼斯水城等第二批十大城建工程相继开工建设，城市功能不断完善，山水园林生态旅游城市正在悄然崛起。各县区在加快城市建设的同时，以旅游名镇、边贸集镇、工业强镇、门户重镇为突破口，城镇建设力度不断加大，城镇面貌发生了显著变化。目前，全市行政村实现了20230%通 、交换点点点通宽带，无线通讯网络乡镇覆盖率达20230%，通讯网络实现了宽带化、个人化和智能化。 循环经济快速开展，资源节约型、环境友好型社会建设步伐加快。商洛炼锌厂利用电解锌技改配套建设的余热发电和焙烧烟气制酸工程，年可发电1600万千瓦时，生产硫酸20万吨。陕西五洲公司山阳中村钒矿水循
7、环利用工程建成，年循环用水15万方。镇安秀山公司利用工业废渣生产高性能混凝土新材料、商南东正化工公司烟气余热利用工程建成投产。陕西丹水建材公司新型干法水泥生产线低温余热发电工程和60万吨高性能胶凝材料工程正在建设。重点行业企业节能减排和污染治理措施得到落实，市区垃圾处理场工程建成营运，污水处理厂已启动建设。近两年全市累计淘汰落后水泥产能61.6万吨，提前两年并超额完成“十一五淘汰落后水泥产能目标任务。生态保护、流域治理工程建设力度加大，森林覆盖率到达52.4%，丹江出境断面水质保持在级以上，20xx年城市好于二级以上的天数到达341天。 二、重大工程建设措施得力。市委二届二次全会作出关于加强重
8、大工程建设的决定以来，各县区、各部门高度重视，按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓工程，突出抓招商的要求，切实把工程建设作为经济工作的生命线来抓，不断创新机制，落实措施，为重大工程建设提供了有力保障。 一是因地制宜，精心筹划重大工程。按照“开工建设一批、滚动补充一批的要求，各县区在全力抓好当年在建工程的同时，着眼于抓机遇、上工程、争投入、促开展，充分挖掘当地资源优势，潜心研究国家产业政策，精心筹划新的建设工程，不断加强工程前期论证、包装、推介，确保了工程建设接替有序，后劲不减。20xx年，七县区分别有4-9个工程列入市级重点建设工程，全市筹划并列入当年市级建设的重点工程60个，总投资20235
9、亿元，远远超过“十一五期间年度投资方案。 二是创新机制，全力推进工程建设。围绕贯彻决定精神，市上制定了重大工程建设管理方法，出台了重大工程建设招商引资扶持政策。各县区紧密结合实际，相继制定了实施细那么和相关管理方法，健全和完善了工程建设“六个一工作机制，落实了县级领导包抓工程责任制，把重大工程建设列入年度目标考核的主要内容，形成了主要领导亲自抓、主管部门具体抓的强大合力。XX县区实行给每个重大工程派1名科级领导、2名干部的方法，在协调企业办理手续、环境保障等方面发挥了积极作用；XX县区财政每年设立20230万元奖励基金，对在重大工程建设中做出奉献的予以奖励，极大地调动了抓工程、争投入的积极性。
10、 三是优化环境，着力效劳工程建设。把投资环境建设作为招商引资的生命线工程，各县区相继出台了优化投资环境的政策措施，对重大工程实行挂牌保护，在市场准入、立项批复、人才引进、土地使用、产品研发、资金借贷等方面给予倾斜支持。落实行政效能监察和行风评议制度，加大违法案件查处力度，保护了投资者合法权益。今年以来，XX县区为推进魏家台钒业小区开发，修建XX县区油路20多公里；商州区对破坏工程建设的4名村民依法进行了处分；XX县区锦苑盘谷山庄建设中，企业主动为当地群众利益着想，村民积极效劳工程建设，营造了融洽和谐的企地关系。 四是破解瓶颈制约，缓解资金土地短缺矛盾。坚持“上争下筹，内引外联，积极筹措建设资金
11、，两年共争取陕南突破开展资金1.94亿元，节能专项资金2247万元，其它中省补助资金6.778亿元。加大招商引资力度，采取以会招商、叩门招商、定向招商、网上招商、以商招商等形式，引进大企业、大集团到商洛投资；加强银企、银政合作，大力推介成熟工程，帮助企业解决融资难题。市政府设立工业开展基金，成立了中小企业信用担保公司。针对建设工程建设用地紧张的矛盾，一方面加快土地性质转换，完善工程报批手续，保障重点工程建设用地；另一方面积极盘活国有企业土地资源，缩简手续，为节约集约用地提供了支持。 三、重大工程建设特点突出。今年以来，各级党委、政府以解放思想为先导，牢固树立抓工程就是抓经济、抓开展的责任意识，
