1、关于精准把握政治生态的研究报告xxx总书记2023年1月在十八届中纪委二次全会上第一次提出政治生态的概念。就其内涵而言，政治生态是一个地方政治生活现状以及政治开展的集中反映，是政治制度、政治文化等要素相互作用的结果，是党风、政风、民风的重要载体和综合反映，也是衡量一个地区政治状况优劣的重要指标，实质上是一种软环境、软实力。政治生态影响开展生态，决定社会生态。通过深入剖析政治生态，可以准确把握一个地区和单位政治建设的根本状况及政治开展的根本质量，及时发现政治生态运行中存在的突出问题，迅速找到解决问题的最正确途径，有效促进社会治理能力和治理水平的提升。因此，如何研判政治生态，怎样优化政治生态，越来
2、越成为各地各部门关注的话题。下面，结合个人学习与思考，就如何做好政治生态文章谈一些认识和建议，谨供大家参考。一、政治生态的主要特点研判政治生态首先要认识政治生态。认真探究政治生态的来源，贯穿思考政治生态的内涵，可以发现政治生态具有以下几个特性：(一)政治性。政治生态一词是生态学理论在政治领域的创造性应用，是生态思维与政治实践有机融合的结果。对标生态学理论，政治生态是指政治主体在政治活动中从事的所有政治活动及赖以存在和开展的一切环境和条件。其中，政治主体主要包括国家机关、政府官员、社团、群众、公民等，都是政治活动的实施者、参与者、影响者，他们都有一定的政治思想、政治观念和政治利益，所以，他们在参
3、与政治活动时不是简单地介入，而是代表和表达了自身的政治利益，于是形成了各不相同的政治制度、政治体制、政治思想、政治组织等，所有这些无不表达了鲜明的政治性。(二)独立性。政治生态作为一个有机整体，是政治主体与所处环境相互作用、相互融合的结果，但不是各个局部功能的简单相加，而是远大于各局部功能之和，是一个各要素彼此依存、紧密关联的系统。就自身而言，政治生态各要素之间相辅相成、相互影响，自成一个体系;对外部来说，它又是一个相对独立、即时稳定的系统。从实践情况看，不同地区、不同单位的政治生态都自成系统，履行着不同的政治职责和功能，承担着不同的政治责任和义务，展现出不同的政治特点和风貌，具有一定的独立性
4、，但这个独立是相对的，会因时因事变化而不断变化。(三)广泛性。政治生态内涵广泛，从内容上看，不仅包括政治环境、经济环境、文化环境、社会环境，也包括人际关系、干群关系、组织关系、党政关系、工作关系等，以及各种环境和各种关系相互作用的一切硬件与软件的总和;从历史角度看，今天的政治生态是昨天政治生态的延续和开展，又对未来政治生态产生深远影响，是传统政治生态与未来政治生态的纽带和桥梁，在政治开展中发挥着继往开来、革故鼎新的作用。因此，政治生态不仅涵盖了政治、经济、文化等方方面面的环境和条件，也是一个地区或单位过去、现在与未来的交融和传承，具有显著的广泛性。(四)复杂性。一个地区或单位的政治生态，不仅取
5、决于当前状况，也受历史传承的影响;不仅取决于自身要素，也受外部环境影响;不仅取决于政治主体，也受政治环境影响。在各种要素相互影响、相互制约的过程中，由于各自地位、比重、观念、力度等不同，又对政治生态的形成和开展产生了千差万别的影响，特别是在政治活动中，不同的历史传承、多元的政治主体、迥异的政治环境、变化的外部因素相互作用、相互博弈，构成了复杂的政治生态。这种情况也决定了，各因素相对平衡时，政治生态保持相对稳定，各因素变化失衡时，政治生态随之变化，而这种变化的大小快慢又因各种因素影响力不同而不同，进一步决定和形成了政治生态的复杂性。二、研判政治生态的依据政治生态的状况影响着干部的价值追求和从政行
6、为，关系着党的形象和人心向背。政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态差，人心松散、弊病丛生。精准研判政治生态，既是把握一个地区或单位总体状况的有效手段，也是针对存在问题和缺乏，因病施策、对症下药，修复净化政治生态的重要前提。鉴于政治生态的自身特性，研判政治生态既要有全面的、宽广的视野，也要有系统的、辩证的思维，既要善于从政治上把握，也要注重历史地看待。具体来说，要做到“八个聚焦：(一)聚焦政治建设。政治建设是政治生态的“压舱石，也是衡量政治生态的核心指标。把握政治建设情况，主要看党的领导是否有力、党的建设是否弱化、党的纪律是否严明，党委(党组)是否准确把握了“树木与“森林的关系，采取强有力措
