1、农村基层团组织建设调研报告农村基层组织建设的调研报告 农村基层团组织建设调研报告 为全面深入地了解全县当前农村共青团工作的现状，探索农村团建工作开展的新思路。911月，我与西部方案基层青年工作专项行动志愿者小郑先后深入22个乡镇6个村2所中学2户非公企业，走访基层团组织分管领导、团干部、村干部、选调生、西部方案志愿者、学生60多人次，采取面对面交流的方式，对全县乡镇、农村团建情况进行了专题调研。为准确地掌握基层团建情况，调研期间，我们还给43个基层团委发放基层团组织现状调查摸底表和基层团干部情况调查摸底表，让基层团干部填写，现将调研情况汇报如下。 一、农村共青团工作的现状 1、基层组织情况 目
2、前，全县共有22个乡镇团委，村级团组织总数为192个、农村专业合作组织、专业协会7个，依托专业合作组织、专业协会建团数2个。从调查的情况看，各个乡镇和大局部村都设有团组织，明确了责任人。团组织建设，乡镇团委要好于村，相当一局部村子，没有团组织。一些村团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上，团支书常年外出打工，偶尔一年回来一两次。村一级团组织，一年内根本没有活动，处于停滞不前状态。在基层团组织现状调查摸底表中，有些乡镇上报的只是本乡镇中学团组织，村一级团组织没有一个。 2、团干部队伍 农村受机构、税费改革影响，各单位普遍减编，越到基层，编制越少，在工作不减的前提下，直接导致基层团干部兼职
3、出现。乡镇团委书记大多数兼任妇联主席、会计、劳动保障助理等，少那么两个，多那么3、4个，他们的主要精力放在党政领导布置的任务上，没有时间做团工作。民政专干、工会专干、妇女专干等岗位，财政每月都要发工资，唯独团工作是无偿的。从事基层团工作没有相应的津贴和报酬，加之有的单位，政治上对团干部关心不够，对待团干部只注重使用，不注重培养。种种原因，致使团干部工作热情降低。团县委自03年9月以来，一直没有换届，乡镇的基层团委同样如此，汤峪镇团委书记已接近50，还在团干岗位上奋斗，工作激情大不如以前，只有“当一天和尚撞一天钟，最终团干部队伍青黄不接、后继乏人。 3、团员队伍情况 乡镇政府所在地，目前，还有些
4、年轻人，依托乡镇街道做点小生意，跑个运输等。其它地方，但凡初高中毕业的农村青年，家里又没有可依赖的资源，留在家中务农的只有寥寥几人，大多数会选择外出打工，只有在农忙时节，一局部人才会回来。这就形成了团员人数的不确定性，今天，某某可能在家，明天又外出了，团员人数难以准确统计。在农村，平时见到的，只会是老人、妇女和儿童，绝大多数农村团支部有组织无人，团员流失现象十分严重，村级团组织大局部时间在唱“空城计。在家的青年，受社会上各种思潮影响，出现政治倾向淡化，即使有团的活动，他们也不愿意参加，他们认为搞团内活动占用了他们的时间。农村团员情况，总结起来有三点：一是团组织活动难开展。农村团员大局部外出打工
5、，组织活动无法开展。二是团员管理教育难落实。外出团员远离家乡，犹如断线的风筝，团组织对团员的教育管理难以落到实处。三是团员难开展。优秀青年外出经商打工，难以“推优。村里优秀青年又缺乏，出现开展难、难开展的情况。 4、活动开展情况 农村团的活动阵地少之又少，缺乏经费，致使团工作难以开展。乡镇级团委无经费，开展活动时，只能一事一请，按活动申请经费；而村一级团委根本就没有开展共青团工作经费支出的相关政策规定，没有这局部支出，根本就谈不上经费保障。调查中，只有经济条件好的乡镇，在重大节日，“五四、“国庆，乡镇团委才能要出几百元活动费用。目前，农村团的活动经费还是主要靠团费和划拔两个途径，而农村团员数量
