1、内蒙古前三季度效劳业开展形势分析杜勇锋：今年以来，全区各地、各部门统筹推进疫情防控和经济社会开展各项工作，强化政策支持，做好效劳引导，压实工作责任，积极推动效劳业企业复工复业、达产达效，努力保持产业链循环畅通和经济持续平稳开展，企业经营情况持续好转，产业投资逐步企稳，效劳业增长渐趋回稳。但同时存在开展层次较低、民营经济恢复较慢、企业盈利困难的问题。针对存在的问题，结合效劳业开展趋势和面临形势，提出积极扩大有效投资、促进消费提质升级、培育开展效劳业新业态、完善效劳经济运行监测的对策建议。关键词：效劳业;形势;趋势;对策今年以来，全区各地各部门积极行动，努力应对新冠疫情冲击带来的不利影响，统筹推动
2、疫情防控与经济社会开展，全区效劳业增长逐步回稳。一、效劳业运行情况一企业收入由降转增，规上效劳业整体向好企业经营状况持续向好，继7月全区规上效劳业企业营业收入在疫情发生后首月实现正增长后，8月营业收入同比增长3.7%，较7月份提高1.8个百分点，盈利面不断扩大，55.7%的企业利润总额实现盈利。仓储、邮政业表现突出，1-8月，全区规模以上装卸搬运和仓储业营业收入同比增长22.9%.较1-7月份提高5.5个百分点;规模以上邮政业营业收入同比增长20%，高于全国平均水平4.4百分点。专业技术效劳业高速增长，全区规上企业营业收入同比增长12.5%，高于全国平均水平9个百分点。二减税降费持续政策发力，
3、企业复产成效显著为应对疫情带来的负面影响，自治区出台了一系列减税降费降本钱的政策措施，企業负担不断降低。1-7月，全区规模以上效劳业企业所缴税金持续减少，企业所缴税金占营业收入的比重较上年同期降低0.5个百分点。根据问卷调查结果看，截止7月底，9成的大中型企业复产超过50%以上。三效劳业增长劲头明显，东部盟市潜力显现1-7月份，全区12个盟市中有8个盟市营业收入增速较上半年提高，兴安盟、赤峰市、阿拉善盟等3个盟市营业收入实现同比增长。通辽市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、锡林郭勒盟六盟市增幅超过全区平均水平。东部五盟市受仓储业回暖等因素影响，营业收入降幅较上半年实现大幅收窄。
4、四投资增长逐步企稳上升，新动能和重点领域投资持续加码1-8月，全区效劳业固定资产投资增速降幅较前7个月收窄0.8个百分点，较上半年收窄7.7个百分点。高技术效劳业投资恢复较快，1-8月份增速降幅较1-7月收窄4.3个百分点。房地产开发投资保持增长，1-8月房地产开发投资完成额同比增长7%。商品房销售额增长11.2%，较1-7月份提高3.4个百分点;商品房销售面积较1-7月份降幅收窄1.7个百分点。二、存在的上要问题一是开展层次较低。交通运输、仓储、邮政和电信业等传统行业营业收入占比超过80%，互联网+消费、数字经济、平台经济等新业态仍处在起步阶段，开展较慢。二是民营经济恢复较慢。民营经济受疫情
5、冲击较大，回暖速度慢于规模以上效劳业平均水平。1-7月份，规上民营企业营业收入降幅大于规模以上效劳业平均水平4.6个百分点。二是企业盈利困难。尽管疫情防控卓有成效，效劳业逐步回暖，但企业盈利困难问题依然突出，1-7月全区规上企业整体处于亏损状态。三、效劳业开展趋势及面临的形势一趋势国际经验说明，一个国家或地区人均GDP超过1万美元后，效劳业将进入快速开展期，效劳业在经济中的比重与作用大幅提升。目前，内蒙古经济开展已经到达这一阶段，但效劳业开展水平明显滞后于经济开展。2023年，全区效劳业增加值占地区生产总值比重49.6%，生产性效劳业增加值占效劳业增加值比重缺乏45%，不仅远低于兴旺国家效劳业
6、“两个70%效劳业增加值占GDP比重达70%，生产性效劳业增加值占效劳业增加值比重达70%的水平，甚至与广东、江苏等国内效劳业兴旺地区相比，也有10-20个百分点的差距。综合考虑内蒙古经济开展阶段和效劳业开展水平等情况，全区效劳业不仅处于“扬帆正当时的珍贵时期，产业开展空间也十分巨大。二形势从短期看，下半年，虽然国际疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，我国经济开展的不稳定、不确定性因素仍然较多，调结构、促转型压力依然较大。但总体上，我国经济稳中向好、长期向好的根本趋势没有变，生产需求持续改善，将带动经济回稳根底进一步夯实。在此背景下，内蒙古统筹推进疫情防控和经济社会开展成效将继续显现，内需改善为
