1、2023年农村土地流转自评专题报告 农村土地实行有序流转是稳定完善农村土地承包关系的重要环节，也是农业现代化建设的必由之路。近几年来，镇委、镇政府以进呈现代化农业为取向，以推动规模经济为动力，以实现农夫增收为目标，乐观引导和标准农村土地流转，取得了确定成效。 一、农村土地流转现状。 镇是县重要组成局部，下辖4个村1个社区，总人口7230人，幅员面积138.33平方公里，农业人口4205人，确权耕地面积12344.85亩，农村人多地少，地块不集中，因我县位于省东南部高寒山区，对于产粮大县来讲：“我县特殊是我镇农村人均土地是特殊少的。2023年我镇已完成土地流转总面积1335亩，占耕地面积的11%
2、。 当前我镇农村土地流转的主要形式 一是出租（转包）。承包方将局部或小局部承包经营权，以确定期限租赁给他人从事农业生产经营，出租后原土地承包关系不变，原承包方连续履行原土地承包规定的权利和义务，此类流转面积为1170亩，占流转面积的88%。 二是转让。经承包方和发包方同意，将局部或全部经营转让给集体经济组织内其他从事农业生产的农户，转让后原土地承包关系自行终止。此类流转面积为150亩，占流转面积的11%。 三是互换。承包方之间为便利耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。此类流转面积为15亩，占流转面积的1%。 二、土地流转主要成效。 1、促进了
3、适度规模经营，家庭联产承包责任制极大调动了宽敞农夫生产乐观性，但是随着农村经济和社会结构的转变，以家庭经营方式为主要形式的生产方式已经不适应生产力的进展要求，通过土地承包经营权流转的方式有效的解决了疼惜农夫利益与土地适度集中的冲突，促进农业产业化进展，我镇农村土地流转1年以下42户，共计105亩，占流转面积8%。25年的246户，共计810亩。占流转面积的61%，62023的125户，共计240亩，占流转面积的18%。2023以上的65户，共计180亩，占流转面积的13%。 2、推动了农业生产要素的合理流淌。一方面，土地流转进一步促使土地向种田能手和优势板块基地集中，有利于进展适度规模经营和优
4、势特色农业。另一方面，进展适度规模经营集聚了土地、资金市场等资源，给农业注入新的社会资源、先进技术和管理经验，实现了生产要素的最正确配置，如村、村种植黑果花楸等就可吸纳农村剩余劳动力125人；村种植蓝莓可吸纳农村剩余劳动力1200人次。 3、转变了农夫的收入增长方式。通过流转，农夫可以获得相对较高和比较稳定的有偿收入。从实际状况看，农夫通过流转土地，一般每亩每年可以得到100元1000元不等的租金收入，有的土地流转收入甚至高于传统作物收入，增加了农夫收入。 三、推动土地流转主要做法。 （一）提高生疏，齐抓共管，推动土地流转。 省、市、县要求开展土地流转工作以来，镇委、镇政府相应成立领导小组，切
5、实做到一把手负总责。分管领导具体抓，各站、办、所协作协作抓，还组织各村党支部书记参观学习土地流转好的经验典型，以各种宣扬活动让农夫群众充分生疏土地流转相关政策，使农村土地流转步伐明显加快。 （二）探究机制，循序渐进引导流转。 一是建立农村土地流转效劳中介组织，以乡镇经管站为依托，建立农村土地承包流转效劳中心（即流转交易平台效劳中心），做到“五有：有专人管理、有硬件设施、有标准的登记流转、有信息、有标准的流转档案。 二是建立流转效劳网络。效劳网络做到“镇有流转信息库、村有流转站、组有流转信息员。 （三）全面清理、严格程序、标准流转。 对流转面积合不合理，规不标准，违不违法的问题，全面进行清理。没
6、有签订流转合同的，标准签订流转合同；对手续不完备，条款不齐全，显失公正的流转合同，通过双方协商，引导其修订合同，违反政策的流转行为，可限期整改。 四、存在问题。 1、法律意识较淡薄。表现在：一些农夫只知道有土地承包法，但通过全文了解精神的不多，有的土地流转未经村委会备案，有的认为签不签合同不重要，以口头协议代替合同，有的流转后再签订合同，造成冲突纠纷隐患，增加了流转之间的纠纷。 2、个别村组干部对流转工作生疏缺乏，重视不够，认为土地流转是农夫之间的事，这是错误的，况且土地流转工作政策性强，敏感度高，涉及到千家万户，关系农夫切身利益，没有直接经济收入，有犯难心情，导致责任不到位，工作难落实。 3
