1、关于市党的组织建设调研报告 按照中央和省、市委的要求，市委组织部高度重视，及时部署，把认真学习贯彻党的十七届四中全会精神作为重大政治责任，原原本本学习全会文件，认认真真研究具体措施，扎扎实实抓好贯彻落实，确保把党的建设和组织工作各项安排部署落实到实处、落实到基层，在全市组织系统迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮。10月份以来，市委组织部制定了关于开展“学习贯彻党的十七届四中全会精神专题调研工作的通知昆组电明202346号，组成4个专题调研组，由部领导带队，奔赴全市各县市区、开发度假区及城建、财贸、农业、公检法、科教文卫等市直单位开展调研，共计召开座谈会27场，与市级的“两代表一委员、局部县级领
2、导班子成员、市县综合部门有关负责同志及乡镇街道党政正职等810人进行了座谈，听取各有关单位及人员对进一步加强和改良新形势下党的建设，提高组织工作满意度的意见建议，了解掌握各地、各单位今年以来推进和落实干部、组织、人才等党的组织建设各项重点、难点工作的情况，挖掘和总结全市党建工作的先进经验和做法，分析工作中存在的具体问题，根据党的十七届四中全会对组织工作提出的新任务新要求，谋划和研究今后全面推进我市党的组织建设的新思路新举措新方法。 一、对我市党的组织建设的根本估价截至2023年底，我市共有5区1市8县，99个乡镇，41个街道，1207个村，384个社区，共建立党的基层组织14265个具体分布见
3、图表1，其中，机关建立党组织2589个，企业建立3042个，事业单位建立2565个，街道社区建立1645个；共有党员272489名，其中城市党员157728名，占全市党员总数的57%，农村党员114761名，占全市党员总数的43%。截止2023年底，我市地区人才总量52万人含中央及省属单位，市属人才总量338506人，其中：党政人才35685人党政机关29416人，参照公务员法管理单位3446人，还未登记的原参公管理单位3047人，占人才总量的10.54%；专业技术人才145611人，占人才总量的43.02%；企业经营管理人才6987人，占人才总量的2.06%；高技能人才128458人，占人才
4、总量的37.95%；农村实用人才18897人，占人才总量的5.58%；社会工作人才2868人，占人才总量的0.85%。近年来，特别是党的十七大以来，我市党的组织建设工作始终坚持围绕和效劳党的伟大事业，按照党的政治路线，以促进经济社会开展为中心，以效劳现代新昆明建设为大局，紧扣跨越式开展需要配强班子、选好干部、建强组织、打牢根底、聚集人才，全市党的组织建设工作各项工作协调推进，成效明显，有效提升了党的创造力、凝聚力、战斗力，为加快现代新昆明建设，推进昆明跨越式开展提供了根本保证，促进了全市经济社会又好又快开展。 一深化干部人事制度改革，干部队伍建设有新加强。202322年以来，我市各级党组织坚持
5、民主、公开、竞争、择优原那么，以提高选人用人公信度和群众满意度为目标，紧扣现代新昆明建设需要，以深化开展干部人事制度改革为抓手，制定出台关于深化干部人事制度改革的意见及十多个配套文件，大力加强高素质的干部队伍建设，努力促进优秀干部脱颖而出，积极培养和造就高素质干部队伍。一是标准初始提名权，加大干部任用透明度。2023年市委出台了xx市公开推荐提名领导干部后备人选方法，实施连续公开差额推荐领导干部后备人选，积极探索解决干部初始提名权问题的有效方法。应用这一改革举措，2023年7月，市委采取第一轮定向“海推提名确定初步人选、第二轮“公推提名确定拟任用后备人选的方法，对空缺的xx区委书记、xx市委书
6、记、市财政局长等11个重要职位进行了提名，切实提高了识人水平，增强了用人准确性，强化了干部正确的政绩观，有效遏制了“带病上岗、“带病提拔问题。2023年3月，市委以同样的方式推荐提名了xx区委书记、xx区长等5个重要职位的人选。从而初步形成了一把筛子筛干部，一把尺子量干部，一个平台选干部，进一步提升了公开性和透明度，把“潜规那么变成了“显规那么，从源头上遏制了跑官要官的不正之风和腐败现象，树立了正确的用人导向，调动了干部干事创业的激情。二是加大竞争性选拔干部力度，选人用人公信度有新提高。打破地域、行业、身份限制，2023年，我市面向全国公开招考100名30岁以下县处级后备干部，公开招聘昆明信息