7、经济稳步上行提供动力源，预计下半年投资和消费将协同发力，拉动经济运行进一步好转，带动效劳业运进一步回稳。从中长期看，内蒙古效劳业开展既面临难得的开展机遇，也存在一些问题与挑战。机遇方面，首先，国家重视推动效劳业高质量开展带来的机遇。党的十八大以来，党中央、国务院以坚决决心调结构促转型，把开展效劳业摆到前所未有的重要位置，陆续出台了促进养老、健康、文化创意、产品设计等产业开展的一系列推动效劳业开展的政策。党的十九大报告明确提出：“支持传统产业优化升级，加快开展现代效劳业，瞄准国际标准提高水平。今后一个时期，国家将持续深化效劳业改革开放，进一步激发效劳业开展市场活力。随着各项政策落地落实，内蒙古效
8、劳业开展的政策环境将不断优化。其次，经济转型升级为内蒙古效劳业开展带来难得的机遇。顺应新一轮科技革命、产业变革和消费结构升级潮流，推进经济效劳化和产业融合开展，将成为世界各经济体产业开展的新趋势。当前，内蒙占工业开展加速向工业化后期阶段转变，推进制造业向智能化、柔性化、效劳化转型，及推动经济效劳化持续深化将成为经济结构优化升级的重要任务。特别是在数字经济崛起的大背景下，人工智能、大数据、5G等新一代信息技术不断突破和广泛应用，将进一步加速效劳内容、业态和商业模式创新，进而推动效劳网络化、智慧化、平台化、个性化、体验式、互动式等效劳消费蓬勃兴起。经济的转型开展将为效劳业与制造业的融合开展、效劳业
9、的提质升级提供了重大机遇。新型城镇化及消费升级带来的机遇。今后一个时期，全区城镇化率仍将稳步提升。城镇化带来人口聚集和产业聚集，将持续拉动教育、医疗、商贸流通业、医疗效劳、养老效劳等效劳业的快速开展。与此同时，全区城乡居民消费结构正处于快速升级的时期，消费结构由物质型消费向效劳型消费转变，消费潜力将得到进一步释放对生产性效劳业、生活性效劳业提质增效扩容提出强烈需求。挑战方面，内蒙古效劳业还面临外部环境复杂多变、不确定因素较多、思想理念滞后、开展环境不优等方面的挑战。但综合来看，内蒙古效劳业开展机遇大于挑战。只要我们以新开展理念为引领，充分发挥禀赋优势，加快补齐开展短板，积极主动把握机遇，将压力
10、转化为动力，不折不扣落实好党委政府各项高质量开展政策，推动内蒙古效劳业扩模转型、提质升级，就一定能不断取得新的实效。四、对策建议一积极扩大有效投资在疫情防控常态化条件下，当前要聚焦5G、供给链体系、数据中心、公共卫生防疫等生产生活性效劳业短板领域，紧紧抓住国家扩大新基建工程投资有利时机，在相关领域从工程谋划、开工建设、资金到位等多方面入手，筹划推动一批重大工程建设，争取国家预算内投资、企业债发行向新型根底设施建设领域倾斜，保持民间社会资金有效接续和投资跟进，以新基建拉动“新经济，以工程建设和有效投资促进稳定开展。二促进消费提质升级加快推动传统零售消费转型升级，鼓励开展无人便利店、线下体验店等“
11、新零售商业模式，形成新的消费增长点。促进旅游、文化、商贸、养老产业融合开展，扩展旅游大数据平台效劳功能，带动餐饮、住宿、批发、零售等相关消费增长。以促进国家电商进农村示范试点建设为抓手，推动电商效劳向社区和农村牧区延伸。鼓励各地依托特色商业街区、城市商圈、会展中心设施，积极布局首店经济、首发经济、后街经济、夜间经济、周末经济，探索开展手办模型店、生活概念店、跨界书店等主题IP化体验式消费业态;引导有条件的商场或商业门店，举办各种特色活动，打造集销售、体验、休闲等功能为一体的互联网商业综合体或门店;结合重要时问节点和節庆消费特点，开展内蒙古味道、消费促进月、文化惠民、产品展销等形式多样大型促消费
12、活动，提升消费活力，拉动消费增长。三培育开展效劳业新业态抓住国家开展先进制造业和现代效劳业深度融合开展试点工作机遇，在装备制造、新能源、稀土、乳业、制药、农畜产品加工等领域中筛选有条件的市区、园区、行业骨干企业进入国家试点范围。借助试点时机，在两业融合开展政策体系、业态模式、企业开展路径和多元化融合丰体作用发挥等熏要和关键领域，积极开展试点探索，培育工业互联网创新应用、供给链管理、工业文化旅游、共享生产平台新业态、新模式开展。四完善效劳经济运行监测紧扣消费方式转变和产业开展转型，注熏运用大数据、移动互联网等先进技术手段，强化效劳业运行监测。将新业态、新模式列为效劳业经济运行监测重点工作，加强新业态新模式就业统计监测研究，以便更好地引导基于传统销售模式的生产加工和效劳消费氽业，丰动对接互联网经济新需求，促进效劳业新增长点的开展。各行业部门、各级政府要创造有利条件，培育扶持成长性强的行业和企业开展，给予新业态新模式必要的支持和帮助。作者单位：内蒙古自治区宏观经济研究中心责任编辑：张莉莉
