1、2023年关于省两新组织党建工作状况的考察报告 为了认真学习兄弟省市加强基层党建工作的经验和做法，进一步拓展工作思路，做好今年全市组工会议的预备工作，市委组织部、市委办公厅、市委争辩室共同组成考察组，由市委组织部周鹤龄副部长、邵正平秘书长带队，于去年11月10日至13日，赴省义乌市、温州市、绍兴市等地进行了学习考察。学习考察期间，考察组与省委组织部，金华市、义乌市、温州市、绍兴市委组织部领导、两新组织党务工作者等进行沟通座谈，并实地考察了义乌市小商品城、浪莎针织、温州市大虎打火机厂、康奈集团公司等非公有制企业党建工作的状况。这次考察时间虽短，但印象深刻，收获不小，不仅使我们亲身感受到了处在改革
2、开放前沿的省经济、社会进展和人的思维观念发生的巨大变化，而且还使我们了解、学习了省两新组织党建工作的先进成果和贵重经验，解放了思想，开阔了视野，启发了思路。 一、省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的根本状况，全国公务员共同天地 （一）省加强非公有制企业党建工作的根本状况 改革开放以来，省非公经济进展很快，到2023年底，全省实现国内生产总值6700亿元，比2023年增长了10.5%，其中非公有制经济实现的国内生产总值占全省国内生产总值的47%。全省非公有制经济组织达180.81万个，从业人员777.62万人。在温州等地，非公有制企业已超过全市企业总数的90%，实现工业产值超过全市工业总产值
3、的80%。 适应非公经济进展的需要，省较早开展了加强非公有制企业党建工作的探究。大体经受了三个阶段：十四大以前为起步探究阶段，党建工作进展缓慢；十四大召开至2023年为指导探究阶段，省委加强了对非公有制企业党建的领导和指导，有力地促进了非公有制企业党建工作的开展；2023年以来为标准探究阶段，省委下发特地文件，非公有制企业党组织建设逐步标准，主要做法有： 第一，切实加强领导和指导的力度。一是省委领导亲自抓非公有制企业党建，省委书记亲赴各地，深化非公有制企业进行实地考察、专题调研；由一名副书记和组织部长担当非公有制企业党建工作联席会议召集人。二是建立特地的领导机构，并配备专职工作人员。金华市、义
4、乌市、温州市、绍兴市等都成立了特地的领导小组，建立了联席会议制度，并配备了专职工作人员，充实了非公有制企业党建工作的力量。三是通过制定进展规划、召开专题会议、对加强非公有制企业党建工作进行部署落实。 其次，以较大规模企业为重点，做好非公有制企业内党组织的组建工作。省实行分批分阶段、先易后难的方针，首先抓住重点，开展党的工作，即50人以上非公有制企业要有党员，100人以上非公有制企业要建立党的组织。具体做法包括一是通过双向选择的方法向根底薄弱的企业选派党的工作员，亲热党与非公有制企业职工群众的联系，为建立党组织奠定根底。二是温州、义乌等市建立领导“联系一个点、负责一条线、包好一个片的党建工作责任
5、区，指定县级以上领导干部直接抓联系点企业党建工作。三是指导各地做好非公有制企业进展党员工作和党员尤其是“隐性党员的组织关系转接工作，为企业建立党组织预备条件。 第三，创新载体，灵敏设置党的基层组织。除重点抓好较大规模非公有制企业建立党组织工作外，省还从该省实际动身，接受多种方式，推动有党员但尚不具备建立党组织条件的企业，通过联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，加大党组织组建力度。一些市、县依据非公经济的进展特点，依托新载体，创立党组织设置的新模式。义乌市小商品市场进展很快，多数非公有制企业集中在小商品市场中，该市形成了依托小商品市场建立党组织的模式；绍兴市有的地区以纺织工业为主，有的地区以精细
