1、关于我市“空巢老人生活问题的调研报告 “空巢老人作为老年人中的一个特殊群体，已成为人口老龄化过程中凸显的不容无视的重大社会问题。如何有效地加强“空巢老人的养老效劳，是践行科学开展观、弘扬中华民族传统美德、建设社会主义和谐社会的重要内容之一，也是摆在政府和全社会面前的一个极为重要的现实问题。 为了解掌握我市城乡“空巢老人的现实状况，以引起党委、政府重视，呼吁全社会关心、关注这一老年特殊群体。今年4至5月份，组织社会法制委员会局部政协委员，深入xx等乡镇和社区，通过召开座谈会、听取介绍、问卷调查、实地观察等形式，就全市“空巢老人的生活问题开展专项调查，并进行了讨论分析。现将调研情况报告如下。 一、
2、我市“空巢老人根本情况 所谓“空巢老人是指本人有子女但无法在家照料其生活的老人，其中包括与子女分开居住的老人和子女在外工作、外出打工的老人。我市自1998年进入老龄化社会，至2023年底，60周岁以上老年人已达16.01万人，占人口总数的13.65%，其中“空巢老人7.72万，占老年人口总数的48%。经调查分析，未来一个时期我市“空巢老人还将呈上升趋势。其理由：一是经济社会快速开展，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善，人口预期寿命延长。二是持续的方案生育政策作用逐渐显现，家庭结构小型化，家庭成员减少。三是社会竞争和生活压力的加剧，子女因工作、学习远离父母，造成许多老年人留守家中，无人照顾。四是
3、老年人与子女的思想观念、生活习惯等存在较大差异，因有“代沟而生活难处，导致“空巢。 调查了解到，近年来，我市通过不断扩大养老保险覆盖范围，深化新型社会救助体系，开展老年文体教育事业，积极创立“星光老年之家等措施，来应对人口老龄化、空巢化日渐严峻的形势。目前，全市共有37543名离退休人员按时足额领取养老金，月平均养老金1297元；办理老年人免费乘车证近7000份，老年人优待证10多万份；建成“星光老年之家65个，累计投入5000多万元，效劳设施均到达了“四室一站的标准；拥有各类老年福利机构949个，拥有床位1.3万张，收养各类人员1.68万人。其中公办福利院1所，社区效劳中心1所，乡镇敬老院3
4、6所，民办托老所16所，村老人公寓68所，老年活动室835个。2023年我市还相继荣获“XX省民政工作先进市、“XX省养老效劳社会化示范市等称号。 二、“空巢老人面临的困难、问题及成因 “空巢老人的大量出现，是社会开展的趋势、社会进步的表达，是人们生活方式、价值观改变的结果，但也必然会存在一些不容无视的问题。具体表现在： 1.养老保障体系不健全，许多老人经济生活较困难。目前，全市“空巢老人中除五保户集中供养和局部老人享受养老金、失地保障金、低保金外，大多数的老人没有社会养老保障，经济收入来源主要是自己劳动所得或子女补贴。由于年龄、体力等原因，大多数老年人只能从事农业劳动或一些辅助性的劳动，收入
5、偏低，难以满足自身的生活需求；失去劳动力的“空巢老人只能依靠子女补贴，这就要取决于子女的经济条件和孝心程度，补贴标准往往偏低且缺乏稳定性，也无有效的约束机制，致使老人生活十分困苦。不仅如此，少数“空巢老人子女因下岗、失业或经商失败，不能给予“空巢老人经济上支持，甚至成为“啃老一族，使“空巢老人雪上加霜。 2.健康状况下降，就医问题突出。“空巢老人随着年龄的增大，身体机能日渐衰退，健康状况逐年下降，患病率也随之上升。多数“空巢老人因经济困难，生活艰辛，舍不得花钱，小病拖、大病熬，饱经病痛折磨而得不到医治。当前，虽然绝大多数“空巢老人参加了新型农村合作医疗，但有不少人连补偿起付标准线以下的费用也难
