1、农开办工程扶持报告 扶持和促进农业产业化经营，是新阶段农业和农村经济进展的迫切要求，是实现农业增效、农夫增收、农村和谐的重要途径，也是农业综合开发的重要任务。依据市开发办关于开展产业化经营工程扶持方式和管理模式调研工作的通知，我办组织特地人员深化龙头企业和农夫专业合社进行了调研。 一、关于完善产业化经营财政补贴工程扶持方式 1、财政补贴工程如何解决小而分散，但又能突出重点充分发挥作用。工程选择要因地制宜，要区分不同区域、不同产业、不同进展阶段的状况，实行分类指导、整体推动。在扶持农业主导产业时，要以优势和特色农产品为着力点，以产业链为纽带，加强对产业链薄弱环节的扶持，缺什么补什么，把钱用在刀刃
2、上。建立农业综合开发资金导引各类社会资本，包括金融资本、工商资本、民间资本投入农业产业化经营的机制，充分发挥市场机制作用，利用财政补贴农业综合开发手段吸引各类社会资本投向产业化经营，鼓舞农业产业化龙头企业的利润用于农业再投资。 2、财政补贴工程如何选择扶持对象作为扶持重点。财政补贴工程扶持的重点应在辐射带动力量强的市级以上产业化龙头企业及农夫专业合作社。我县农夫专业合作社的进展处于初级阶段，总体规模小，经济实力弱，但农夫专业合社的带动力量强，应重点赐予扶持。 二、关于完善产业化经营贷款贴息扶持方式 农业综合开发产业化经营贷款贴息工程有助于减轻农业龙头企业的贷款压力，促使企业能够正常运行。农业产
3、业化企业与农业、农村、农夫息息相关，因此扶持农业产业化企业也是解决三农问题的重要途径之一，可以稳定农夫收入、促进农业进展。因此，要不断加大贷款贴息力度。 贷款贴息工程门槛高，立项难。一是贷款贴息扶持重点为国家级和省级农业产业化龙头企业，而市、县级农业产业化龙头企业和一些农夫专业合作社规模普遍较小，扶持的需求迫切。二是在贷款金额上规定固定资产单笔贷款或者季节性收购农副产品流淌资金累计贷款500万元以上，对于一些市、县级农业产业化龙头企业因自身规模较小，所以固定资产贷款金额较小。所以在贷款贴息工程的立项上能否适当降低门槛，要求市级以上农业产业化龙头企业，累计贷款200万元以上可申报贷款贴息工程。让
4、更多的产业化龙头企业能够得到更好的进展。 三、关于探究实行“以奖代补扶持方式 1、产业化经营工程实行“以奖代补扶持方式的必要性和可行性。 当前，“以奖代补已经越来越多地成为各级财政的支出形式。“以奖代补方式扶持农业产业化经营可从农业综合开发资金中支配确定的专项资金，嘉奖我县农业产业化经营中带动农夫增收，促进农业进展奉献突出的农业产业化龙头企业及农夫专业合作组织。实行“以奖代补方式扶持农业产业化进展，与“工程直接支持优势互补，所能起到的效果也远远好于简洁的直接补贴，可充分调动企业和专业合作组织的乐观性。 2、实行“以奖代补扶持方式的具体操作。 1嘉奖对象：龙头企业、农夫专业合作组织、产业大户。
5、2嘉奖范围： 农产品基地和专业大户。指本行政区域内有确定规模的，集中连片优势农产品生产基地和种养专业大户。 农业产业化龙头企业。指本行政区域内经营业绩良好，有较强的盈利力量和良好的进展前景的市级以上农业产业化龙头企业。 指通过工商部门和民政部门登记注册的，有确定规模，带动力量强的农村专业经济合作组织和行业协会。 四、关于对产业化经营有偿无偿扶持方式的利弊分析 1、工程扶持力度较大，但风险较高。 因受农业产业特性影响，涉农企业入门标准不高，农业行业种植、养殖和加工工程具有确定的高风险性。从企业固定资产构成状况看，种植、养殖工程单位使用的土地根本属于集体或通过租赁方式取得，只有经营权。种、养产品受
6、自然界因素影响较大，企业负债多以流淌负债为主。流淌负债大于流淌资产，企业经营活力缺乏，资金投放风险较大。 2、有偿资金归还难。 1农业综合开发工程借款单位绝大局部没有归还意识。从以前年度到期财政有偿资金回收状况看，企业法人还款意识淡薄，财政资金“不占白不占的思想占多数，大局部工程单位不能够主动、足额归还借款，把财政有偿借款当成了财政无偿拨款。 2因农业产业自身风险造成资金回收难。农业产业化工程投入的有偿资金都是投入到种、养、加工工程，不仅受经营管理和市场因素的影响，有些工程收益小甚至造成严峻亏损，甚至倒闭，使局部有偿资金无法回收，形成有偿资金呆、死账。给地方财政造成负担，因此有偿资金的扶持还是取消为好。