7、施正歪树、治病树、拔烂树，不断增强党组织的驾驭力和公信力;是否认真学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的科学理论武装头脑，牢固树立“四个意识，强化“四个自信，坚决做到“两个维护，严明党的政治纪律和规矩，旗帜鲜明反对和抵抗否认党的领导、社会主义制度、改革开放，否认党的领袖和英雄模范等错误言行，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、山头主义;是否坚决站稳政治立场，始终同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党的政治路线，坚决贯彻党的根本路线，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;是否坚决防止和纠正一切偏离“两个维护的错误言
8、行，决不允许对中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、“伪忠诚。(二)聚焦政治生活。党内政治生活是政治生态的“内窥镜。把握党内政治生活状况，主要看党委(党组)是否严格执行关于新形势下党内政治生活的假设干准那么，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面;是否坚持集体领导制度，认真贯彻落实民主集中制原那么，是否有独断专行、各自为政、议而不决、决而不行等情况;是否认真落实“三会一课、民主生活会、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，强化政治教育和政治引领，经常开展政治体检、清扫政治灰尘、净化政治灵魂、增强政治免疫力;是否坚持以整风精神开展批评和自我批
9、评，勇于思想交锋、揭短亮丑，旗帜鲜明坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，切实增强政治生活的政治性、战斗性、原那么性;是否充分发扬党内民主、保障党员权利，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道等。(三)聚焦“关键少数。“关键少数是政治生态的“导航仪，是影响政治生态的首要因素。把握“关键少数情况，主要看领导班子是否善于观大势、抓大事、谋全局，及时发现和解决矛盾和难题，不上推下卸、留后遗症;是否心想一起、劲使一处、开拓创新、拼搏奋进，有较强的创造力、凝聚力、战斗力;主要领导是否把主要心思和精力用在加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党上，带头讲政治、严规矩、立政德，做到把方
10、向、管班子、抓落实;是否主动发扬民主、善于抓好集中、敢于担当负责，坚决防止“一言堂“慵懒散;是否廉洁自律、担当有为、敢抓善管，模范发挥“头雁效应。领导班子其他成员是否讲原那么、讲规矩，自觉维护班子团结，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，坚决执行组织决定。(四)聚焦开展业绩。开展业绩是政治生态的“试金石。把握开展业绩状况，主要看是否坚持党的根本路线不动摇，协调推进经济、政治、社会、文化等各项事业取得新进步，具体了解城乡面貌、生活环境、根底设施是否有了新变化，生产总值、财政收入、人均收入是否有了新提升，产业机构、队伍结构、工作布局是否有了新优化等;是否坚持“五位一体总体布局，统筹推进创
11、新开展、协调开展、绿色开展、开放开展、共享开展;是否坚持“四个全面战略布局，培育了推进开展的“增长点、改革创新的“新兴点、厚植根底的“开展点;“三大攻坚战等党中央重大决策部署推进是否有力，是否取得了预期效果，群众的获得感、幸福感和平安感是否有了新增强等。(五)聚焦选人用人。选人用人是政治生态的“风向标，选什么人、用什么人，关乎政治清明、关乎事业成败，用好一个人，鼓励一大片;用错一个人，打击一大片。把握选人用人情况，主要看是否严格遵守党管干部原那么和好干部标准，坚持五湖四海、公正正派，坚持德才兼备、注重实绩，以好的作风选作风好的人，树立正确的用人导向;是否严格按规矩、按程序选人用人，严把了政治关