6、本身有限，加上流失严重，团费收缴十分困难，农民团员的团费收入根本空白。基层团委只能有方案性地申请报销，伸手向财政要。 二、存在问题原因分析 1、基层党组织对共青团工作重视不够 方案经济时代，共青团靠得是行政手段来布置工作，那时人们生活不富裕，没有多少业余文化活动，所以共青团的工作能够开展得轰轰烈烈。到了市场经济时代，青年人意识形态多元化，政治倾向淡化，即使有团的活动，他们宁愿自发组织，也不愿意受约束参加。加之受“唯经济论影响，乡镇共青团活动逐渐弱化，以至团干部认为团的工作只是“锦上添花，与抓经济大局工作相比，微乎其微，自己先有点“怯场，影响了共青团干部工作的积极性。一些乡镇领导，没有从社会主义
7、接班人的高度来看待团干部，支持团的工作。对团的工作重视不够、关心不够，甚至认为是“副业，“敲边鼓，可有可无，没有从党的助手和后备军的角度来考虑共青团工作，导致共青团的工作没进展，提不到党政领导议事日程上。 2、团的工作不能与时俱进 有的团干部效劳创新意识不够，还在“穿新鞋走老路。一些团干部在设计活动时，思想保守、因循守旧、缺乏创意，不能吸引农村青年。有的团干部只知道传达上级文件和精神，按部就班搞传统活动做外表文章上，号召团员青年应该怎么样怎么样，没有新鲜的东西。动不动就沿用过去的老方法，组织年轻人不是在扫大街，就是到敬老院，空洞乏味，形式老套，不能满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求，没
8、能按照“党政所盼、青年所需的要求，围绕广阔农村青年增收致富、成长成才的需求，抓住一两项可以实实在在惠及广阔农村团员的活动，坚持不懈地开展下去。青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做，不能满足农村青年的需求，团员青年自然与团组织疏远，不愿意参加团的活动。 3、团干部工作热情不高 由于大局部团干部是兼职，所以主要精力集中在党政领导布置的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作。局部团干部对工作信心缺乏，责任感不强。认为现在团干部既没钱又没权，工作不好做，所以就被动应付，甚至不予理睬。加上团员流动大、流失严重，团费收不上来，又无处化缘，无经费活动开展不起来，因此一些团干部对共青团工作
9、热情不断减弱。 4、团员流失严重 大量农村团员外出务工，造成乡镇团员流失率较高，一些团员从学校毕业后，或外出打工，或没有及时转接组织关系，游离于团组织之外，相当数量的外出归来团员的组织关系无处落实。在团组织生活不正常的情况下，农村开展团员工作也遇到了相当大的困难，一个村一年到头开展不了一两个团员，更有的连续几年没有开展新团员，造成农村团员数量逐年减少。在农村，团组织找不到团员青年，团员青年也找不到自己的组织，时间长了，团组织就没了凝聚力和影响力。 三、对策与建议 1、实施“党建带团建 要搞好基层团组织建设，“党建带团建设是根本，要主动争取地方党政领导的支持。新形势下，必须有紧紧围绕党政大局，帮
10、助不添乱，主动向党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织从人员、经费、组织上给予保障。一是要力争把团的建设纳入党建总体目标和年度责任考核体系，与党建工作同部署、同检查、同考核；二是按照党章和上级有关文件精神，落实县、乡镇两级是党员的团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能及时了解本地区事关经济、社会开展及党建中的重大事项；三是对乡镇一级团委书记人员的产生，要经过上级组织部门与团县委考核，成绩合格方能上任；四是坚持把团干部培训纳入全县干部培训规划，至少一年组织一次团干部的培训；五是积极争取活动经费，解决乡镇“缺钱办事问题。各乡镇青年数按申请年度财政预算，有
11、条件的，还可给团干部申请必要的补助。 2、扎实推进“1+1+x模式 乡镇团委更是整个农村基层团组织建设的“领头雁，只有充分发挥他们的作用，才能起到“牵一发而动全身的作用。可以按照“1+1+x模式，建大建强乡镇一级团委。所谓“1+1+x模式，就是建立911人的委员会，设书记1名、副书记1名和委员79名，书记可由乡镇党政班子年轻副职兼任，也可选拔政治上可靠、在青年中有较高xx和影响的优秀青年担任，副书记原那么上设1名，工作需要也可增设，副书记和委员重点吸纳对青年工作有激情、在当地有一定影响力的青年代表，其中可以有当地学校等领域的优秀基层团干部、青年致富带头人、协会和合作社负责人、青年企业家、大学生
