1、农村基层干部队伍建设工作情况调研报告农村基层干部队伍建设工作情况调研报告农村基层干部是党的各项方针政策在农村的具体落实者，是团结带着群众建设全面小康社会的领头雁和排头兵。党的十八大提出“四个坚持的用人方略，为科学选人用人，锻造素质全面、引领开展的基层干部队伍指明了方向。近年来，xx县高度重视农村基层干部队伍建设，积极创设特色鲜明、富有成效的工作载体，着力打造一支善于推动农村科学开展的干部队伍。一、主要做法1、从源头上拓宽选任渠道。针对村级干部岗位“能干的不愿干、愿干的不能干实际情况，创新和拓宽选人用人的视野。一是从后备干部中推选一批。xx年，采取“三荐两评方式（即个人报名自荐、党群联名举荐、组
2、织集中推荐和乡村两级分层测评、乡镇党委综合考评），面向全县公开选拔了xx名后备干部，为村干部队伍储藏了力量。到目前，已有xx名后备干部进入村“两委班子，其中正职xx名，副职xx名，切实解决了村干部队伍后继乏人的问题。二是从能人中公选一批。以村“两委换届为契机，加大村干部选配力度，把开展能力较强、群众公信度较高的基层能人选进村“两委班子。特别是在村级女干部配备方面，采取村妇代会主任xx%进“两委班子、女党员交叉任职的方式，使xx个村全部实现“两委班子各有一名女干部。实施“能人治村方案，通过“三荐推选、驻点调研、演讲辩论、差额票决等程序，公推公选了xx名村党组织书记。实施“一村一名大学生村官方案，
3、先后选聘了xx名大学生到村任职。三是从机关干部中选派一批。选派xx名乡科级干部到村兼任党组织第一书记，协助做好各项工作。公推公派xx名县直机关事业单位年轻干部到村担任党组织书记，壮大村级开展力量。下派xx名乡镇驻村干部到后进村担任党组织书记，力促“弱村变“强村。2、在培养中提升队伍素质。针对村级干部实践多、理论少，干事多、思考少等实际情况，切实加大培训力度，全面提升履职能力。一是以分类培训促能力提升。对村级干部队伍进行分类培养，将村级党组织书记纳入全县干部培训整体规划，实施“三年轮训方案。组织全县xx名村党组织书记分期分批到苏州农干院、江苏农民培训学院学习培训；组织xx名村党组织书记参加学历再
4、教育。对村“两委班子其他成员，依托县委党校，举办培训班xx期，培训xx人次。整合县农委、科技等部门力量，加大实用技术培训。组织各乡镇利用乡镇机关事业单位平台，分类选送xx人到农经、计生等岗位跟班学习，进行多岗锻炼。二是以引导扶持促创业开展。制定村干部“两年创业方案，实施“领头雁创业工程，组织创业文化论坛、创业投资洽谈等活动，借助和用活各类创业扶持政策，引导和鼓励村干部创办工程。加大“双强型村党组织书记选拔使用力度，近年来先后提拔xx人进入乡镇领导班子。xx年底，全县村党组织书记创业率xx%，“双有比例到达了xx%。三是以典型带动促创先争优。先后组织xx名村党组织书记到华西村、长江村等“全国百强
5、村学习观摩，开阔视野。开展“选标杆、找差距、定目标、创业绩对标竞赛活动，组织村干部结对竞赛、比学赶超。深入推进创先争优活动，建立领导联系点制度，抓好典型选育，放大标杆效应。 3、以机制来促进长效管理。针对村干部队伍鼓励不够、管理不严、报酬不高等实际情况，建立完善了业绩考评、动态管理、待遇保障等系列机制。一是考核评价机制。在全县村级组织中持续开展分档竞赛活动，将全县x个村设定为x个档次，实行百分制量化考评。考核内容分x大类x小项：其中经济开展占x分，党的建设占x分，社会事业占x分，人文环境占x分。按照考核得分从高到低的顺序和一档村10%、二档村xx%、三档村xx%、四档村xx%的比例，确定各村所
6、处的档次和级次，考评结果与村干部选拔任用、经济待遇、评先评优直接挂钩。二是监督管理机制。实行目标管理考评制度，村干部结合不同岗位职责，年初作承诺、年底作述职，并通过“村干部自评、群众测评和组织审评方式进行综合评定，考核结果作为选拔使用、评先评优的重要依据。建立村干部责任追究和经济责任审计制度，加大对不合格村干部的处置力度，对开展能力不强、群众满意度不高的，及时予以诫勉谈话，催促整改提高；对不能胜任岗位要求的，及时进行组织调整。三是待遇保障机制。针对以往局部乡镇财力缺乏、一些待遇落实不到位的情况，坚持以县为主、县乡共担的原那么解决村干部经费来源，大幅度提高村干部待遇。实行“根本薪酬+考核报酬+奖
7、金结构工资制度，村党组织书记根本薪酬参照上年度全县农民人均纯收入1.5倍标准发放，其他村干部按相应比例核定，所需经费由县财政专项安排；考核报酬依据村级组织分档竞赛考核结果，由乡财政统一发放。健全村干部社会保障体系，为村党组织书记办理城镇职工养老保险，为村委会主任、村会计统一办理新型农村合作养老保险。二、存在问题通过近几年的努力，xx村干部队伍建设虽然取得了一些成效，但也还存在一定的差距，主要表现为“两低一高：1、文化偏低。全县xx名村干部中，具有大专以上学历的仅有xx人，占xx%；高中学历xx人，占xx%；初中以下学历xx人，占xx%。2、能力偏低。村干部开展经济的意识不够强，带头致富、带着致
