1、关于农机化开展情况调研报告 xx区是纯山区，山区丘陵面积较大，农机化水平相对较低，如何加快山区农机化开展是农机部门面临的当务之急。为破解这一难题，区农机局对全区农机化开展情况进行了一次认真的调研，重点调研了制约山区丘陵农机化开展存在的主要问题和下一步解决对策，具体调研情况如下： 一、根本情况 xx区地处xx市东北部，全区辖9个镇、1个街道，总人口53万人。总面积202318平方公里，其中，山区丘陵面积占88.6%；耕地面积57.76万亩，其中粮食作物种植面积20万亩，花生等经济作物种植面积2023万亩，林果种植面积26万亩，设施农业种植面积4000亩。近年来，xx区大力推广适应山区丘陵生产的新
2、型小微农业机械，全区山区丘陵农机化水平不断提升。目前，全区拥有各类大中小型拖拉机（手扶居多）8000余台，微耕机、田园管理机等6000余台，植保机械5000台，灌溉机械3000台，花生、马铃薯等经济作物覆膜机、收获机等20230余台，全区山区丘陵综合机械化水平仅为30%，低于全市农机化综合水平。 二、存在的问题 （一）根底设施建设滞后，影响了农机化开展。xx区是全省30个经济欠发xx县，农业投入相对缺乏，农业根底设施落后，生产道路条件差，加之山区丘陵地势凸凹不平，致使大型农业机械正常作业受到制约，所以农民购置和使用农业机械的积极性不高，即使购置的小型和轻型农机具大多只用于自家的农业生产，造成农
3、机作业量小，使用率低。 （二）土地分散，农机规模化作业受制约。山区人均耕地少，地块面积小，加之山区丘陵田地分散，地势上下不平，规模操作机械受到制约，同时土地分散经营使单户农民购置农机投入本钱加大，农机使用率低，导致本区农民购置大型机械积极性不高，外地区机械跨区作业不愿来，影响了新机具和农机科技技术的推广，在一定程度上制约了山区农机化开展的进程，农机化开展缓慢。 （三）经济根底差，农机化推广资金投入缺乏。一是由于地方财政困难，用于农机推广的资金难以到位，农民的购机、用机积极性不高。二是近年来各种农机化扶持政策主要投向平原地区和根底设施好的地方，无视了山区农机化开展，导致了平原地区和山区丘陵之间农
4、机化水平差距不断扩大。 （四）效劳体系不健全，基层农机技术人员业务素质低。区、镇两级从事农机化效劳和推广人员少，且文化水平偏低、年龄结构偏大。大多数镇级农机效劳人员身兼多职，基层工作千头万绪，很难把主要精力投入到农机化推广和效劳上来，影响了农机化工作的正常开展，新机具、新技术的推广应用受到了严重影响。 （五）适宜山区作业的机具少，性能质量差，价格偏高，不能满足农民需求。一方面农机科研部门和生产企业重视大型机械的研制生产，无视适宜山区丘陵作业的小型多功能机械的研发生产，尤其是适宜山亭种植面积较大的红枣、板栗、火樱桃、花椒等采摘的机具处于空白，这些种植区域的机械化仅停留在植保阶段。另一方面，由于市
5、场利益的趋动及技术成熟度低，适应山区的农机具价格较高，且性能质量较差，形成明显的供需矛盾及偏差。 三、加快山区农机化开展的对策 （一）强化政策扶持，统筹制订山区农机化开展规划。党的十八大作出了工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步开展的战略部署，建设社会主义新农村和实现农业现代化，农业机械化起着先导性、载体性和保证性的作用，没有山区农机化开展，就没有山区农业现代化，更不可能与平原地区同步实现农业的现代化。因此，各级应加大政策扶持力度，统筹制定山区农机化开展的规划，并在资金、工程、技术指导等方面加大扶持力度，示范引路，分步实施。不断拉长山区农机化在全市农机化开展中的短板，确保与全市同步实现农业机
