1、公墓业可持续开展报告 上海正加快现代化国际大都市建设。202223年上海世博以“城市：让生活更美好为主题，进一步推进了上海朝着科学开展观所指明的方向开展，促进人与自然、经济与社会协调开展；同时，这也对上海公墓业的生态建设，实现可持续开展提出了更高的要求。 一、上海公墓业绿色生态建设已取得重大成绩 上海原本也是一个以遗体葬为主的城市，公墓的布局也不适XX县区的开展。解放初期公墓达12023处之多，大小不一，大的有二百多亩，小的仅十来亩，有不少地处中心XX县区（详见上海殡葬年鉴2023年卷）。解放后对公墓进行了整顿，经过几十年的艰苦奋斗，形成了布局根本合理的公墓格局，现有公墓43家，平均墓地面积在
2、150亩左右。 上海率先实现了20230的火化率（除特许外），与此同时，公墓也实现了从遗体葬到骨灰葬的转变，满足了公众“死有所葬的根本要求。 改革开放以来，上海公墓业开始导入市场机制，出现了由福利性向经营性的转变。近年来，随着XX县区的市政建设和城市化进程的加快，村级公益性墓地大量迁入经营性公墓，使经营性公墓的入葬率达75左右，形成了以经营性公墓为主的格局。同时，经营性公墓的绿化水平不断提高，平均绿地面积超过40，绿荫覆盖面积达60以上。全市43家公墓中，已有18家评为绿化先进单位，已有6家被评为花园单位，成为所在地区的生态建设中的“绿肺，为上海“园林城市建设作出了一定的奉献。 葬式的多样化成
3、为生态公墓建设的一个亮点。上海各个公墓都具有节地特征的葬式供公众选择，树葬、花坛葬、室内葬、壁葬等节地葬式已成为常见的节地葬，1平方米以下的小墓穴（双穴）受到欢迎。由遗体葬到骨灰葬，从3平方米墓穴（双穴）向低平方葬式的开展有效地节约了稀缺的土地资源，累计共节约土地6000亩。 上海濒临大海。海葬成为上海殡葬业生态化建设中的一个特点。上海由保存遗体向不保存遗体（保存骨灰）的转化用了几十年的时间，在实现了20230遗体火化之后，又向我们提出了骨灰的保存模式问题。十分显然，从生态化的要求来看，不保存骨灰是最为节约土地的一种骨灰处置模式。在上海，不保存骨灰的处置根本上有两种；一种是集中深埋，一种是骨灰
4、撒海。XX省民政局竭力倡导骨灰撒海的不保存骨灰的模式，推出了一系列优惠政策，并进行公司化运作；使撒海数有逐年增长趋势。截止2023年底，骨灰撒海活动已相继进行了20230批次。2023年实行海葬的有1615具，比2023年上升了8.75，约占当年亡口总数的1.4。当年节约的土地，按时机本钱的理论，以保存期70年计，其经济效益是十分可贵的，为此，我们将坚决不移地采取积极的政策措施，以进一步取得海葬量逐年增长的态势，为上海的生态建设作出应有的奉献。 二、人文生态：上海公墓业开展的新目标 科学开展观指导下的生态建设，既包括了人与自然的和谐，也包括了经济、社会的协调开展。从上海公墓业的开展来说，在绿色
5、生态建设的根底上，向人文生态方向开展成为摆在我们面前的新课题。 对于公墓，在公众习俗文化中，仍将其视作为“不祥之地。公墓的绿色生态建设取得了一系列的成绩，但仍没有从根本上改变人们对公墓的偏见。在这种心理的支配下，在公墓以及它的周边，存在一个被称之为“负魅场的空间，有着一种“吓咾咾的心理感受。 这种感受，源自于传统文化。要从根本上消除“负魅场，必须从习俗文化上来一个根本的改造，在更深层次上变革民族观念。有学者认为，这种状况，将持续相当长的历史时期，在社会主义初级阶段仍将存在。 但是，作为公墓业，那么不因此而懈怠，要尽快从“自我做起。绿色生态建设的加快将对减少“负魅场有积极的作用。与此同时，必须积
6、极推进人文生态建设，以进一步消减公墓的负面影响。 公墓的人文生态建设首先要进行公墓功能的重新定位。按传统的观点，公墓是安葬遗体或遗骨的地方。“死有所葬是根本人权之一。建设公墓以确保公众死后有安葬的地方，这对确保“死有所葬的人权有重要的意义。在这个层面上，我国已经完成了这一任务。 绿色生态公墓的建设将“死有所葬提高到新的水平上。人们已经认识到，不仅有一块土地可以确保“入葬，而且，这块土地处在绿树成荫、鸟语花香、小桥流水、曲径通幽的美好环境之中。公墓，犹如传说中的“天堂美景，从而使“死有所葬提升到了“死优所葬的层次上。民政部对公墓生态建设的高度重视，进一步说明了，中国人的“死有所葬正快速地向着“死
