1、2023年关于加强干部考察的调研报告 改良和完善干部考察工作的问题争辩 干部考察工作是干部选拔任用和管理的重要环节，是组织部门的一项具有很强的政策性、程序性、操作性的根底性工作。精确考察干部德、能、勤、绩、廉等方面的表现状况，把那些政治坚决、政绩突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部选拔到各级领导班子中来，对于树立正确的用人导向，有效地防止和订正选人用人上的不正之风和腐败现象，保证党的政治路线的实现，原创：具有格外重要的作用。因此，组织部门必需对干部考察工作认真进行争辩思考，不断加以改良和完善，努力提高干部考察工作的质量。 一、我区干部考察工作的现状及存在的问题 近年来，我区认真贯彻?党政领导干部
2、选拔任用工作暂行条例?和?党政领导干部考核工作暂行条例?，结合本区实际，制订实施了加强干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了领导干部任前公示制、试用期制、考察公告制、年度考核制，进一步坚持和完善了民主推举、民意测验、民主评议领导干部制度，保证了领导干部选拔任用质量，促进了干部队伍建设。但在干部考察的实际工作中，仍存在一些考察质量不高，甚至失真失实的问题。主要表现为： 1、政治素养公式化。当前，对干部政治素养的考察，没有明确具体的内容和科学的、可操作性的方法，对干部思想政治素养的评价大体相同，都是公式化、概念化的评价，导致了干部在思想政治素养上千人一面，千篇一律，难分优劣。 2、工作力量
3、认不清。考察中一般只侧重考察领导干部履行现有岗位职责的力量，对干部的进展潜能考察不够。对干部力量的评价没有科学的分析认定，往往以学历代替实际水平，以经受代替工作力量，以数字代替工作业绩。 3、工作实绩看不准。有时在考察工作中对一绩多用、多绩一用、前绩后用和集体政绩个人用以及做外表文章，虚报浮夸，搞虚假政绩的状况，没有精确识别和充分印证，导致“实绩不实。 4、廉政状况不把握。考察中只侧重了解干部的工作状况，对干部“八小时以外社交、生活和家庭状况了解不够，导致难以精确把握干部廉洁自律方面的真实状况。 5、群众意愿不真实。在考察工作中受了解民意的方法、范围、环境等诸多主、客观因素的影响和限制，使有些
4、民主推举、民主评议、民意测验和个别谈话的结果有确定的“水分，不能体现群众的真实意愿。 二、存在问题的缘由分析 1、考察主体素养不适应工作需要。有的考察者缺乏对干部考察工作重要意义的深刻生疏，缺乏猛烈的事业心和责任感，把考察工作当作是领导选用干部的场面和形式，态度不乐观，工作不认真，看领导脸色和意图行事，不留意听取群众的意见，不照实汇报考察状况；有的业务力量不强，对干部考察的程序、方法、要求不生疏，不能正确引导谈话对象反映真实状况，难以获得有价值的信息；有的学问结构不全面，对被考察对象所在岗位职责了解不够，相关政策、业务学问不生疏，不能科学精确地评判干部的德才和实绩。 2、群众参与干部考察的乐观
5、性不高。当前，主要有以下几种心理和思想障碍影响了群众参与干部考察的乐观性：一是畏惧心理。有些群众对考察人员缺乏信任，担忧自己说的话传到被考察者耳中而遭到报复，因而不敢说真话。二是应付心理。有些群众认为谁当官与自己无关，于是实行敷衍了事的态度。三是讨好心理。这种心理的人喜爱捕风捉影，谈话时处处揣摸分析“组织意图，按“组织意图反映状况。四是报复心理。平常因私人冲突对被考察人心怀不满，组织上进行考察时就有意说坏话，借机报复。五是偏激心理。这种人不从大局动身考虑问题，而是以人划线，凭个人好恶说话。六是逆反心理。认为组织上用不用谁早已内定，考察只是走形式，因而什么也不愿说；有时对平常表现差、群众不认可的