6、化工为主，有的区域以家具制造为主，经济进展呈现区域经济、块状经济的趋势，该市从其块状经济进展的实际状况动身，接受组团式的方式建立党组织；温州市非公有制企业自发组成的各种行业协会、商会等数量很多，那么依托行业协会、商会等建立党组织。 第四，围绕企业的生产经营开展党组织活动。一是为企业进展出谋划策。2023年底温州市神力集团公司总裁确定筹资2.7亿元上一条生产线，企业党支部了解到这个项目市场前景不好，力劝企业转变决策，使企业免遭破产的厄运。二是关心化解企业与社会、企业与员工以及员工之间的冲突。很多企业建立了劳资冲突调解委员会协调劳资关系，维护职工合法权益，稳定了职工队伍。三是结合企业经营者和员工的
7、需要开展工作。义乌市小商品城党委针对个体劳动者在语言沟通、营销策略、学问等方面的学习需要，创办个体劳动者培训学校，免费对经营户进行培训，受到经营户的好评。 第五，加强党务工作者队伍建设。一是指导各地选好配强党支部书记。包括：内部选拔和让一些素养好的转制企业党支部书记留任；结合双向选择，向非公有制企业选派党的工作员；通过公开选拔的方式聘请党务干部。一些市、县，还在机关选拔干部，接受挂职熬炼等的方法，到非公有制企业开展党的工作。二是切实抓好以党支部书记为重点的非公有制企业党务干部的培训。主要形式有：举办骨干培训班，组织非公有制企业党支部书记到中心党校、省委党校、北大、清华、复旦、浙大等名校培训。
8、第六，抓示范点建设，以点带面推开工作开展。一是逐级建点，形成非公有制企业党建工作的示范群。二是明确示范企业的要求：“班子精干高效、党员形象突出、促进进展有力、政治优势明显、自身建设扎实。三是留意示范点经验的总结和推广。金华市建立示范点以后，各县（市）非公有制企业到市级示范点学习的就到达了300余批次。 （二）省加强新社团组织党建工作的根本状况 改革开放以前，省社会团体不到300个，民办非企业单位和中介机构根本没有。改革开放以后，尤其是近些年来，省新社团组织迅猛进展，已经广泛分布到各个领域。到2023年5月，全省经民政部门登记注册的社会团体共有9738个，专、兼职工作人员4万余人；民办非企业单位
9、7422个，从业人员10万余人；经工商行政部门登记的中介机构4782个，从业人员4.3万人。 为了引导新社团健康进展，近年来，省开头对新社团党建工作进行探究。2023年初，省委对加强这一领域党建工作提出了总体要求。2023年初，省委又提出把探究和加强新社团组织党建工作，作为2023年省委抓党建的一个重点。省各地、各部门从调查争辩入手，乐观探究，努力推动新社团组织党建工作。主要做法有： 第一，从实际动身，扩大党的工作掩盖面。一是对各类新社团组织进行复查、登记和清理整顿，为新社团组织党建工作奠定根底。二是做好新社团组织中党员组织关系的转借工作和进展党员工作，壮大党员队伍，为新社团组织建立党组织和发
10、挥党的影响力预备条件。三是依据“谁主管、谁负责、谁组建的原那么和“成熟一个，组建一个，稳固一个的要求，重点做好在规模较大、人数较多、实力较强的新社团组织中建立党组织的工作。 其次，创新载体，发挥党员的先锋模范作用。主要是以“党员责任区、“党员示范岗、“党员十带头等活动为载体，有针对性地开展党的活动。 第三，加强工作指导。一是建立新社会组织党建工作责任制，把新社团组织党建工作纳入年度党建工作考核目标。二是理顺隶属关系，很多市、县明确规定，新社团党组织原那么上隶属于业务主管单位或挂靠单位的党组织。 二、几点启示 考察中，省两新组织党建工作给人总的印象是工作扎实、有特色、操作性强、有理性思考，有良好
11、的社会效应，给人以耳目一新的感觉。在这方面，温州市给我们留下了深刻的印象。温州市各级党组织致力于创设良好的政策环境，乐观支持非公经济的进展，储蓄了丰厚的民间资金，去年市民存款达1600亿元。该市充分运用市场机制，利用这些民间资金，建成了一批水利、交通、电力、通讯以及城市建设项目。温州机场、铁路、欧江一、二、三桥等一大批项目，都是利用民间资金而建设的。温州市非公经济的快速进展，城市根底设施建设的不断改进、城市面貌的巨大变化，城乡居民的就业和收入不断改善，反过来，又促使该市非公有制企业党的工作越来越受到业主的欢迎、员工的拥护、群众的支持。与温州市的状况类似，省很多县、市非公有制企业党的工作、非公经