12、、入口关、廉洁关、形象关;是否存在封官许愿、买官卖官、拉票贿选、说情干扰、违规提拔等不正之风;是否存在任人唯亲、拉帮结派、临时动议、随意调整、带病提拔等劣币驱逐良币的逆淘汰现象;是否坚决对发现的违规违纪选人用人问题及时进行纠正和查处等。(六)聚焦正风反腐。正风反腐是政治生态的“生命线。把握正风反腐情况，主要看是否牢固树立了以人民为中心的开展观，干部作风是否严谨务实;是否存在政绩观错位、责任心缺失、热衷于做外表文章、重显绩不重潜绩、慵懒怠政等形式主义问题;是否存在价值观走偏、权力观扭曲、专横跋扈、作风粗暴、拿本本说事、依法不办事等官僚主义问题;是否存在敷衍应付、得过且过、粗糙粗放、只求过得去、不
13、求过得硬等马虎主义问题;是否坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，“打虎“拍蝇“猎狐多管齐下，强力推进惩贪治腐;是否从查处的腐败案件中汲取教训、举一反三，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，是否引以为戒、以案示警，及时开展了专题教育，用身边事教育身边人。(七)聚焦政治文化。政治文化是政治生态的“滋养丹，政治文化积极向上、正气充盈，那么政治生态清明，从政环境优良，反之那么政治生态污浊，从政环境恶劣。把握政治文化情况，主要看领导班子及干部队伍的健康状况好不好，不正之风和腐败问题侵染的深不深，职工群众干事创业的气氛浓不浓，忠诚老实、公正正派、爱岗敬业、清正廉洁的价值观
14、是否得到了大力弘扬;是否存在理想信念动摇、党的观念淡薄、宗旨意识淡化，不信理想信金钱、不信马列信鬼神，效劳群众口号响当当、态度冷冰冰、行动慢腾腾等问题;是否存在违背“四个服从原那么，阳奉阴违、两面三刀，喜欢拉拉扯扯、吹吹拍拍，甚至把上下级关系搞成人身依附关系等问题;是否存在不能正确认识党内组织生活，对参加组织生活热情不高、应付了事，甚至将组织生活等同于文体活动，追求趣味性、娱乐性、庸俗化等问题;是否严肃查处“七个有之问题，把政治上蜕变的“两面人及时区分出来、去除出去，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。(八)聚焦群众评价。群众评价是政治生态的“信号灯，通过群众评价可以更直
15、观地了解和感受一个地区或单位政治生态的总体状况。把握群众评价情况，主要看群众对党风政风建设、事业开展成就是否满意;对干部作风建设、反腐倡廉成效是否认同;对选人用人情况、干部队伍建设是否赞成;对领导班子团结协调、合力攻坚，发挥引领示范、模范带头作用是否认可;是否存在土地征用、房屋拆迁、工程建设、选人用人等群众反映强烈的热点问题;信访问题、群体性事件是否居高不下，群众的关切是否得到了及时回应，群众的困难是否得到了有效解决;群众的获得感、幸福感、满意度是否有了新提升等。三、研判政治生态的方法政治生态的责任主体是各级党委(党组)，研判政治生态的任务一般由各级纪委监委组织实施，这既是纪检监察机关作为党内
16、监督和国家监察专责机关的职责所在，也是履行监督首要职责、提升监督实际效果的工作需要。当然，由于政治生态涉及较多、内容繁杂，纪检监察机关在研判政治生态的过程中，既要立足自身、以我为主，又要加强与组织、宣传、人事、信访、公检法司等部门的沟通协调;既要拓展渠道、多维发力，全方位、多层面了解情况，也要紧盯重点、精准聚焦，突出围绕上述八个方面研判依据做文章。一般可以采用以下八种方法：(一)日常监督。通过派驻监督、巡察监督、审计监督、民主监督、舆论监督等多种监督方式，对执行党章及其他党内法规、遵守党的纪律、改进工作作风、落实全面从严治党要求、 “三重一大决策、财务收支及有关经济活动等情况进行研判。(二)专项检查。由纪检监察机关会同相关部门对政治建设、政治生活、文化建设、正风反腐、重大决策部署贯彻落实等情况开展专项检查。(三)查阅资料。通过查阅领导讲话、文
