1、六届十二次全会报告定稿 率先现代化 不断开创北翼新城和南通强区建设新局面 在中共XX县区委六届十二次全体扩大会议上的报告 沈雷 2023年12月29日 同志们： 这次全委扩大会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全会、市委十届七次全会和中央、省、市经济工作会议精神，总结今年工作，谋划十二五开展，部署明年任务，发动全区上下抓紧转战十二五新战场，全力推动开展新跨越，全面开启迈入主XX县区、率先现代化的崭新征程。下面，我受区委常委会委托，向全会报告工作。 一、突出转型升级，经济社会开展实现新突破今年以来，全区上下以稳增长、抓转型、建新城为主线，以五大工程30项重点工作为抓手
2、，紧扣工程突破年和工作落实年两大主题，创新开展理念，转变开展方式，破解开展难题，狠抓重点突破，全区经济社会开展呈现转型升级起步良好、城市建设再超历史、十一五圆满收官的喜人态势。 转型升级起步良好。呈现一个刷新、两个提升、三个增强的转好转优态势。一个刷新：即税收结构发生历1史性变化。预计全年完成营业税5.06亿元，同比增长56%，在财政一般预算收入中的占比高出增值税6.5个百分点，首次超过增值税，成为地方财力的主导税源，改写了港闸以增值税为主的历史。两个提升：即效劳业占比提升。预计全年实现效劳业增加值40.75亿元，同比增长14.4%，增速位居全市第一，在gdp中的占比拟去年提高1个百分点；高新
3、技术产业产值占比提升。预计全年高新技术产业产值突破100亿元，在规模工业产值中的占比拟去年提高2个百分点。三个增强：一是创新驱动力增强。预计全年完成高新技术产业投资25亿元，同比增长97%；新增省科技创新型企业15家，省民营科技企业24家，国家重点新产品4个，省高新技术产品10个；新增科技孵化面积8万平方米，省级工程中心10家，市级工程中心7家，建成一个省级企业院士工作站和首个省级公共技术效劳平台；全年完成专利授权2096件，新增专利示范企业41家。精华制药、润邦重机两家企业成功上市。二是重大工程引领力增强。一批体量大、功能新、品位高、带动力强的领军型工程取得重大突破，总投资350亿元的市北高
4、新科技城、70亿元的万顷良田建设工程全面启动，总投资近80亿元的华能上大压小工程预计明年一季度开工建设，总投资18亿元的华强城市乐园工程成功落户，总投资1.5亿美元的天安数码城工程业已奠基。全年完成工商登记注册外资2.8亿美元，实际到账7641万美元，净增私营注册资本30亿元。三是效劳业赶超力增强。全年新开工效劳业工程15个，竣工5个，完成效劳业固2定资产投资56.5亿元，同比增长35%。预计实现经营性效劳业税收5.8亿元，同比增长36.8%，在经营性效劳业税收中，地税收入首次超过国税。房地产、现代物流、效劳外包和软件等新兴效劳业全面提速，在建高档楼盘8个，全年实现房地产行业税收5.18亿元，
5、同比增长141%，万科、保利等国内一流的品牌开发企业进驻我区，品质新城建设取得重大进展；火车站北物流园全面启动，中国公路物流网工程开工建设，全年实现物流产业税收1.03亿元，同比增长69%；建成省级国际效劳外包示范区，全年新增软件和效劳外包企业40余家，实现计算机效劳和软件业税收327万元，同比增长28%。 城市建设再超历史。坚持把城市建设摆在转型升级的首要位臵，加大投入，加快突破，再创历史最好水平。一是城建工程数和投资额再超历史。全年实施城建工程86项，比上年净增18项，总投入58.3亿元，比上年净增17亿元。江海大道、通宁大道高架全面开工，城市绿谷一期对外开放，唐闸老镇四个老小区实施改造，