8、富的能力相对欠缺，特别是全县村干部创业率只有xx%。有的村干部虽然创办工程，但总体而言规模偏小。 3、年龄偏高。据统计，年龄在40岁以下的仅有xx人，占xx%；50岁以上的有xx人，占xx%。三、对策思考全面建设小康社会，重点、难点都在农村。面对开展农业、致富农民、富裕农村的艰巨任务，迫切需要建设一支素质全面、引领潮流的农村基层干部。1、不拘一格选拔，配优骨干团队。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的用人导向，把那些善于开展、善于富民的人才选进农村基层干部队伍。一是拓宽选人用人视野。根据农村开展需要，探索从致富大户、民营企业负责人、经纪人等各类人才中物色，从外出创业的能人中回请，从县乡机关和企事
9、业单位干部职工中选派等途径，不唯学历、不唯资历、不唯身份，广开进贤之路，广纳优秀人才，为选优配强农村基层干部拓宽“源头活水。二是完善选人用人方法。积极探索公推竞选、公推直选等方法选拔农村基层干部。同时，坚持因地制宜、分类指导，在人才较为集中的村，采取公推直选的方式，好中选优；在情况较为复杂、人才相对缺乏的村，采取群众举荐与组织考察相结合的方法，择优选任；对暂时没有适宜人选的村，采取外派、下派、回请等多种形式，把更多优秀人才选进基层干部队伍。三是突出选人用人重点。“群雁高飞头雁领。要把选好“一好双强的村党组织书记作为农村基层干部队伍建设的重中之重，不断探索选优配强村党组织书记新路径，通过组织推荐
10、、党群举荐、“双带能力测试考核等多种形式，配优配强村党组织带头人队伍。2、因地制宜培养，育强开展本领。小康大业，富民为先。谁让群众富起来，谁就赢得群众尊敬，受到群众欢迎。一是突出培养重点。加快农村开展，急需提升农村基层干部队伍的开展能力和富民本领。要鼓励农村基层干部参加多种形式的教育培训，重点加强现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、效劳群众等方面的知识技能培训，夯实农村基层干部领导村民科学开展、推进农村改革开展和社会主义新农村建设的能力根底,更好地适应新形势下农村改革开展的需要。二是丰富培养形式。适应现代教育趋势，结合形势开展变化和农村基层干部特点，积极倡导和鼓励基层干部参加函
11、授、成人自学和电大等培训，特别要鼓励村干部参加学历教育，提高村干部的文化素质。要注重发挥先进典型的示范带动作用，积极组织农村基层干部到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，不断开阔视野，提升能力。三是提升培养成效。探索实行分类施教，推行“菜单式培训方式，按需施训，将理论学习与研究政策、交流经验结合起来，把内部培训与外出学习结合起来，切实提升培训质量。根据基层干部的不同类型和特点，分类选派到乡镇机关、经济强村进行挂职锻炼，不断增强村干部的实践能力，提升富民本领。 3、完善机制鼓励，建好保障环境。坚持以人为本，完善鼓励保障机制，激发农村基层干部干事创业热情。一是完善经济保障制度。根据经济开展水平，
12、探索建立村干部报酬最低保障线，完善村干部报酬待遇增长机制，将村干部所承担的责任及其所取得的成绩与其所应获得的待遇挂钩，激发农村基层干部主动作为、发奋有为。二是完善退岗保障制度。建立村干部养老保险制度、医疗保险制度、退岗补偿制度，为在岗的农村基层干部解除后顾之忧。三是完善政治鼓励制度。加大对优秀农村基层干部宣传表彰奖励力度，并在各级党代表、人大代表、政协委员推选中给予优先；加大从村干部中招录事业编制人员、公务员以及选拔进入乡镇领导班子的力度，拓展政治开展空间。 4、多措并举管理，促进履职尽责。加强农村基层干部队伍建设，既要关心保护，也要严格要求、严格管理、严格监督，使他们既有动力也有压力，既充满
13、希望又能切实担起责任。一是标准岗位职责。细化农村基层干部的职责任务，全面落实岗位目标责任制，强化对任期目标承诺和年度目标承诺兑现情况的考核，让基层干部的职责更清，目标更明，工作更实。二是强化实绩考核。完善农村基层干部目标考核细那么，重点围绕推动经济开展、加强党的建设、效劳改善民生等方面内容，强化党员评议、村民评议和实绩考核，促进农村基层干部更好地履行职责，发挥作用。三是扩大基层民主。完善村“两委议事规那么和决策程序，建立健全任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，认真落实村务、财务、党务公开制度，扩大群众的知情权、监督权。四是严格责任追究。对群众满意度不高、勤政廉政不佳的农村基层班干部，及时予以诫勉教育，催促整改提高；对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，及时进行组织调整。
