1、2023年农村普法问题社会调查报告 我国已经实施了四个五年法制宣扬教育规划，经过20年的普法教育。农村法律学问极大普及，农夫法律学问贫乏，法制观念淡薄的状况有了进一步转变，法制教育与实践紧密结合，为加强社会主义法制建设，促进各项事业的依法治理，打下了坚实的根底。但在经济进展相对落后的农村特殊是偏远山区，普法教育照旧存在诸多难题。特殊是局部农村普法教育的滞后，阻碍了基层民主法制建设的进程。 当前农村普法工作主要存在着“四难： 一是生疏难统一，一些农村干部把普法教育当成是“听话教育，要求农夫学法主要是为了让农夫听话。当看到农夫学法后懂得用法律维护自身权益时，反而觉得农夫学了法后不好管，认为农夫还是
2、不学法才好管；还有的基层干部擅长断章取义，把普法当成“有用教育，只普及与农夫履行义务有关的法律条文，而对于群众参与村务管理，行使民主权利方面的法律学问却视而不见；有的农夫那么认为学法是司法部门的事，只要不犯法，学不学无所谓。 二是人员难集中，农村实行联产承包责任制后，农夫在大局部时间里忙于耕种，农闲时外出务工，因而人员难于集中，普法的时间难以支配。 三是内容难理解，由于大多数农夫文化水平普遍较低，对抽象的法律条文学不懂，记不住，影响了学法的乐观性，使普法效果难以保证。 四是经费难保障，农村普法经费严峻缺乏，缺乏起码的宣扬器材和阵地，有的连根本的法律教材都无经费印制和购置，致使普法工作难以开展。
3、 造成农村普法工作“四难现象的主要缘由是：其一是权大于法的特权思想影响了农村普法的开展。由于个别村干部中存在着权大于法，以言代法、个人说了算的现象，这种不良倾向和现实的负面影响，使很多农村干部群众照旧对法律的地位和作用生疏缺乏。其二是执法不公现象挫伤了农夫学法的信念，普法是否有效，很大程度上取决于执法人员的公正执法。目前在局部乡村中司法、执法环境照旧较差，严峻存在着执法混乱，效率不高等问题。使一些农夫群众对法律的权威产生了疑心和动摇，进而失去了学法的信念，已取得学法成果也难以稳固。其三是枯燥单调的方式方法阻碍了农村普法的深化。一些地方没有依据农村产业结构调整，土地延包、税费改革，市场经济体制建
4、设等新状况实行新的普法形式，而照旧沿用传统的上大课、放播送、搞宣扬栏、照本宣科等普法模式，这明显难以适应新形式下农村普法工作的客观要求。其四是农夫文化素养相对较低，也降低了普法效果。当前农夫的文化素养照旧较低，文盲、半文盲的农夫占相当比例，增加了学法和接受法律学问教育的难度，客观上制约了农村普法效率的提高。 针对上述农村普法“四难的现象，笔者对增加农村普法工作的实效性，针对性提出以下建议和对策： 一、坚持“两个结合，一是学用结合，在普法过程中，要强调领导干部和执法人员带头学法用法，依法办事，为农夫营造良好的学法环境。二是普法与效劳相结合，从农村的实际需要动身，把普法工作与解决群众普遍遇到的实际
5、问题有机结合，寓学法于用法之中，逐步使群众树立起“遇到问题想法，解决问题靠法的观念。 二、农村普法工作应当有侧重，以更贴近农村实际生活为重点。要加大与土地承包有关法律法规的宣扬；加大市场经济法规的宣扬，解决农夫群众与市场经济大潮搏击中消逝的有关新状况；加大与劳动保障有关的法律法规的宣扬；加大与消费者权益法规的宣扬；使宽敞农夫朋友了解鉴别产品质量、投诉、打击制假售假的相关法律法规，真正把握在合法权益受到损害时维护自身合法权益的方式和方法。 三、增加普法的灵敏性。针对农夫生产生活中的特点，普法工作要尽量避开农忙季度，努力做到生产、普法两不误。在形式上要把电影普法、文艺普法、法律询问、法律集市、普法
6、一条街，送政务下乡等群众喜闻乐见的普法方式综合在一起，通过以案说法、图片解法、旁听审判、现身说法等生动活泼的形式把抽象的法律条文变成深化浅出、通俗易懂的“墙头诗“快板书“顺口溜从而真正使农夫学法时坐得住、听的懂、学的进、记得牢。 四、健全农村普法工作机制。各级普法组织要把农村普法工作摆上重要位置，要舍得投入人力物力，使农村普法工作由“软变“硬；要努力提高普法人员的自身素养，使他们成为精通法律、喜爱业务的普法骨干；要健全监督机制。坚持和实行“党委决策、人大监督、政府组织实施的普法工作机制。要认真抓好年度和阶段性的普法检查，充分发挥县镇人大的监督作用，每年要组织人大代表对普法工作进行检查，定期听取普法工作汇报，以推动农村普法和法制建设的深化进展。 五、要保障好必要的普法经费，不断改善现有装备。拥有先进精良的普法装备和必需的经费保障，是加大普法力度的重要条件。因此乡镇级财政要把普法依法治理经费纳入正常的保障范围，严格依据标准列入财政预算，从根本上解决镇村两级普法经费紧急的困难，以保障普法教育的顺当进行。 4