6、北城大桥建成通车，静海大桥开工建设，长华路更名为北大街，核心区与XX县区无缝对接，南北互动、融合开展的格局更为明显。二是安臵房建设面积和安臵户数再超历史。全年续建及新开工安臵房面积224万平方米，竣工104.8万平方米，全年安臵拆迁户5000户，是上年的2倍。三是拆迁工程数和拆迁量再超历史。全年开拆工程65个，比上年增加19个，撤除民居5668户，非居361家，分别是上年的2.4倍和1.7倍，民居拆迁量占到全区历史拆迁总量的四分之一。四是城建资金回笼再超历3史。全年出让经营性地块17幅，回笼城建资金33亿元，首次实现当年区级城建收支略有结余。 “十一五圆满收官。预计全年实现地区生产总值177亿
7、元，同比增长13%；财政一般预算收入19亿元，同比增长30.6%；全社会固定资产投资140亿元，同比增长20.2%；全部工业应税销售收入430亿元，同比增长27.2%，超过国际金融危机前最好水平；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破23500元和11000元，分别比上年增长11.9%和8%。全区年度主体经济指标顺利完成，实现十一五圆满收官。 经过历届领导班子不懈努力和广阔干部群众共同奋斗，全区经济社会开展的根底不断牢固，十一五实现新的跨越，地区生产总值超额完成五年翻一番的目标任务，财政一般预算收入五年增加2.6倍，全社会固定资产投资五年增加3.7倍，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入
8、分别比十五期末增长89.1%和66.5%，全区十一五主体指标圆满完成，比方案提前一年、比全市提前两年实现全面小康，南通强区建设取得历史性突破。 回忆一年来的工作，重点抓了以下四个方面： 一创新工作举措，不遗余力推进转型升级。在全市率先确立转型升级开展方略，并积极创新工作举措，努力从政策上加以引导，从机制上给予保证，在重点上全力突破。抢抓机遇，启动了万顷良田建设工程，在全省不仅工程建设标准最高、投资规模最大、规划审批时间最短，而且积4极创造条件，先行启动安臵房建设，推行农民住宅臵换低价位商品房、农民土地承包经营权臵换根本生活保障双臵换政策，群众利益保障工作走在全省前列。积极调整招商思路，潜心研究
9、招商中遇到的各种问题和相关政策，突出选字抓招商，全力主攻造城型、功能型、领军型重特大工程，市北高新科技城等城市领军型工程顺利落户。为加快产业和城市功能转型升级，推行了企业主辅别离，设立了生态农业、效劳业、社会事业、科技创新和转型升级鼓励五大引导基金。针对安臵房建设滞后以及安臵中遇到的矛盾，积极调整安臵房开发建设模式，实行政府企业主导，不仅缩短了安臵房建设周期，而且提高了安臵房品质。突出休闲、设施农业，都市型生态农业得到长足开展。 二改良工作方法，不遗余力突破重点难点。把今年确定为工程突破年和工作落实年，明确了效劳业加速、工业提升、新城建设亮点、社会事业培育、转型升级保障五大工程30项重点工作，
10、并把每项工作都细化到具体工程和时间节点，明确了责任部门、打分细那么和督查考核方法，将考核结果在部门领导班子和领导班子成员绩效考核中直接加减分，对未按时间节点完成的工作进行延伸考核，实行累进制扣分，对配合部门进行延伸督查和考核，将考核结果作为机关日常绩效考核的重要依据，有效地提高了重点工作的组织程度和推进力度。组织开展拆迁会战、工程集中开工、招商引资集中签约、城建工程和安臵房建设集中检阅五大活动，集中精力突破重点工作和重点环节，有效地5推动了各项工作的落实。设立机关作风建设保证金，加大对区级机关五条禁令的考核与处分。以经济建设和社会管理事务职能有效别离为原那么，合理划分了开发区内部职能，完善了管
11、理机制，激发了开展活力。组织开展四季度攻坚、拆迁扫尾冲刺、信访老案化解等阶段性重点工作会战，拆迁扫尾民居11户、非居24家，化解信访老案22件，化解率名列全市前茅。 三着力改善民生，不遗余力推进统筹开展。不断完善社会保障体系。在市区首发新农保根底养老金，向15248名60周岁以上老人发放根底养老金950.68万元。三个档次被征地农民根本生活补助标准每月分别提高20元、20元和50元，全年安臵失地农民2581人，被征地农民回归社会保障工作根本完成。城乡低保每月分别提高60元和50元，近5000人从中受益。新组建组级资产股份合作社78家，享受股权人数8179人。积极实施社会事业培育工程。96889