7、港3名领导班子成员和30名网络管理人员，3家国有市属投融资公司总经理。今年，面向全市公选60名优秀年轻干部，面向全省公选6名县级领导干部，面向海内外公选40名经济学博士到县市区、开发区、局部市属部门挂职担任副县级领导职务。此外，还面向村社区干部定向考录乡镇街道公务员，在市级机关和四区一县机关开展公开选调公务员工作，着力建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。采取“考试+积分的公开选岗方式，妥善安置43名方案分配的团职军转干部，做到了部队、地方和军转干部“三满意。在全市教育、卫生系统等事业单位大力推行用人制度改革，教育系统通过公推直选的方式在全市公办学校产生了528名校长，加大了竞争性选拔
8、干部力度，创新了干部选拔任用模式，扩大干部工作的民主，提高了选人用人公信度，同时也把“伯乐相马变成了“赛场竞马，把主帅“点将变成了群众“举将，使新上任的领导干部有紧迫感、使命感、危机感。三是拓宽培养锻炼渠道，领导干部推动科学开展、促进社会和谐的能力有新提升。紧紧围绕建设现代新昆明、构建和谐社会、率先全面建设小康社会的目标任务，认真贯彻落实中央和省委关于开展新一轮大规模培训干部的部署要求，制定下发了20232023年xx市干部教育培训三年规划。围绕加强各级领导干部理论武装，举办十七大精神培训班，培训副县以上领导干部和乡镇街道党政正职1300余名。围绕培养干部面向世界的眼光，积极探索国境外培训新模
9、式，先后组织287名干部赴新加坡、日本、印度等国家开展外向型经济和园区建设、城市规划建设管理、生态园林城市建设、电子政府与高效管理、新型能源、效劳外包和软件园建设等培训。围绕推进工业强市战略，先后两次共组织1300余名县处级领导干部赴成都、上海、江苏、赣州等地进行培训，认真学习城乡一体化、招商引资、科技创新、工业布局、现代物流、都市经济、现代农业等方面的先进理念和成功经验。此外，大力拓宽干部培养培训渠道，出台了“领导干部培训日制度，把经常性的培训贯穿于抓经济社会的全过程，并采取驻点招商、上挂下派等方式，把优秀年轻干部放到招商引资一线和基层一线培养锻炼，有效提高了各级干部的开拓创新能力。四是健全
10、完善考核管理机制，不断激发干部队伍活力。修订完善xx市县级领导班子和领导干部思想政治建设巡察规定，注重动态掌握班子的运行情况和存在问题，当好市委选人用人参谋助手。制定出台了xx市被问责领导干部相应组织处理意见试行，对在重大工程建设、招商引资和基层一线等工作中抓落实不力被问责的干部，及时进行组织调整，目前已按规定对4名市管干部进行了组织处理，形成了能者上、平者让、庸者下的新格局。在试点根底上，出台了关于建立促进科学开展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见，科学设置考核指标体系，标准考核评价工作，努力把各级领导干部的思想和行动引导到推动科学开展的轨道上，着力转变不适应、不符合科学开展的突出问
11、题。广泛推行领导班子实绩公开、述职公开、评议公开和评议结果反响的“三公开一反响制度，建立健全领导干部述职述廉、勤廉公示制、经济责任审计等制度。加强对干部选拔任用工作的监督，组织对全市贯彻执行干部任用工作条例和有关规定情况进行深入检查，试行了邀请不参加会议投票推荐的省市党代表、人大代表、政协委员作为干部选拔任用工作的监督员，对推荐考察全过程进行监督，确保监督员对推荐过程知情、对计票结果知情、对考察情况知情，切实保证了监督的公正性。 二着眼于夯实党的执政根底，全市党的基层组织建设有新进展。全市各级党组织始终坚持抓基层、打根底，抓重点、创特色，不断推进党的基层组织建设提水平，上台阶。一是树立党建工作
