1、关于最新农村十三五规划精准扶贫调研报告2023年 低保工作是当前我国社会保障体系的重要组成局部，是维护和保障困难群体根本生存权的一项根本措施。做好城乡居民低保工作，对维护社会稳定，促进社会和谐开展、群众脱贫致富起着至关重要的作用，但是随着经济社会的开展，低保工作不断遇到的新情况、新问题。根据XX县区精准扶贫工作开展情况调研安排，我局组织人员对交通便利、条件较好的杨店乡杨店村和交通相对落后、条件较差的泰山乡双河村农村低保进行了深入调研，重点分析工作中存在的问题和原因，并对今后低保工作提出了建议和意见。 一、调研点根本情况 杨店村位于杨店乡杨店政府所在地，距县城18公里，全村辖5个村民小组198户
2、713人。全村总耕地面积868.35亩，一组188.77亩、二组165.85亩、三组167.66亩、四组203.64亩、五组154.43亩。本村产业主要是育苗，其中核桃育苗337亩，其它松树、白皮松育苗xx0多亩。全村共6户五保户共7人，全村共有低保户34户90人，其中一类人员7户13人，二类7户22人，三类7户17人，四类13户38人。五保户6户6人。xx年农民人均纯收入3260元。 双河村位于泰山乡中部，距县城46公里，共辖4个村民小组，60户187人，有低保户23户64人，其中一类人员4户8人，二类人员4户10人，三类人员8户23人，四类人员7户23人。五保8户8人。全村总面积6.8平方
3、公里，耕地面积690亩，林地面积8200亩，平均海拔1350米，年降雨量780毫米，粮食作物主要是小麦、玉米、黄豆，种植小麦65亩，玉米137.5亩。经济收入主要以核桃、香菇、药材、劳务输出为主，全村共计栽植核桃2.1万株，成年挂果xx15株，产量5800公斤，板栗700余株，产量860公斤，红豆杉育苗4户，38万株。全年的劳务输出26人，收入达47万余元。xx年人均纯收入4210元。 二、低保工作取得成绩 保障人数逐步上升，规模较为适度。我县是国家级贫困县，贫困人口多，比例高于全省平均水平。2023年我县农村低保建制时，保障对象为1420人，在省市重视支持下，通过几次提标扩面，目前总数到达6
4、241，占全县农业人口的17%，高于全省xx%的平均水平，根本实现了动态管理下的应保尽保。 保障力度不断加强，标准科学合理。2023年我县农村低保月发低保金5.3564万元，xx年6月发低保金到达80.5259万元，是2023年的15.3倍。2023年农村低保月人均保障水平为19元，通过连续9次的提标，目前月人均保障水平为xx9元，是2023年的六倍多。目前，我县农村低保标准由建制时每人每年600元提高到2434元，按照分类施保、特困重保的根本原那么，针对鳏寡孤独、痴呆傻残、因病因灾等不同原因造成生活困难的对象，我们分别按照农村低保一、二、三、四类进行保障，xx年补助水平为：一类每人每月246
5、元，二类每人每月192元，三类每人每月84元，四类每人每月58元，并对特困家庭进行重点保障。 制度逐步完善，管理更加标准。申请审批程序不断完善，提升、强化了乡镇在申请审批程序中的权责，个人申请、入户核查、倒排类别、民主评议、张榜公示等过程由乡镇政府组织实施并负主要责任;严格执行乡、村两级三榜公示制度;推行了每年乡镇100%、县级不低于30%入户核查的年度检查制度;建立了常年宣传培训制度，通过持之以恒的宣传，群众对低保政策更加了解，通过对低保工作队伍常年开展政策业务知识培训和政治思想教育，工作执行力也更强;完善了监察管理制度，会同监察、审计等部门定期不定期进行核查标准。在各级领导的关心下，目前占
6、我县农村人口17%的贫困群众，实实在在地享受到了党和政府的恩惠，他们因年老、因病因灾、因呆傻残等原因造成的生活困难问题得到了有效解决，根本实现了贫者有所济、困者有所帮。农村低保制度解决困难群众生活，维护社会稳定，促进社会和谐开展的根本功能得以较好彰显。 三、低保工作的主要做法： 一各级党委政府高度重视，民政狠抓落实，城乡低保工作推动有力。县乡两级党委政府都把城乡低保制度的建立和实施作为讲政治、保稳定、顾大局、促经济的重要内容，提上了重要议事日程。近年来，县政府出台了?XX县区贯彻落实国务院关于进一步加强城乡低保工作的实施意见的意见?，该?意见?中，明确了行政首长负责制和乡镇审批责任制，把城乡低
7、保纳入了政府考核目标。县乡村都分别成立了低保工作领导小组，层层建立了责任制，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，有关部门合力抓的工作格局。乡镇专人负责低保管理工作，配备了低保必须的档案柜盒、等办公设备。村级社区成立了相应的机构和评议小组，把城乡低保工作列入村居两委日常工作。与此同时，县民政局认真组织低保工作人员的业务知识培训，组织开展了相互交流学习活动，有力地促进了低保工作任务的完成。 二努力探索，总结经验，逐步建立完善城乡低保制度。近年来，制定了?低保民主评议管理方法?、?低保档案标准管理方法?低保家庭收入核定方法?、?低保公示制度?、?操作流程图?等文件制度。201x结合省政府提出的全面核查
8、整顿和市委、市政府提出的城乡低保四项活动，县政府又出台了?贯彻落实国务院关于进一步加强和改良最低生活保障工作的意见的意见?、?XX县区农村居民最低生活保障实施意见?、?XX县区最低生活保障审核审批细那么试行?、?XX县区城乡低保管理资金方法?、?XX县区低保经办人员和村社区干部近亲属申请享受低保备案制度?、?XX县区农村困难家庭综合测评排序方法试行?、?XX县区农村贫困家庭收入核定方法试行?，确定了低保工作的原那么和方法，建立了相应的工作制度。 三实施标准管理，提升业务工作水平。2023年全省开展城乡低保标准年活动，县上制定?实施方案?，按照?实施方案?对全县农村低保进行了统一，以确保公开、公
9、平、公正为重点，首先对民主评议人员构成做出硬性规定，要求村民主评议组成员应具有广泛的代表性，人数应到达15-30人，使民主评议能真正体现民意。其次是评议方式上公开透明，公开民主推荐，公开集中评议，当场计票公布评议结果;再次是严把入口和审核关，确保评议不走过场。第二，以强化申报审批责任为重点，从乡村受理低保申请到县局复核审批的每个环节，逐级都有经办人和负责人签字，如发现违规操作情况，追责到人。第三，以加强监督为重点，对村干部纳入低保建立了特殊的监督机制。防止村干部徇私舞弊、优亲厚友等问题的出现，又确保他们不因家庭生活困难、符合低保条件而被排斥在保障范围之外。第四，针对困难家庭贫困难核算问题，积极推行省上出台的?农村家庭核算收入方法试行?和?综合贫困倒排序方法试行?，使低保评议工作具有了很强的操作性和科学依据。从而严格按照标准性的操作程序进行，坚持每年集中力量核退不符合条件的农村低保户，建立健全了规章制度，完善农村低保档案。一是业务管理标准，全县建立了统一标准的工作内容、工作程序、工作档案和工作台账。二是纠正保人不保户、拆户、拼户等问题，实行全户施保。三是资金发放标准，全县农村低保金实行按季一折统发放，低保金、物价补贴及时足额到位，并在领取证上分别标注清楚。 第6页 共6页