12、激发了干部群众的积极性和主动性，形成了抢抓机遇、争上工程、扩大投入、竞相开展的浓厚气氛。 一是工程建设快速推进。调查统计显示，至4月底，全市60个重点工程开工在建52个，开工率达86.7%。商州、洛南、丹凤、镇安四县列入市级重点工程开工率达20230%；其余三县开工率均达80%以上；完成投资25.11亿元，占年方案的23.84%。至6月底，开工在建53个，开工率达88.3%，完成投资52.7亿元，占年方案的50.2%，实现“双过半。香菊制药公司年产3亿粒红山胶囊、秦东集团无公害茶叶加工工程建成试产，洛南九龙公司钼采选、鑫兴钼业深加工、丹凤万吨葡萄酒系列开发、山阳水电镁一体化开发、镇安秀屏山庄、
13、柞水锦苑盘谷山庄、商州德丰公司钼采选等建设工程进展顺利，市区南大门、商州路东段贯穿工程以及各县城建工程全面开工。 二是工程质量不断提高。重大建设工程年度投资额占固定资产投资的比重较高。除个别关系民生的社会事业工程外，单个工程年度投资最低在3000万元以上。今年60个市级重点工程年度总投资20235亿元，占全社会固定资产投资的66%。年度投资5000万元以上的工程占总数的48%，其中亿元以上的工程占20%。1-4月，市级重点建设工程完成投资占全社会固定资产投资的73.3%。重大建设工程中产业类工程比重逐年提高。2023-20xx年，产业类工程占市级重点工程的比重分别为39%、48%、68%，近三
14、年陆续建成的锌、铁、钒、钼加工工程，以及现代中药和绿色食品加工工程，使全市工业增加值占gdp的比重到达17.8%。一批重点旅游产业工程的建设，使旅游业在全市经济中的地位显著增强。 三是融资力度不断加大。至4月底，各类中省工程资金落实到位1亿元。有4个工程与开行达成合作协议，同时推荐工程17个，申请贷款3.5亿元。丹凤、山阳实现开行贷款零的突破。招商引资层次进一步提高，在今年“西洽会上，我市共签约招商工程75个，总投资178.98亿元，引进资金167.86亿元，创历史新高。西北有色金属研究院和国内500强企业新华联集团、建新集团进入商洛开发矿产业。商洛发电厂、商洛市污水处理厂、洛南钼业深度开发等
15、重大工程招商成功签约。全市60个重大工程到位资金25.6亿元，资金到位率24.3%，均好于往年。 四是前期工程扎实推进。20xx年，全市安排重大前期工作工程27个，有23个抓紧开展工程前期工作。其中洛南3万吨马铃薯精制淀粉深加工、九洲缫丝加工工程完成前期任务，上半年已开工建设。柞水大西沟800万吨菱铁矿采选工程核准文件已报国家发改委，商洛发电厂报国家核准的准备工作根本完成，2023万吨生物柴油开发一期已经报省发改委备案，市、县垃圾污水处理工程与北京桑德环保集团根底性合作协议签订。工程前期费用得到落实，4月底全市已拨付499万元。在做好“十一五重大工程中评估的同时，启动“十二五工程筹划工作，目前
16、已筛选出重点工程5大类52023个，其中重大产业类工程32023个，涉及绿色食品加工、生态旅游和现代材料工业。 困难和问题贯彻决定以来，我市重大工程建设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，开展中仍存在不少的困难和问题，必须引起高度重视并切实加以解决。 1、建设资金严重短缺。从调研情况看，除局部骨干重点工程建设资金相对充足外，多数重点工程受到资金缺乏的制约。今年60个重点建设工程因资金不到位影响开工的达2023个，已开工的工程有一半以上存在资金缺口。由于我市多元化的融资渠道尚未形成，企业融资主要依靠银行贷款，融资渠道单一。目前国家实施从紧的货币政策，贷款门槛较高，加之多数企业规模小、资质低、诚信体系不健全，资本金筹措困难，缺少承接工程的能力，严重影响工程建设进度。同时，一些工程业主自身实力不强，在资金筹措上过多地依赖政府扶持，或获