12、品牌意识，打造了一批基层党建工作品牌。以农村、社区、企业、机关为重点，深入实施“云岭先锋工程，扎实抓好先进性教育活动和深入学习实践科学开展观活动，积极探索基层党建工作的新途径、新方法，初步形成了“县市区有工作品牌，乡镇街道有示范基地，村社区有工作亮点，机关有推进载体的党建工作特色，受到了省市各级领导和上级部门的肯定和认可。目前，全市14县市区中，有4个县市区被评为“基层组织建设先进县，“五个好乡镇党委到达了75.76%，“五个好村党组织到达了76.03%，有47个社区被命名为“xx市党建五好社区，全市规模以上非公有制企业党组织组建率到达了100%，有力地推进了经济社会开展。二是围绕重点突破难点
13、，全面推进各领域党的基层组织建设。制定中共xx市委关于进一步加强党的基层组织建设的意见昆通202336号，及时对全市党的基层组织建设进行总体部署。不断强化农村基层组织人才配备，202322年以来，已连续选派3批共3873名社会主义新农村建设工作指导员，驻村开展工作，推进我市社会主义新农村建设。2023年以来，先后招聘1581名大学生“村官，为农村基层带来了生机和活力。启动全市“基层党员干部素质提升工程，组织10万余名基层党员干部参加短期培训，今年以来，开展农村党员职业技术资格认证培训近1000人，先后组织了8期1000余名优秀村社区党组织书记、50名农村党员致富能人和局部大学生村官赴“全国十大
14、名村、上海展望学院等地进行培训，有效增强了农村党员干部的“双带能力；起草并修订了关于提高村干部岗位补贴标准的通知，认真研究建立基层干部鼓励保障机制的具体方法。结合形势开展，把加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制经济组织和新社会组织建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里。截止目前，全市选派了1542名非公企业党建指导员，1022个非公企业建立了党组织，开展党员1.3万多名。202322年以来，先后制定关于在街道社区开展党建“五好社区创立活动的实施意见昆组发20237号和关于开展街道社区党的建设推进年活动的实施意见昆组发20235号，扎实推进社区党
15、建工作。今年，制定下发了关于开展相对后进薄弱基层党组织整顿提高工作的通知，对后进薄弱基层党组织进行集中整顿。大力推行“支部+协会、支部建在产业链上、楼宇型支部、建立党员效劳中心等做法，探索新的更加务实管用的基层党组织设置模式和运行机制。扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，截至目前，全市已建成1042个电信模式的终端站点，占应建数的62%。启动了286个行政村活动场所建设工作，一批社区党组织的办公用房、办公经费、工作环境得到了改善，标准化党支部建设扎实有效，为基层党组织开展活动创造了条件。三是推进党员党组织之间互帮互助，党内关爱帮扶体系不断建立健全。今年5月，制定了中共xx市委组织部关于进一步
16、健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局的通知昆组通202340号，采取机关党组织和村党组织、机关党员和农村党员结成帮扶对子的方式，深入开展“集中过一次组织生活，慰问一次党员群众，帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生，办一件实事好事等“五个一活动。在支援汶川抗震救灾中，全市有14万余名党员交纳“特殊党费2480余万元。继续加大“边疆党建长廊建设力度，市、县、乡三级投入资金900余万元，援建了20个村级活动场所，筹集110万元，为对口联系的2州8县市购置10辆长城皮卡车，培训德宏、迪庆两州的县乡村三级干部近2022人。同时，组织我市43个乡镇街道、5个村社区、学校与对口联系的8个县市结成乡村共建对子，优势互补，共同提高。从2022年起，全市各级党组织纷纷设立了“党员关爱资金、“爱心超市，广泛开展了爱心帮扶活动。坚持贯彻落
