1、聚焦聚焦20232023年政府工作报告年政府工作报告 【全国两会学习资料】主要内容主要内容 01 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 02 对今年政府工作的建议对今年政府工作的建议 第一部分 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 以习近平同志为核心的党中央团结
2、带领全国各族人民迎难而上 全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求 加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定 我国发展取得来之极为不易的新成就我国发展取得来之极为不易的新成就 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 2022年10月16日 习近平同志代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。在党中央坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，根据病毒变化和防疫形势，优化调整疫情防控措施。面对经济新的下行压力，果断应对、及时调控，动用近年储备的
3、政策工具，靠前实施既定政策举措，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作，加强对地方落实政策的督导服务，支持各地挖掘政策潜力，支持经济大省勇挑大梁，突出稳增长稳就业稳物价，推动经济企稳回升。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 GDP 全年国内生产总值 增长增长3%NoImage城镇新增就业1206万人 年末城镇调查失业率降到5.5%NoImage居民消费价格上涨 2%货物进出口总额增长7.7%NoImage过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两
4、会 财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。粮食产量1.37万亿斤 国际收支保持平衡国际收支保持平衡 人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健 增产增产7474亿斤亿斤 NoImage生态环境质量持续改善生态环境质量持续改善 在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务，我国经济展现出坚强韧性。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，
5、新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。1 为有力支持减税降费政策落实，中央对地方转移支付大幅增加。2 引导金融机构增加信贷投放，降低融资成本，新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平，对受疫情影响严重的中小微企业、个体工商户和餐饮、旅游、货运等实施阶段性贷款延期还本付息，对普惠小微贷款阶段性减息。3 用改革办法激发市场活力。4 量大面广的中小微企业和个体工商户普遍受益。量大面广的中小微企业和个体工商户普遍受益。受疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 针对有效需求不足的突出矛盾
6、针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸多措并举扩投资促消费稳外贸。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，加快地方政府专项债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额，分两期投放政策性开发性金融工具7400亿元，为重大项目建设补充资本金。1 运用专项再贷款、财政贴息等政策，支持重点领域设备更新改造。2 采取联合办公、地方承诺等办法，提高项目审批效率。全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口。3 去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 聚焦聚焦20232023年全国两
7、会年全国两会 针对有效需求不足的突出矛盾针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸多措并举扩投资促消费稳外贸。发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%，开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额保持基本稳定。4 去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 出台金融支持措施，支持刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼稳民生工作。5 帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏运效率，及时回应和解决外资企业关切，货物进出口好于预期，实际使用外资稳定增长。6 聚焦聚焦2023202
8、3年全国两会年全国两会 针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。针对就业压力凸显，强化稳岗扩就业政策支持。财税、金融、投资等政策更加注重稳就业。1 对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。2 落实担保贷款、租金减免等创业支持政策。3 突出做好高校毕业生就业工作，开展就业困难人员专项帮扶。4 去年城镇调查失业率一度明显攀升。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 在重点工程建设中推广以工代赈。5 脱贫人口务工规模超过3200万人、实现稳中有增。6 就业形势总体保持稳定。就业形势总体保持稳定。就 业 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 针
9、对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。针对全球通胀高企带来的影响，以粮食和能源为重点做好保供稳价。有效应对洪涝、干旱等严重自然灾害，不误农时抢抓粮食播种和收获，督促和协调农机通行，保障农事活动有序开展，分三批向种粮农民发放农资补贴，保障粮食丰收和重要农产品稳定供给。1 发挥煤炭主体能源作用，增加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支持力度，保障能源正常供应。2 去年全球通胀达到40多年来新高，国内价格稳定面临较大压力。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 在全球高通胀的背景下，我国物价保持较低水平，尤为难得。在全球高通胀的背景下，我国物价保持较低水平，尤为难得。聚焦聚焦
10、20232023年全国两会年全国两会 针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。针对部分群众生活困难增多，强化基本民生保障。延续实施失业保险保障扩围政策，共向1000多万失业人员发放失业保险待遇。1 向更多低收入群众发放价格补贴，约6700万人受益。2 免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。3 做好因疫因灾遇困群众临时救助工作，切实兜住民生底线。4 阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖面，将更多困难群体纳入保障范围。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 与此同时 我们全面落实中央经济工作会议部署 按照十三届全国人大五
11、次会议批准的政府工作报告安排 统筹推进经济社会各领域工作统筹推进经济社会各领域工作 经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
12、为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。过去五年极不寻常、极不平凡。过去五年极不寻常、极不平凡。聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 GDPGDP 五年年均增长5.2%5.2%，十年增加近7070万亿元、年均增长6.2%6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。国内
13、生产总值增加到国内生产总值增加到121121万亿元万亿元 经济发展再上新台阶经济发展再上新台阶 NoImage财政收入增加到20.420.4万亿元。粮食产量连年稳定在1.31.3万亿斤以上。NoImage工业增加值突破4040万亿元。城镇新增就业年均12701270多万人。外汇储备稳定在3 3万亿美元以上。我国经济实力明显提升。我国经济实力明显提升。聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 脱贫攻坚任务胜利完成脱贫攻坚任务胜利完成 经过八年持续努力，近1 1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832832个贫困县全部摘帽，960960多万贫困人口实现易
14、地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 科技创新成果丰硕科技创新成果丰硕 构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组。一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能、生物医药等领域创新成果不断涌现。全社会研发经费投入强度从2.1%2.1%提高到2.5%2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%60%以上，创新支撑发展能力不断增强。聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年
15、工作回顾 经济结构进一步优化经济结构进一步优化 高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长1010.6 6%、7 7.9 9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到1717%以上。区域协调发展战略、区域重大战略深入实施。常住人口城镇化率从6060.2 2%提高到6565.2 2%，乡村振兴战略全面实施。经济发展新动能加快成长。聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 基础设施更加完善基础设施更加完善 一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设。高速铁路运营里程从2 2.5 5万公里增加到4 4.2 2万公里，高速
16、公路里程从1313.6 6万公里增加到1717.7 7万公里。新建改建农村公路125125万公里。新增机场容量4 4亿人次。发电装机容量增长4040%以上。所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带。聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 改革开放持续深化改革开放持续深化 全面深化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善。共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，建成全球最大自由贸易区。货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元并连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列。聚焦聚焦20232023年全国两会年全国两会 过去一年和五年工作回顾过去一年和五年工作回顾 生态环境明显改善生态环境明显改善 单位国内生产总值能耗下降8.1%8.1%、二氧化碳排放下降14.1%14.1%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2727.5 5%，重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由6767.9 9%上升到8
