1、农村党员素养建设调研报告 一、目前重庆市农村基层党员队伍建设中存在的主要困难和问题 目前，重庆市农村党员总计78.2万多名，占全市党员总数的54.7。农村基层党员队伍建设中存在的主要困难和问题表现在两个方面： （一）农夫工群体中流淌党员管理难度大、党建工作较为薄弱 伴随市场经济的进展，农村劳动力的流淌性加大，使从一而终的“村社党员变成了归属多元化的“流淌党员。据组织部门统计，2023年全市流淌党员多达10.3万多人（包括市外流淌、市内流淌和外地流入）。虽然有58.7%的流淌党员领取了“流淌党员活动证，纳入了组织管理。但外出农夫工党员难以融入到务工单位和所在地党组织参与活动。有的农夫工党员在外甚
2、至不愿亮出自己的党员政治身份。农夫工流淌党员的组织生活和党组织活动不能正常开展，几乎游离于党组织之外，流出地管不到，流入地找不到。 究其缘由，就大环境来说是还没有建立和完善适应新状况的流淌党员管理体制和方式。具体到基层来说，一是乡镇党委对农夫工群体的党建工作重视不够。二是“两新组织中党建工作相对滞后。三是农夫工输出地和输入地党组织之间联系和沟通不够。四是农夫工自身对党的信念、宗旨和政策理解不够。 （二）农村党员队伍普遍消逝老龄化，也伴随确定程度的素养退化 农村基层党组织党员结构不合理、党员老化几乎是个较为普遍的问题。据组织部门统计，全市农村党员队中35岁以下占15%；36至54岁占37.2%；
3、55岁及以上占47.8%。荣昌、武隆、丰都、万州、潼南5区县的15个村，支部（总支）中60岁的党员大多占2030，多那么达50。 农村党员队伍年龄老化的主要缘由有：农村外出务工经商的青年越来越多，农村留守人口逐步老龄化；一些年轻人对党没有太多的生疏；少数基层党组织对进展党员工作缺乏责任感和主动性；现有的党员进展程序，不便于村党组织对外出务工入党乐观分子开展跟踪培育工作。 二、提升农村基层党员队伍的整体素养的对策和建议 提升农村基层党员队伍的整体素养，应当扎实做好以下几个方面工作： （一）加强流淌党员管理，探究农夫工群体中的党建工作 探究农夫工群体中的党建工作，是构建城乡统筹基层党建的新格局的突
4、破口。 1、区县组织部或市委组织部要建立城乡一体的党员动态管理机制。党员外出务工期间，与原在党组织、与务工地党组织，如何联络，如何参与活动，要有制度规定，不能消逝空档。流淌党员的管理可按如下三种方式运作：（1）对市内流淌的党员，以流入地党组织为主，实行属地化管理。这要依托城市各行业基层党组织，在农夫工相对集中的就业单位建立农夫工党组织，搭建起党组织为农夫工党员效劳、党员为农夫工群众效劳的工作平台。（2）对市外分散流淌党员，要教育催促党员主动亮出身份，纳入流入地党组织进行管理。（3）对有规模流出市外的党员，可以由流出地党组织在流淌党员相对集中的地区，建立流淌党员党组织加强管理，并乐观争取流入地党
5、组织的支持。 2、从大的环境来说，建议设立统一的全国党员信息管理系统，实施“党员身份卡制度，加强“两新组织党的建设。有了统一的全国党员管理信息平台，党员在外地可通过网络交党费、转组织关系、汇报思想，党组织可以实现对党员的动态管理。流淌党员凭“党员身份卡可以纳入务工企业或流入地党组织管理。同时加强“两新组织党建和社区党组织管理效劳农夫工党员工作，流淌党员才便于投靠。 3、要增加农夫工流淌党员组织活动的针对性和实效性。对农夫工中的流淌党员，应重点围绕维护农夫工权益、供应就业创业信息、通报家乡状况、增进感情沟通等涉及党员切身利益的问题开展组织活动，反映农夫工的要求和愿望，为他们出方法、想方法。把管理
6、寓于效劳之中，使党组织成为农夫工的主心骨。这样，党组织才有分散力，对流淌党员的管理也才能更有实效。 （二）改进培育方式，加强教育管理，提升农村党员队伍的整体素养 1、大力将农村有作为、有思想、有文化的年轻人吸取到党组织中来。村党组织要增加紧迫感，把进展年轻党员作为一个重要议题，乐观主动在产业带头人、致富能人、外出务工经商人员、回乡创业青年中吸取新颖血液。一要教育现任村支两委班子以开阔的胸怀、以党的事业进展的责任感培育新人，要把进展党员列入村级党组织的工作任务和考核内容，抓党员进展制度化。二要在不违反党章的前提下，改进进展党员的培育方式，可以考虑通讯培育、网络培育、托付培育甚至追踪培育，把生疏到
7、位、进步较大、力量突出、有创新创业精神的年轻人准时吸取到党组织中来，进一步培育村干部，以增加村级组织的活力。 2、拓展党员发挥先锋模范作用的平台。一是连续推行“无职党员设岗定责活动、党员干部“双带行动和“人才强村工程。重庆市近年实施的这些举措，使党员队伍的思想素养、致富技能得到大大提高，应当连续完善和推动，使全部党员都有岗、有位、有责、有为。二是建立共产党员学习教育长效机制。荣昌县2023年4月以来开展的“三增加、三强化、一稳固、一促进的“3311主题教育活动是一条比较系统的思路。即“增加忧患意识、公仆意识、节俭意识，强化信仰教育、宗旨教育、廉政教育，稳固学习教育活动成果，促进经济社会又好又快
8、进展。力求实现各项工作取得新成果，人民群众得到新实惠。机制的落实要体现在教育学习、组织管理、党内民主、联系群众、考核奖惩等方面的制度规定上。例如丰都县于2023年建立了农村党员百分制管理考核方法，对党员的管理实行量化考核。 3、加强党内关心，开展扶贫济困，进一步增加党组织的吸引力和分散力。党内关心是促进党内和谐的一个动力机制。一是区县组织部门可以利用确定党费和捐赠在党内建立党员互助资金，资金主要用于救助有特殊困难的党员，尤其是那些农村贫困病残的老党员。二是深化党内结对帮扶制度，定期开展党内送温存活动，开通党内求助热线，切实为党员排忧解难，使他们更加真实地感受到党的温存和关心，也增加他们作为党员
9、的荣耀感。总之，各级党组织要加强对农村党员政治上、精神上和物质上的关心。 4、整合区县党校和职业技术学校教学资源，结合现代远程教育，加强对党员、干部的教育培训。村干部的培训现在一般都在乡镇不定期举办，培训层次和效果难以满足时展对村干部素养的要求。村干部根本都有到区县党校学习培训的愿望，期望通过培训提高理论水平，增长致富技能，更期望开阔眼界、开拓思路。因此，建议村干部培训以区县党校为主体，整合高校、职业技术学校、乡镇企业学校等方面的力量进行“打捆式培训。通过715天的课堂教学、现场教学、观摩考察等各种培训方式，学习政策理论、现代农业有用技术、致富理念，促使他们拓宽视野、增长技能、创新思路。 5、加强对党员的评议考核。通过党支部评议、群众评议、自我评议的方式，每年对党员进行一次民主评议，作为评优评先和提拔培育的依据，从而形成争先创优的良好气氛。