12、0求助效劳热线实现全覆盖，村社区居家养老效劳站建设全市领先。秦灶、彦明、八一三个公益性公墓及殡仪效劳站根本建成，文明办丧、惠民殡葬以及迁坟工作有序推进。北城中学春季如期开学，新永兴小学、第六人民医院建成使用，根底教育课程改革特色明显。成功承办全国少儿五子棋比赛，并分获个人、团体冠军，区女足在省十七运勇夺金牌。美术作品荷塘清秋荣获省五星工程银奖。国家根本药物制度全面实施，深化医药卫生体制改革走在全市前列。省人口协调开展先进区、国家白内障无障碍区顺利通过验6收，第六次全国人口普查进展顺利。深入开展文明创立活动。组织市容环境、公共秩序、小区管理、社会风气四大整治，推进志愿效劳、气氛营造、结对共建、清
13、洁家园四大行动，讲文明、树新风、迎世博主题活动富有成效，顺利通过全国文明城市复查验收。全面加强法治、平安建设。五五普法顺利通过省级验收，大信访、大调解、大防控机制进一步健全，诉前调处、检调对接以及技防体系建设走在全市前列，平安生产工作不断强化，法治城市创立稳步推进，四位一体长安工作经验全市推广，区法院建成首批全国文化建设示范法院。 四推进“创先争优，不遗余力强化党建保障。坚持以创先争优活动为抓手，紧扣转型开展抓党建、强保障，第三批深入学习实践科学开展观活动圆满完成，党建十六项重点工作全面实施，荣获全市党建工作先进单位。突出绩效优考核。全面改革对街道开发区和区机关部门的考评机制，变单位和部门目标
14、责任制管理考核为领导班子和领导班子成员绩效考评，率先推行领导干部绩效考评分类排名，有效地增强了考核的科学性、针对性和鼓励性。突出创新增特色。以大党建为统领，不断推进党建创新，机关、社区、企业、学校四位一体学习型党组织建设经验在全省推广，党务公开工作走在全市前列，文明使者文明行、非公企业党群共建示范集聚区、廉政文化艺术节、党外干部实职安排等品牌特色得到稳固，条线有品牌、街道开发区有亮点的创先格局根本形成。突出重点抓深化。顺利完成区7政府机构改革，进一步理顺了行政管理体制。村居两委以及村经济合作社、监委会换届选举工作顺利完成，村居党组织四诺两争主题活动卓有成效。推行了领导干部公开选拔、机关中层干部
15、换岗交流、区机关补充工作人员公开选调，通过差额推荐、差额面试、差额考察、差额票决选拔科级后备干部61名。首次组织领导干部赴新加坡境外培训，组织科级后备干部和村社区党组织负责人分赴浙江、江阴、昆山跨区培训，研训一体式培训干部151名。大力推进党员领导干部思想道德和社会诚信两大体系建设，廉政准那么有效落实，行政权力网上公开透明运行初见成效，宣教、监督、预防、惩治制度体系进一步健全。积极开展地方人大成立30周年纪念活动。人大、政协依法按章履行职能，在转型开展中发挥了重要作用。人民武装、老干部、统战、群团、保密、双拥、关心下一代等工作都取得了新成绩。 成绩浸满汗水，成功饱含艰辛。这是全区各级党政组织和广阔干部群众团结一致、发奋有为的结果。在此，我谨代表区委常委会对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，开展中仍面临诸多问题和挑战，特别是经济结构调整步伐还不快，效劳业占比、高新技术产业产值占比远远低于全市平均水平；制约工程推进的因素和环节较多，工程突破较慢，见效周期较长，违法用地比例居高不下的问题还较为突出；少数群众生活还比拟困难，社会管理和公共效劳与新形势的要求还不相适应，改善民生、促进和谐的任务依然十分繁重；极8少数干部缺乏应有的责任心和紧迫感，尤其是区级机关作风建设亟待进一步加强。