6、械化。 （二）因地制宜，大力推广中小微型农机具。一是要结合山区实际和农民需求做好开展规划，制定短期和中长期开展目标，集中有限的资金和财力，选准主要农作物和关键环节，逐个突破。二是根据山区农业的现状，应大力开展微耕机、田园管理机、植保机械和播种腹膜、灌溉机械，重点提高耕、种、收三个主要环节的机械化水平。同时要大力扶持开展经济作物、林果业机械化，大力开展设施农业机械化，促进农业增效，农民增收。 （三）加快土地产权制度改革，推进适度规模经营。山区耕地过于分散，影响了土地的规模效益，也影响了农业机械化的开展，所以应从政策上进一步推动土地产权制度改革，制订更加优惠的政策，引导土地向种田能手、家庭农场和土
7、地合作社聚集，逐步实现集约经营、规模经营和机械化作业。加大农业产业结构调整力度，以结构调整推动土地规模经营和区域化种植、产业化开展，彻底打破一家一户各自为战的单体土地种植模式，向集约化、规模化、产业化、机械化、现代化方向开展。 （四）大力开展农机合作组织和农机经营大户。要充分利用国家有关政策，以农民自愿为前提，以购机大户为依托，坚持“民办、民管、民收益的原那么，积极引导农民组建农机作业组织或效劳队伍，支持鼓励他们跨户、跨村、跨区域开展农机有偿作业效劳。同时支持种田能手或合作组织经营管理土地，开展土地托管，推动土地资源的规模经营和更有效地开发利用，提高农机的作业效益，助推农业增效、农民增收。 （
8、五）加大培训力度，提高农民素质。针对山区农民科技文化素质普遍较低的现状，要充分利用阳光培训等阵地，根据农业生产的需求采取多种形式，多种渠道，开展好包括农机操作、修理等各种技能的培训和演示，努力提高农民的操作技能，解除其后顾之忧，提高农民购机用机的积极性。 （六）强化农机和农艺融合，提升农机科技水平。要依托各类合作社，开展农机农艺的示范，发挥专业合作社在农机农艺融合中的优势作用，农业机械化的过程就是农机与农艺相互适应、不断融合的过程，没有农机农艺融合，就没有全盘机械化。要建立工程协作攻关机制，制定科学合理、互相适应的农艺标准和机械化作业标准，加快推进农机农艺融合的进程，不断提高山区综合农机化水平
9、。 12 今年以来，按照全州农村工作会议安排和部署，我局多方努力、迅速行动，积极搭建平台，开展对接，注重实效，有效拓展了农产品销售渠道，进而增加了农牧民收入，近期我局工作组赴泸定、海螺沟和成都白家农产品中心批发市场等地进行了专题调研，现将有关情况报告如下： 一、根本情况 几天以来，我局一方面深入xx县黄草坪村、德威乡和海螺沟景区新兴乡蔬菜基地进行实地调查了解；另一方面跟xx县委、县政府，海螺沟景区党委、管理局，以及基地乡党委、政府和局部专业合作组织进行了座谈和交流；同时就我州蔬菜销售情况与成都白家农产品中心批发市场进行了商谈和对接，收获颇丰。从产地来看，一是我州蔬菜种植面积不断扩大，三地蔬菜种
10、植面积到达3万亩，呈产业化、规模化开展雏形；二是品种不断增多，由原来单一的大白菜、萝卜、莴笋等大路菜新增加了蒜苗（苔）、高山娃娃菜、甜椒、茄子等其它品种的大地菜，同时结合实际情况进行了品种改良，产品结构有所调整；三是产量不断增加，预计今年三地蔬菜产量将到达8-2023万吨；四是菜农收入不断提高，据了解，海螺沟景区新兴乡铺子村的菜农每户种菜年收入达5-8万元，人均上万元，菜农的生活水平大大提高；从市场来看，三地蔬菜的销售渠道得到进一步拓宽，从原来在本地市场销售和自给自足，拓展到了成都、重庆、雅安等地销售，每天外销量到达200吨左右，且可与阿坝的蔬菜比美，季节上还有竞争优势，开展势头良好。 二、主
11、要问题 经过对产地和销售市场的调查了解，我州蔬菜产销主要存在“两个不够、两个滞后。 一是规模化产业化程度不够。尽管我州蔬菜种植面积规模逐渐扩大，目前三地种植面积接近5万亩，但总体上距规模化、产业化的要求相差甚远。如阿坝州作为蔬菜基地，在震前达30万亩以上，凉山州达80万亩以上，同时阿坝和凉山州正在开展标准化生产基地组织管理体系、生产管理体系、农业投入品管理体系、技术效劳体系、监督管理体系、根底设施体系建设的建立和完善工作。正是由于基地的建设，以及实现了规模化和产业化，才能够有效为成都等地提供持续的蔬菜商品供应和支撑。 二是专业化效劳不够。目前，我州各县缺乏龙头农产品生产和加工企业，缺乏专业合作