12、济进展、经济和社会进展之间，形成了相互支持、相互促进的良好循环。省的做法，对我们开展两新组织党建工作很有启发，主要有以下几点： 1、加强两新组织党建工作，要找准工作突破点，有明确的目标定位。省非公有制企业数量众多，50人以上的企业虽只占企业数的10%左右，但占职工总数的53%。省委了解到这一状况后，确定了非公有制企业党建工作的突破口和“三年两目标的具体目标：以较大规模企业作为党组织组建的重点，用三年的时间，努力使50人以上的企业都有党员，100人以上的企业80%单独建立党组织。这使得各级党组织在开展工作时有目标、有重点、有抓手，产生了事半功倍的良好效应。目前，省20230多家50人以上企业中，
13、有党员的企业已占95.6%，虽尚无党员但已有入党乐观分子的占4.3%；在9000多家100人以上企业中，已建立党组织的占93.5%。这说明，从实际动身，制定适宜的工作目标，形成科学的工作策略，对于推动全局工作的开展，意义重大。 2、加强两新组织党建工作，组织设置要灵敏，不拘一格。省的绝大多数两新组织规模小、变化快、人员流淌频繁，没有党员或仅有个别党员，不具备单独建立党组织的条件。针对这种状况，省在重点做好规模较大的企业建立党组织的同时，对那些规模小、变化快、人员流淌频繁的非公有制企业，依托行业协会、市场等载体，建立党组织。这些做法，突破了“支部建在连上的传统党组织建制方式，对于扩大党的工作掩盖
14、面，增加党的工作的社会影响力，起了乐观的作用。 3、加强两新组织党建工作，党组织活动要，全国公务员共同天地与两新组织健康进展的内在需要结合起来，不能就党建论党建。在考察中，我们了解到非公有制企业党组织有效开展活动的很多典型事例，有的非公有制企业党组织通过协调企业与社会、政府、职工等的关系，为企业进展铺平道路；有的通过开展企业文化等活动，分散、联系职工，增加企业职工对企业和企业党组织的认同感；有的通过为企业出谋划策，使企业健康进展。凡此种种，都使企业党的工作与企业进展紧密结合起来，以在推动企业健康进展中的“有为，实现党组织的“有位，避开党的工作与企业进展“两张皮，赢得企业主、职工的支持和拥护，值
15、得我们学习。 4、加强两新组织党建工作，要建立一支高素养的两新组织党务工作者队伍。在考察中，省委组织部和有关市、县组织部同志都谈到党务干部的重要性。谈到非公有制企业党组织能否有效运转，关键在支部书记。基于此，省高度重视非公有制企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治素养好、业务力量强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公有制企业党务干部队伍作为加强非公有制企业党建的关键环节来抓，通过建立非公有制企业党务干部人才库，通过内部选拔、公开聘请、组织选派等多种方式，配置非公有制企业党务干部。其中，他们在机关中选拔干部，派到非公有制企业挂职两年（在挂职期间保存工资等根本待遇），开展党的工作，两年后自行确定回原单位或留在企业中的做法，很有力度。这些做法，也很值得我们学习借鉴。 5、加强两新组织党建工作，要借鉴兄弟省市的经验，但不能够机械地照抄照搬。在考察中，我们觉察，上海市的两新组织的状况与省非公有制企业、新社团组织的状况有很多不尽相同之处。例如，省一些市、县，民营科技企业数量少，规模小，资本也相对较少，因此这些企业没有被列入其“三年两目标的工作重点之中。而在上海，很多民营科技企业，虽然人员不多、规模不大，但却拥有大量资本；从长远来看，将来这类企业在数量与规模等方面还会不断增长，这就使我们不能不关注这类企业的党建工作。又如，省民营资本雄厚，较少有外商投资企业