6、以承当。另外，看病贵、看病难的问题仍然存在，农村医疗网点、站所条件差，设施设备不全、水平低、医疗技术不适应救助效劳的需求。 3.生活无人照料，平安隐患较多。“空巢老人由于与子女分开居住，一切都得自理。身体状况好的老人，可以自理；高龄体弱的老人，生活就有诸多不便，常因日常生活行为导致一些平安隐患，如引发火灾、煤气中毒或爆炸等。“空巢老人的生命平安也成为一个日渐突出的问题。由于子女不在身边，邻里往来少，一些“空巢老人突发疾病死亡无人知晓。去年，我市解放路一位男性老人，因子女在外地工作，独居家中无人照料，死在房间里十几天后才被发现，尸体已腐烂发臭生蛆，惨不忍睹；另一位老人与智障儿子一起生活，儿子不会
7、料理，老人死了几天也不懂，引起民众痛心的叹息。此外，犯罪分子还瞄准“空巢老人这一弱势群体，实施人身伤害、抢劫、诈骗等违法犯罪行为。 4.缺乏精神慰藉，生活质量低下。一方面，“空巢老人无法享受几辈人在一起的天伦之乐，而子女又很少回家甚至很少与老人联系，缺乏一种亲情的慰藉，使他们的生活倍感孤独、寂寞、无奈，尤其是孤寡老人。另一方面，老年人精神慰藉的社会保障也没有得到应有重视和开展，照顾效劳的社会化程度低，满足“空巢老人需求的效劳功能不全，像为老年人提供精神慰藉的“聊天室、“谈心室等都没有。同时，全市尚有103个村居未建有老年活动室，无法为老年人提供活动场所；个别村虽有老年活动室，但活动器材少，无专
8、人管理，环境很差，活动室根本形同摆设。 存在上述问题的原因是多方面的，也是复杂的，有客观原因，也有主观的原因。主要原因：一是思想认识缺乏。局部领导干部对“空巢老人的形成、产生和开展的认识不到位，尚未引起足够的重视，没能把“空巢老人带来的社会问题摆上重要议事日程，在管理效劳、生活照料、医疗救助等方面缺乏强有力的措施。二是传统观念影响。近年来，社会上也办了不少养老院、托老所，以解决“空巢老人问题，但多数老人认为“金窝、“银窝不如自己的“草窝，宁愿厮守“空巢老窝；有的子女认为让父母住进养老院对自己名声不好，而进行反对和阻挠。三是敬老意识和赡养观念淡化。在市场经济条件下，不少人的道德观念发生了变化，尊
9、老敬老的传统美德淡薄，忘记赡养老人、帮助老人、关心老人。四是社会保障和社会效劳开展滞后。我市现有的社会养老保障覆盖面窄、水平低，社会福利效劳根底设施短缺，社会养老效劳不兴旺，难以满足日益增长的养老效劳需求。尤其是社会上一些无照经营的“黑养老机构，收费混乱，效劳水平低，平安、卫生隐患突出。 三、解决“空巢老人问题的对策建议 妥善解决“空巢老人问题，不仅需要政府部门的高度重视、有效作为，更需要全社会的共同关注、群策群力。为此，提出以下建议： 一加强组织领导，强化宣传教育。各级党委、政府要统一思想，提高认识，把解决“空巢老人问题摆上重要议事日程，纳入经济社会开展规划，制定出台相应政策措施，从政策和制
10、度上解决“空巢老人的社会帮助和社会保护问题。要大力宣传老年人权益保护法，进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识，依法处理和打击侵犯“空巢老人合法权益的不法行为。要加强传统“孝道文化宣传教育，宣传敬老、养老先进典型，谴责不尽孝道行为，让“家家有老人，人人要敬老的理念深入人心，在全社会形成尊重、关心、帮助老年人的良好社会风气。同时，也要大力宣传新型养老模式，引导“空巢老人切实转变养老观念，积极选择符合自身需求的社会效劳。 二建立健全“空巢老人社会保障体系。老有所养、老有所医是广阔“空巢老人最迫切的需求。一要深化低保工作。把符合条件的“空巢老人全部纳入低保范围，从经济上保证老年人到达