7、优所葬的方向推进。 “死优所葬是一个不断开展过程，它的开展呈现阶段性的特点。公墓的功能定位由遗体或骨灰的保存转变为绿地、绿肺，是“死优所葬的第一阶段；由一般的绿地、绿肺向着具有公园功能的方向转变，是“死优所葬的第二阶段；在此根底上开展的第三阶段，就是向“人生文化纪念园提升。 作为公墓开展第三阶段的“人生文化纪念园，从功能上来说，不仅具有第一、第二阶段的功能，而且具有保存和传承人生文化的功能。人生文化纪念园将使公墓由“骨灰密集地蜕变为“人生文化密集地，从而使公墓的“负魅场大大地消减，为在根本上改变人们对公墓的传统观念创造了有利条件。，公墓，将从人们“躲之不及之地逐渐转变为胜地、宝地、圣地。公墓的
8、周边也将成为百业开展旺地。 人是社会人、文化人。人的一生有着太多的故事，这是最可珍贵的。人的一生，不仅通过dna，而且通过人生的文化精华传承给下一代。一个民族是由亿万个个体组成的。如离开了公众的每一个人，民族也就成了空洞的概念。作为马克思主义者，我们始终记住这样一句名言：“历史是人民群众创造。亿万人民群众理应通过一种形式，将自己用一生的心血的创造的文化历史保存下来。公墓，在保存人的遗体、骨灰的同时，要努力地扩展功能，将保存人生文化作为自己的使命，从而使公墓逐渐演变为人生文化纪念园，这又将进一步使公墓的绿色生态、人文生态融汇于一地，进一步实现人与自然，社会、经济和谐协调一致。 三、扎实工作，努力
9、在公墓建设中把科学开展观落在实处 正如胡锦涛总书记所指出的那样，落实科学开展观，是一项系统工程。在公墓建设中，我们要认真贯彻胡总书记的指示，运用系统工程的方法，采取有力措施，扎实工作，努力实现公墓由绿色生态向人文生态的提升，使公墓的生态建设到达新的水平。 一是进一步转变观念，为深化殡葬改革扫清道路。我们认为，人文生态是和谐社会建设中的重要内容。在公墓业开展中的人文生态，集中到一点就是“人死后究竟保存什么的问题。当我们仍停留在“保存遗体阶段，那末，遗体所占的土地就要几倍、乃至十几倍于“保存骨灰所占土地；当我们用“保存人生文化去一步步地取代“保存骨灰的时候，我们那么将会带来更多的土地的节约，从而使
10、绿色生态的建设有了更多的土地根底。 公墓的现有形态具有过渡的特征。绿色生态的建设将使公墓的传统形态发生深刻的变化；而人文生态的建设将在此根底上使公墓的传统特征产生深刻的变革。这一场变革，必须以观念变革为先导，使公众在观念上把注意力由保存骨灰转变到保存人生文化上来，不然的话，公墓业生态建设的高水平开展是十分困难的。 二是采取切实措施，为有效推进公墓生态化建设提供更多的土地资源。我们认为，这一方面，要努力把骨灰葬的墓穴占地面积切实地降下来，全力推广小于1平方米的节地葬式，推广花坛葬等节地葬式，夯实公墓绿色生态的物质根底；大力提倡海葬，提高海葬的补贴力度，强化宣传工作，提高公墓对海葬的知晓度，使海葬
11、率持续上升。 三是进行人生文化纪念园的试点。上海的43家公墓，都要把人生文化纪念园作为开展的目标，有的公墓已建成了人生文化纪念园的“园中园。同时，要推进公墓档案建设，今年要实现20230的公墓档案达标，在此根底上，开拓保存人生档案的新领域，以取得运用档案形式保存人生文化的新的经验；同时，选择12家公墓，进行“城市名片层面上人生文化纪念园建设，形成具有国际大都市特征的特色公墓，使公墓成为一个城市留下永恒记忆的重要场所。可以这样说，具有“城市名片特征的公墓，是人生文化纪念园的高层次开展，它将成为城市开展中的一个“亮点，公众心目中的“宝地，国内外旅游的“圣地。我们方案在“城市名片特征的公墓建设中进行新的探索。 每一个城市，在其所在区域的开展中有着的不可取代的作用。城市的一代又一代的居民，用他们的聪明才智创造了灿烂的都市文化。这些文化，有的是用城市建筑等形态加以定格，有的那么是形成了非物质文化形态。而公墓那么是这个城市的文化创造的主体的最终归宿之地，理所当然地受到后人敬仰和关注。一个失去记忆的城市是浅薄的城市，一个忘却了城市建设主体的城市更是难以繁荣的城市。因此，进行“城市名片层面上的公墓建设，将成为尊重人、尊重城市创造主体的一个重要内容，它将为城市人文生态的构建提供一个新的阵地，从而为和谐社会建设作出新的奉献。 第7页 共7页
