1、农村人员劳动转移调研报告 一、农村人员的根本现状 农村人员，按照目前普遍认同的说法是，女满周岁、男满周岁以上有劳动能力的农村劳动人员。根据年全县农村劳动力资源普查统计，全县农村人员共有人，其中男性人，女性人，男女性别比为。在文化结构上：初中及以下人员人，占全部人员的比率高达，高中（中专）及以上人，只占，其中大专以上仅人。在产业分布上：现有实际从业人员人，占总数的，从事三次产业的比例依次为，其中二产中，从事服装加工工业、建筑业、转椅家具业的人数分别到达人、人、人，三项之和占到了二产从业人员的，这与我县主导产业的迅猛开展和推进城乡一体化密切相关；三产中，从事批零贸易业、交通运输业、餐饮、旅游业的人
2、数分别为人、人、人，高居三产前三位。在就业地域上：本乡镇内就业人数为人，占到了总数的；在县外与县内其他乡镇从业人员分别为人和人，占就业总数的和。 普查资料显示，我县属于农村劳动力资源范畴而未参加劳动的人数为人，再加上从事第一产业的人，全县有近人员在理论上有可能向二、三产业转移，这是一个数量不小的群体，也可以认为是目前我县人员的充裕劳动力。随着我县工业化、城市化和农业产业化的大力推进，必然带动农业产业结构加快调整和劳动生产率的快速提高，今后的一产面临的主要是季节性农忙，充裕劳动力在一年中的绝大局部时间将会被完全闲置，人员走出田间地头，实现就业转移已经成为一个不可回避的现实问题。 二、农村人员的根
3、本特征 开展农村人员的调查，有利于我们进一步了解人员的根本特征，有针对地开展劳动转移。从普查的情况来看，目前农村人员主要存在以下三个根本特点。一是文化程度低，竞争能力弱。由于农村人员九成以下都是小学文化水平，思想观念相对落后，又缺少一技之长，大多数人员只能从事没有技术含量的简单劳动。二是家庭负担重，转移愿望强。农村人员根本上都处在上有老下有小的年龄阶段，是一个家庭的主心骨，大多数承担着子女就学、婚嫁、造房等沉重的经济负担，养家糊口的愿望非常强烈。三是不愿出远门，希望就近转。普查资料显示，在参加求职意向调查的万人中，有万人希望在离家较近的地方上班，占到了被调查人的，可以考虑外出务工的人数占到了。
4、 三、农村人员劳动转移的几点建议 在中央高度重视“三农工作的大背景下，人员作为农村劳动力中的弱势群体，更应当引起广泛关注。坚持“政府重视、市场引导、自身努力的总体要求，结合各地实际，按照“本地转移为主、异地输出为辅的方向，采取有效措施，合力推进农村人员劳动转移。 加强领导，政策驱动。按照全委会要求，切实把农村人员培训与转移作为政府公共效劳的一项重要工作，各级各部门应把农村人员培训作为“十万农民培训工程两大重点之一抓紧抓实，“十万农民培训工程领导小组办公室落实专人负责农村人员的劳动转移工作，每年排出转移方案。同时，在现有转移补助政策的根底上，提高农村人员补助标准，降低培训费用，对培训后转移工作突
5、出的培训机构，根据转移率上下，给予不同程度奖励；研究制定农村人员创业或办联合体的优惠政策，探索出台鼓励企业吸纳农村人员优惠措施，发动全社会力量帮助扶持。 加大以村为单位的集中生产区建设。引导和鼓励全县各乡镇和行政村大力开展村级经济，就近吸收充裕劳动力。进一步完善中心村规划，整理土地和宅基地，做好利用废弃矿址、撤并学校和闲置集体用房开展村级工业“孵化口的文章，实现就业转移，增加农民收入。 大力开展规模效益农业。开展“生态观光种植工程，利用我县良好的环境资源优势，积极引导和支持农村人员绿色农产品；鼓励有实力的企业成立专业合作社，推广规模化种植，带动人员放手开展观光种植。同时，做好有机茶、畜禽、种苗
6、等四大特色主导产业的深度开发，培育“三位一体的经营主体，提高农民组织化程度和农业产业化水平，吸收更多人员就业。 大力开展以旅游为龙头的第三产业。创新机制，加快实施旅游总体规划，通过景点深度开发，加快建设旅游商品市场，大力开展景区“农家乐，为人员提供更多创业时机。加快建设“千镇万村放心店，标准开展农村商贸业，为转移农民、致富农民提供更大平台。 建立城乡统筹的劳动力市场。随着城乡一体化进程的不断推进，农村人员脱离传统农业、离乡进城的步伐将进一步加快。一方面，加大农村根底设施投入和建设力度，为人员创造更多务工时机；另一方面，城市化进程需要建立与之相适应的社会保障效劳体系作为支撑。针对城市大量绿化需要保洁人员的现情，瞄准上海世博会之机，加强与申城相关部门联系，培训输出一批保洁工，进行定期养护；针对城市双职工家庭普遍存在的婴儿无人照顾的情况，充分发挥人员中妇女能理家、照顾孩子有经验的特点，专门组织一批能拉得出、打得响的妇女能手，通过标准培训，建立专业组织，开展家政效劳，实现城乡互动双赢。 第4页 共4页
