1、关于就业根本情况调查报告 2023年2月25日至3月20日，区人力资源和社会保障局利用近一个月的时间，专门抽调人员成立调查组，依托全区人力资源保障效劳平台，对全区企业用工需求和未就业人员进行了摸底调查，现将有关情况报告如下： 一、根本情况 为掌握全区就业第一手资料，区人力资源和社会保障局先后走访调查企业585家，召开专题座谈会6次，发放调查问卷及宣传材料1万余份。对未就业人员的根本情况逐一进行了登记，并以此为根底建立了台帐，录入电子信息平台，构建了“企业用工需求库、“就业人员信息库和“就业组织人事管理信息库，为用工企业与求职人员的有效对接架起了桥梁。 一企业用工需求情况。 在调查走访的585家
2、企业中，可提供就业岗位8545个。其中，民营企业377家，提供就业岗位6125个；国企83家，提供岗位1125个；三资企业27家，提供就业岗位285个；个体企业98家，提供岗位1010个。从这次调查情况看，民营、个体企业为吸纳就业人员的主体。从提供的岗位看，效劳类岗位人才需求居首，市场营销类岗位人才需求第二。其中，餐饮效劳类3311个；管理类3205个；机械操作类2029个。从文化程度和年龄要求来看，大局部企业需要高中以上学历，50%以上要求年龄在35岁以下详见表1。 二未就业人员情况。 这次摸底调查共登记未就业人员1332023人。其中，男5904人，占未就业人员的44.4%；女7405人，
3、占未就业人员的55.6%。从求职者学历构成来看，大专以上学历1248人，占未就业人员的9.4%；高中、中专5260人，占未就业人员的39.5%；初中以下6801人，占未就业人员的51.06%。从求职者年龄结构来看，35岁以上为求职者主力，占求职人数50%以上，其中，16-34岁占44.3%，35-44岁占24.8%，45岁以上占30.9%。从人员类别看，高校毕业生489人；失地农民11177人；就业转失业1643人，失地农民是这次求职者的主要群体。详见表2。 二、问题和分析 当前就业工作正处在一个新的历史起点上，经济在由数量扩张型增长向质量效益型增长的转变过程中，对就业的影响也呈现出复杂性和不
4、稳定性。必须根据时代的要求，客观全面分析工作中存在的矛盾和问题，为正确决策和开展工作提供可靠依据。 一局部企业出现招工难现象。在这次调查过程中，许多企业普遍反映存在“招工难的问题，特别是效劳行业更为突出。造成局部企业“招工难的原因是多方面的：从社会层面分析。“招工难反映出了我区经济向好开展，特别是西部新城建设，企业用工需求增加。从企业层面分析，“招工难反映了局部企业在用工理念上存在着偏差，企业用工存在短期行为、薪酬偏低和员工权利得不到保障等问题，造成了劳动关系紧张，必然导致“招工难。从政府层面分析，政府在加强信息引导、解决企业招聘与劳动者求职信息不对称问题，加强职业培训、解决企业要求与劳动者素
5、质不匹配问题，加强环境建设、解决企业标准用工与劳动者体面就业问题等需进一步研究解决方法。 二就业质量偏低。近年来，我区通过认真贯彻落实就业政策，积极开发岗位等措施，保持了就业形势的稳定。但从这次调查来看，全区新增就业人员中，灵活就业人员占到50%以上。据统计，在区职介中心代缴养老保险的近4万人，已经成为一种主要的就业形势。为稳定就业，政府虽然采取了给予社保补贴和岗位补贴的就业援助，但灵活就业人员、年内失业人员就业两次以上的比例仍在30%左右，由于这种就业方式抗风险能力较弱，容易形成新的社会不稳定因素。 三城市化进程加快带来新的困难群体。全区未就业人员中，失地农民占到了一半以上。即便是在目前实现
6、就业的人中，灵活就业比例也高达60%。被征地农民从心理到技能都难以应对市场竞争的挑战，对政府救济依赖性强，缺乏就业的主动性。随着城市化进程加快，这局部人的数量还会增多，对就业形势的影响不容无视。 四群体性就业矛盾凸现。高校毕业生、城镇就业困难人员、失地农民是我区就业效劳的重点人群，围绕促进三大群体就业，我们通过相关政策进行了重点帮扶，但随着帮扶工作的深入，帮扶难度越来越大，当前救助的城镇就业困难人员5000多人，随着年龄的增加，就业的难度也越来越大。高校毕业生就业更为特殊，该群体就业问题被社会各个领域所关注。今年我区预计毕业生1500多人需要安置，虽然政府采取了购置岗位的措施，但就业安置压力仍