12、村官、青年志愿者、优秀民警、有xx的医生等等。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，到达结构合理、整体优化。 3、切实发挥“村官作用 随着“一村一名大学生工作的全面启动和实施，一大批优秀年轻大学毕业生相继走向广阔农村。他们不仅是共青团的效劳对象，而且是共青团基层组织建设的工作力量，更是稳固和扩大党执政根底的青年后备力量。大学生村官文化程度较高、接受新事物能力较强，富有创业干事的热情和干劲，具有创新创造的才能和潜力。为了让大学生村官更好发挥作用，就要充分利用他们的优势和特长，加大大学生村官担任村团支部书记的力度，让这些“村官们与青年人多交流、多沟通，用通俗易懂
13、、喜闻乐见的方式向农村青年宣传党xx政策、大政方针，让农村青年听得懂、记得住，学有所获、学有所用。农村是一片天地广阔的沃土，大学生村官要充分发挥聪明才智，善于思考，积极探索，积极为农民朋友出谋划策，帮助他们解决实际问题。一句话，农村海阔天空，“村官们大有可为。 4、创新基层团组织建设 根据农村经济开展的新形势，青年聚集方式、聚集地的不同，要因地制宜地调整基层团组织设置，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作。打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，因为村上已经没有团员了，探索并推行“校村联建、“企村联建、“村村联建等做法，把人数少、活动难的团组织与相邻人数多、活动好
14、开展的团组织联合，也可以与企业、学校团组织联合，实现组织联建、资源共享、优势互补、共同开展。同时针对农业产业结构调整，各种协会、合作社如雨后春笋般冒出，如xx的西瓜协会、辋川的白皮松协会、泄湖的樱桃协会、普化的蔬菜协会、三里镇的核桃合作社等等，条件成熟时，可以在其内部建立团组织，最大限度的减少团员流失。以协会促团建，以团建带协会，两者互相协调，互相渗透，协会为青年农民提供共同学习、交流的时机和场所，实现了技术的共享，信息的互通和经验的互补，在遇到技术、资金、政策难题时，团员青年可以通过协会团组织向上级组织反映，解决实际问题。 5、加大效劳青年力度 一是要效劳农村青年创业致富。从调研情况看，农村
15、青年想的是致富，少的是门路，缺的是资金，难的是技术，愁的是销路，盼的是效劳，他们的第一愿望是创业致富。为此，基层团组织要以青年致富工程做为农村基层团组织建设的抓手，深入开展实用技术技能培训活动和“送科技下乡活动、加大乡土科技人才培训力度，在田间地头言传身教，把效劳及时送到青年手中。同时，要积极协调，利用团组织的网络优势及时向广阔农村青年提供最新的、急需的市场供求信息，切实解决青年的后顾之忧。二是效劳农村青年文化需求。要多层次设计活动载体，开展送书籍、文艺节目下乡活动、结合团员青年特点，组织一些喜闻乐见的文化体育活动，保持团组织的生机和活力。要抓住冬季农闲和两节期间青年集中、具有节日气氛的有利时机，组织青年开展歌咏比赛、才艺展示比赛等活动，总之，文化活动要内容丰富、形式多样，这样团的基层组织才能生机盎然，充满朝气、充满活力，真正发挥出党的助手和后备军的作用。 6、扩大工作效劳对象 我们的工作对象不能只局限于团员，要把眼光投向团外，把青年作为工作对象，一般我们团内把35岁以下，称为青年。但这时又出问题了，通过调研，农村16岁至55岁年龄段，根本都在外面，不是上学，就是打工，只是中年人一般在离家近的xx市打工，年纪轻的跑到更远的地方打工。把青年局限于35岁以下，农村团组织的工作对象还是有些少。XX县区特色种植搞的比较好的几个乡