12、化效劳组织，缺乏有效的信息沟通渠道，缺乏有效的技术指导，诸如此类，导致生产和市场严重脱节，出现增产不增收及增产难增收的局面。 三是品牌打造和标准化建设滞后。由于缺乏龙头企业和产品，对产品的品质缺乏有效的分析和科学的鉴定，原产地和品牌的打造严重滞后，加之宣传和营销没有跟上，结果是“酒好也怕巷子深。制约蔬菜产业开展的不仅仅是产能，而是市场拓展。 四是市场规划和建设滞后。农产品批发市场在整个农产品流通体系中处于中心地位，是商流、人流、物流、信息流的集散中心，承担着农产品集中、分散和价格形成功能，我州初于农产品开展初期，由于缺乏合理的规划，农产品市场经营管理上的各自为战，财力、物力、人力的相对分散，以
13、及组织化程度低，布局散乱无序等问题愈发显得突出，制约了这一产业的开展。 三、对策建议 根据上述情况，我局建议： 一是加快制订产业开展规划，充分发挥区域资源优势。我州地形、地势和地貌条件差异很大，气候资源立体分布差异明显，形成多样的气候类型带，有开展高原大地绿色农产品独特条件。同时，我州水利资源丰富、东部交通便利、信息灵通、物流本钱相对较低，规划出不同的气候类型、不同地区的最适合的蔬菜生产带，选择最正确生长季节，实现光照、温度、水份、土壤和品种的最正确结合，既有利于形成集约化、规模化生产，也最有利于生产知名优特新优质产品。蔬菜产品由于周期短，对土壤、水源都有其特殊要求，而且不耐运输和储藏，要根据
14、我州不同的地理条件，对东部各地的环境等条件进行认真分析，对蔬菜产业开展做出科学规划，促进我州蔬菜产业健康开展。 二是加强专业市场、专业组织建设，推动蔬菜产业开展。目前我州的蔬菜生产，以一家一户的小生产为主，菜农往往在不了解市场需求的情况下，盲目种植，造成大路菜积压严重，而特类菜等高档菜那么供不应求，菜农增产不增收的现象较普遍，蔬菜生产经营过程中小生产与大市场的矛盾日益显现。因而，需要进一步建立、培育和完善农村蔬菜生产的经济合作组织和蔬菜协会，进一步加强区域性蔬菜产地专业批发市场建设，特别是尽快建设泸定农产品批发市场，有效形成了“市场带龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化格局。 三是实施品牌战略
15、，提高产品竞争力。在当前农产品市场竞争尤为剧烈的情况下，要进一步加大对蔬菜生产加工龙头企业的培育和扶持力度，进一步完善“公司+基地+菜农的形式，加快蔬菜生产经营一体化进程；要充分发挥我州作为高原绿色无污染种植基地和“大地蔬菜的优势条件，集中创造优质品牌，发挥品牌优势，扩大规模形成产业化经营，树立我州蔬菜品牌形象，促进我州蔬菜向品牌化、优质化开展。 四是搞好市场对接，加强战略合作，拓展流通渠道。我州农产品市场体系不完善、交易手段落后，组织化、产业化程度很低，必须充分依托成都农产品中心批发市场、成都龙泉农产品批发市场等省内集散作用大的农产品综合市场的行业优势，通过市场对接，加强战略合作，探索蔬菜销售的新路径，建立良好的合作运行机制。要充分发挥农办、农业、畜牧、商务等部门及行业协会的作用，同时解决好物流等问题，整合资源，建立健全合作机制，进一步探索蔬菜产销更好的途径和方法，不断延长产业开展链条。要利用好网络，建成了以有形市场为依托、无形市场与有形市场相结合、信息效劳与电子商务相配套的电子商务平台，不断拓展我州蔬菜的流通渠道和开展的空间。 12 去年以来，xx县委、县政府认真贯彻落实省、市关于开展美好乡村建设的决策部署，把美好乡村建设作为统筹城乡开展的突破点、产业结构调整的支撑点；生态文明和谐家园建设的落脚点；改善农民生活、增加农民收入的立足点来抓。正式出台了关于全面