7、、土地流转的中介效劳组织匮乏。 流转机制不完善，虽然有的地方成立中介组织，但总体上仍不能适应需要，缺少一个网络化、多功能效劳体系。 4、流转有待标准。 主要问题是手续不标准，很多土地流转，是农户之间的口头协议，很少经过村集体并报镇经管站登记备案，流转的权、责、利很不明确，消逝纠纷，很难调解，土地流转档案管理还存在确定差距，台账登记和变更工作滞后，所以土地纠纷时有发生。 五、制约我镇土地流转的主要因素。 1、局部农夫不情愿离开土地。 由于“一免三补政策的落实，引发了农夫新一轮的种粮热和承包热。仅有一小局部的农户想把土地转包给他人，大局部农夫对黑土地的依靠性强，就懒得再去创业了。 2、局部农夫难以
8、走出去。 很多农夫很想走出去，但是由于以下缘由而走不出去。 （1）没有门路。我镇农村劳动力，不但文化水平低而且缺少技术。一是自己没有技术，不知道出去干什么，找不到工作，致富无门。二是即使自己有技术，由于缺少用工信息，也不知道到哪里能找到工作。 （2）农夫工再就业的环境不抱负。一是前些年农夫工的工资得不到保障。拖欠农夫工工资的现象比比皆是。二是农夫工转移的本钱太高。如子女就学费用特殊昂扬等等，很多农夫对此望而生畏，消除了外出务工的想法。 3、其它缘由 农户地块小而且分散。家庭经营承包时，为了公正，把同一等级的地块，依据总户数进行了等分，使得全部农户地块小而且分散。有的就是分到一、二条垄。这样就影
9、响了转入农户扩大规模经营的乐观性。假设转出土地的农户和转入土地的农户，他们的土地连在一起的话，流转就特殊简洁。 六、将来三年农村土地流转进展方向。 1、加大宣扬、统一思想，要在干部群众中多形式、多渠道宣扬贯彻农村土地承包法和上级有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神，让农户了解农村土地流转政策，增加群众法律意识、参与意识，充分生疏标准土地流转是一个经常性工作，把它纳入经常化、标准化管理轨道。 2、转变观念、明确思想、乡村一级要向效劳现代农业做好谋划。 一要以产业推动抓流转。以加快农业产业化为契机，紧紧围绕现代农业成立有地方特色的产业带，在敬重农夫自愿的前提下，鼓舞和引导农夫向产业化和规模化
10、经营方向进展； 二要标准建制抓流转，在全部权性质不变的前提下，引导签订标准的土地流转书面合同，健全机制，解决农户土地流的后顾之忧，建立稳定的流转关系，促进有序流转。 3、建立土地流转机制，运用市场手段引导土地健康有序流转。 首先把握根本操作规程，实行程序化操作。在乡镇土地流转中心指导下，提出流转申请，土地流转信息，召集农户自主流转见面，对达成协议的，签订标准合同。 二是建立土地流转合同管理制度。流转双方要在自愿公正根底上，签订书面土地流转合同，对合同的登记、立卷、归档要形成制度化和标准化的管理。 三是成立中介组织，可以由农业办牵头，设土地信托效劳中心，村一级由村委会具体向农夫供应土地使用权流转
11、信息，实行三级联网，形成统一的土地流转交易市场。 4、制定配套措施，出台支持政策。 制定鼓舞土地流转的相关优待政策，在优待的双向上实行双向优待，可以粮食直补、粮种补贴、综合补贴、农机具补贴等惠农政策，鼓励流转双方土地流转的补贴项目。也可以单设一项土地流转补贴，出台优待政策，鼓舞、引导城市和外来人才、资本、技术等资源参与农村土地流转。 5、依托企业、农夫合作社带动是土地流转的一个重要趋势。 随着农夫专业合作社进展，2023年后，每村建立农夫专业合作社至少2个以上，农夫合作社带动土地集中流转将是一个重要趋势。年全镇土地流转面积到达4000亩，约占总耕地面积10%，每亩地2001500元不等，土地流转后农夫可能县城打工，每人年收入2万元以上，这样就大增加农夫收入，促进农村经济进展。 7