11、根本生活水平；对低保边缘的困难“空巢老人，要根据当地社会经济水平给予及时的救助，以保障他们的晚年根本生活。二要健全新型农村合作医疗制度。对困难“空巢老人家庭参保降低或免交个人缴费局部，降低补偿起付线，提高补偿支付比例，同时，要进一步完善医疗救助制度，将贫困“空巢老人列入大病医疗救助对象，减轻困难“空巢老人的医疗负担，让他们真正享受到医疗保险待遇。三要建立困难“空巢老人养老补助。有条件的乡镇、村社区，可尝试建立老龄事业专项基金或养老基金，用于对困难“空巢老人的临时救助和生活补贴。 三加快“空巢老人效劳网络建设。一要发挥老年协会作用。老年协会要摸清“空巢老人家庭根本情况，建立档案，组织开展老年自愿
12、互助活动，由低龄老人为高龄老人、健康老人为疾患老人提供互助效劳。二要建立完善老年活动场所。政府要将建立村居老年活动室列入为民办实事工程，制定方案，安排资金，推进建设。同时，要不断完善老年活动设施，保障“空巢老人开展正常的娱乐和健身活动，丰富他们的精神文化生活。三要建立联系帮扶制度。建立以社会公益效劳为主要内容的志愿者效劳机制，组织青年志愿者和老人结对子，按照“一对一、“一对多、“多对一等结对方式，与“空巢老人签订“帮扶协议，定期上门为“空巢老人开展医疗保健、生活照料、文化娱乐等多种志愿效劳活动；并要与老人建立起联系制度，制定紧急事件的有效应对方法，以使“空巢老人得到快捷的帮助和照料。 四探索创
13、新养老效劳模式，走社会化开展道路。一要大力推进民办养老效劳机构开展。尽快建立公开、平等、标准的养老效劳准入制度，按照社会化和市场化的要求，积极支持社会团体、企业法人、个人参与，采取独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院等，逐步实现由政府包办社会福利事业，向由政府与社会力量多元化投资主体兴办转变。支持社会资本投资兴办以老年人为效劳对象的老年生活照顾、家政效劳、心理咨询、康复效劳、紧急救援等业务。对兴建的民办养老效劳机构，政府部门要认真贯彻XX省人民政府关于加快推进养老效劳体系建设的意见浙委202372号文件精神，不折不扣地落实
14、好在用地、收费和税收等方面一系列优惠扶持政策。二要积极推广“日托养老即“朝至夕归式养老效劳模式。除成员和托儿所不同外，其余功能和托儿所根本相同，被老百姓戏称为“老年人的幼儿园。室内设置活动室、休息室、餐厅及老年大学课堂等，老人白天在这里自由活动，晚上就各自回家。这种方式既能使老人得到很好的照料，又能满足老人和儿女的情感需要。三要尽快推行上门效劳的居家养老模式。政府应尽快出台居家养老政策，拨出专项资金，设置居家养老效劳中心，设立养老效劳公益岗位，建立居家养老专业效劳队伍，定点、定人为“空巢老人提供聊天、日常护理、买菜做饭、陪医送药、保姆效劳等家政效劳，及时为“空巢老人排忧解难。可先试点再推广。
15、第二篇：退休空巢老人的养老生活问题调研报告XX县区退休空巢老人的养老生活问题调研报告 一、导言 随着我国进入老龄社会，空巢老人越来越多，如何关爱他们，创立文明和谐社会，这需要政府和社会树立“老龄意识，弘扬孝亲文化、推广孝亲知识大力宣扬公德精神、营造尊老敬老风气。而就整个XX县区而言，据其老龄委相关负责人介绍，截止2023年10月，XX县区有老年人余万人，空巢老人约占%，约万人。并且随着单身子女的父母步入老年，可以预见，XX县区老年人家庭的“空巢化也将成为一种不可防止的趋势。 一问题原因 在为期一周的走访调查及与居委会人员的交流中，我们大致了解了造成这种“空巢现象的几个主要原因，一方面是客观因素造成的，另一方面不可否认的是主观因素也是重要原因。 1.这种现象和我区，我市，乃至全省全国的人口结构密不可分，我国人口结构的总的趋势是老龄化加剧，从这点看来我区的这一现象只是我国诸多人口问题的一个缩影。 2.思想观念的改变是造成“空巢现象的内在因素。随着经济开展，父辈之间以及爷孙之间的代沟的不断凸显，冲击着老人们“一家之主的传统思想观念以及以四世同堂韦荣的旧的家族式生活观念。思想过于保守的老人越来越受到思想开放的子孙的“排斥。而年轻人随着文化知识与思想的进步，不在受“父母在，不远游旧思想的束缚，纷纷离