7、然很大。 五劳动力文化素质偏低。本次调查的1332023名未就业人员中，初中以下的6801人，大专以上的只有1241人，仅占9.5%，总体文化水平明显偏低。随着市场经济的开展和经济方式的转变，特别是西部新城建设的加快，社会各方面对劳动力素质要求越来越高。目前，外资企业、民营企业招工，对求职者的文化要求较高，根本上都招聘有高中以上文化程度的年轻人。而从这次调查中可以看出，初中文化程度以下的占50%以上，年龄超过40岁的也占到50%以上，很明显，目前失业人员的文化素质不能适应招工的要求，造成有人无岗和有岗无人两种情况同时存在。 六就业意识淡薄。本地劳动力就业难，很大一局部原因在于改变不了就业观念，
8、他们对工资要求、工作性质、工作内容、工作环境、工作时间等都有着自身的主观愿望，挑肥拣瘦。这与外地人员“低报酬，肯吃苦的优势形成了鲜明比照。 三、对策与建议 区人力资源和社会保障局作为政府调配人力资源的职能部门，为企业效劳，满足他们的用工需求，为劳动者效劳，解决他们的就业难题，既是义不容辞的责任，也是落实十九大精神的具体体现。针对这次调查工作所反映出的问题，经过认真分析研究，建议探讨实施相关措施： 一效劳企业稳定就业。企业是全区经济开展的脊梁，企业开展壮大是实现“三三五五开展战略的强大引擎，也是解决就业的根本。要牢固树立效劳企业就是效劳开展大局的理念，把效劳好企业作为优化全区经济开展环境的出发点
9、和落脚点，真正把驻区企业当作我们同甘共苦、携手共进的亲密朋友，千方百计为企业谋开展。要加大对企业的扶持力度，用足、用好各项就业政策。要加强调查研究，掌握人才需求，实施重点人才引进工程，建立健全企业后备人才制度。积极开展劳动用工指导效劳活动，与驻区企业建立直接联系，在一线解决企业实际问题，建立企业用工信息沟通机制，及时了解企业用工需求，提供相关信息和效劳。 二项目超前运作安置就业。借西部新城建设的有利时机，充分发挥大项目带动就业的主渠道作用。在项目落地的同时与企业沟通协调，将就业与项目建设统筹考虑。探索项目建设就业影响跟踪效劳机制。从招商引资环节开始提前介入，对项目进行就业评估，把就业岗位增加和
10、人力资源配置结合起来，在项目实施方案中必须明确增加就业的数量；在项目开工建设时，同步启动对从业者的技能培训。同时搞好招聘登记、职业指导、劳动合同签订、社会保险关系接转等全程效劳工作。 三政策扶持推动就业。充分发挥各项政策在促进就业中的作用，探索建立援助就业困难群体的长效机制。重点做好困难家庭及高校毕业生、失地农民、就业困难人员的帮扶工作。把符合条件的“4050困难人员全部纳入社保补贴体系。通过开展“一对一结对帮扶，开展公益性岗位安置，确保高校毕业生、困难就业人员实现再就业。同时，鼓励失业人员、高校毕业生、失地农民等有创业愿望的各类群体自主创业，对符合条件的创业人员提供5-10万元的贴息小额担保
11、贷款，充分发挥创业带动就业的倍增效应。 四技能培训提升就业。要按照专业设计与本地产业相衔接，培训内容与求职者需求相衔接，开设专业与用人单位需求相衔接的原那么，引导培训机构改革培训课程，丰富培训方式。组织开展订单培训、定向培训、定岗培训，不断增强培训的针对性和实效性，提高劳动者就业素质和就业质量。大力开展创业培训，推动创业带动就业。 五优化效劳保障就业。充分发挥政府在促进就业中的桥梁纽带作用。准确掌握人力资源市场供求状况，及时维护“就业信息库，为劳动者和企业搭建有效对接平台，实现“数据集中、信息共享、一点、全区查询，促进人才供应和企业需求的有效对接。进一步完善区、街道、社区三级联网业务信息平台。充分利用区人力资源保障网，建立由区职业介绍中心、人力资源保障效劳中心、社区经办人员组成的QQ群，从而进一步提高就业信息的利用率和就业岗位的对接率。通过组织专场招聘会，供需对接见面会等方式，为企业和求职者无缝对接提供全天侯效劳。同时，将企业招工信息编印成册，在企业招聘会和街道人力资源保障中心免费发放，向求职者提供用工信息。开展向企业“三送送政策、送信息、送项目效劳活动，切实为企业解决实际问题。 8