6、被考察对象，也有意说好话，其目的是期望他早日调走。由于上述心理和思想障碍的存在，一些干部群众在反映状况、评价干部时，对干部负责、对组织负责、对党的事业负责的意识日趋淡薄，使得在干部考察时听取真话、把握实情的难度越来越大。 3、考察内容不够全面。在考察工作中，存在着考察的内容有时过分偏重于工作力量和工作实绩，无视了对被考察对象在思想政治和品德等方面状况的把握了解；有的考察的范围仅限于被考察人“八小时以内的工作圈，而无视了对其“八小时以外社交圈、生活圈等方面状况的考察；有的考察的层次仅限于人所共知的外表现象的考察，而无视了对一些深层次的比拟隐秘的问题甚至是已暴露出来的蛛丝马迹的深化调查。 4、考察
7、程序不够标准。从考察环节看，并没有严格履行?条例?规定的干部考察必需履行的根本程序，有简洁化、程式化和突击性、临时性的倾向，有用主义思想较为明显；从考察时间看，往往集中在选拔任用之前和离任调任时，而对干部平常的表现考察了解较少；从接触层面看，同领导干部层面接触的多，同一般干部和群众层面接触的少。直接谈话多，间接了解少；从考察方式看，主要实行个别谈话、民主评议、民主测评、同考察对象面谈等方式，听干部自己述职和看书面总结的多，实行个别谈话听状况多，留意专项调查，广泛听群众意见，了解上下左右方方面面状况的少。 5、评价标准不够具体。干部考察还缺乏科学的考核评价体系，在对干部德、能、勤、绩、廉几个方面
8、进行考察衡量中对被考察者定性的指标多，定量的指标少，缺乏体现不同岗位、不同层次要求的各具特点的考察标准，在实际操作中不好把握，简洁造成考察标准的多样化和任凭性，难以精确把握考察对象全部的、真实的表现。 三、改良和完善干部考察工作的对策思考 1、优化考察主体。考察人员自身素养的凹凸直接关系到考察工作的质量。这就要求考察者必需深化学习党的根本理论，学习与本职工作相关的业务学问、现代科技学问和法律学问，生疏组织人事工作的方针政策和相关原那么，提高政治素养、党性修养和考察工作力量。组织部门要在严把“入口关的根底上，通过岗位培训、定期培训和专职培训等多种形式，加强对考察人员的政治、业务、职业道德方面的培
9、训教育，不断提高干部考察人员的政治和业务素养，使其能够把握考察艺术和技巧，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析、推断和处理问题，原创：以适应新形势下干部考察工作的需要。同时，要加强对干部考察人员的纪律监督。党委和组织人事、纪检监察部门对考察工作要实施有效监督，防止和准时订正干部考察工作中的不正之风。要留意发挥群众监督的作用，对干部群众反映或检举的考察人员在考察工作中的违纪行为，按职权范围准时进行核查和处理，对利用干部考察工作之便谋取私利的人要赐予纪律处分或法律制裁，并追究有关领导的责任。 2、健全考察制度。建立健全科学的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保证。当前，应重点建立健全以下几
10、项制度： 一是建立干部考察预报制度。即对拟提拔任用的考察对象，在考察前通过公告等形式进行预报，公布考察时间期限、考察对象的根本状况、考察组成员状况和受理群众意见的方式方法等状况。考察预报期间，支配专人接待受理信访事项，对群众反映的问题进行调查核实。对群众反映的问题，经查属实的要提出处理建议；对涉嫌重大违纪违法问题的，移交纪检监察机关查处。同时，对有意捏造事实诬陷他人、干扰考察工作的，进行批判教育，严峻的按有关规定进行严峻处理。 二是实行考察人员的资格认证制度。各级组织部门的考察人员应由上级组织部门定期进行组织考试和考核，对符合资格条件的考察人员核发考察工作证，并做到每三年或五年组织资格认证一次。对在考察工作中消逝重大失误的组工干部应取消考察资格。 6
