1、农村环境卫生状况的调研报告 近几年来，市委、市政府在推进新农村建设过程中，高度重视农村环境卫生建设，把村容整洁摆在了十分重要的位置，明确要求大力加强农村环境卫生治理工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。为进一步搞好农村环境卫生工作，根据市委、市政府安排，近期，市爱卫办深入全市11个乡镇办事处的30多个行政村进行了调研。从调查情况来看，我们的总体感觉是，通过近几年来的不懈努力，我市农村环境卫生整治工作取得了一些成效，但仍存在许多不容无视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步代，仍需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。 一、目前现状随着经济的开展和人们生活水平的提高，农村生活垃圾量
2、逐年增加，还由于农业生产方式和农民生活方式的转变，农村生活垃圾根本都不可利用回收，垃圾清运处理问题成为制约农村环境卫生水平的关键。目前，我市推行3种生活垃圾处理机制，一是在河雍办事处、西虢镇、南庄镇3个乡镇办事处试点推行落实生活垃圾“户集、村收、乡运输处理管理机制，二是在西水运等24个村试点推行“分类收集、减量处理、循环利用管理机制，三是在全市其他村镇实行“四有一落实制度。通过我们近几年来的不懈努力和积极探索，不断加大农村环境卫生整治力度，我市农村环境卫生总体水平有了显著提升，村容村貌有了明显改观。一是农村环境卫生长效管理机制成效显著。我市于2023年初步建立了农村环境卫生管理机制，市委、市政
3、府加大了对农村环境卫生的投入，对农村垃圾清运进行资金补贴，极大地调动了乡镇办事处、村进行环境卫生整治的积极性。在全市根本建立了“四有一落实环境卫生管理机制，初步解决了垃圾无人管、无人清、无处倒的问题。202223年，在市委、市政府的高度重视下，市爱卫办在学习、参考外地环境卫生管理先进经验的根底上，结合孟州农村实际，探索出一条加强农村环境卫生长效管理的新路子，即在全市推行“户集、村收、乡运输处理和“分类收集、减量处理、循环利用两种生活垃圾处理新机制。市委、市政府对新机制的运行工作高度重视，主要领导屡次召开现场会、推进会，对农村生活垃圾收集处理长效机制建设工作进行安排部署、催促检查落实，有力推动了
4、工作进展。市爱卫办会同新农办对各乡镇办事处组织了4次排序检查，进行了全市通报，使我市乡村环境有了明显改善。在xx市环境卫生检查评比中，我市城乡环境卫生总体水平在xx市11个县市区中名列前茅。二是村容村貌得到进一步改善。在先期试点的村镇中，试点乡镇办、村投入大量的人力、物力和财力，加强领导，积极落实，取得了明显效果。一方面，加大环卫设施建设投入，通过市财政等多方筹措资金，为试点的河雍、西虢、南庄3个乡镇办事处各配备一辆摆臂式垃圾运输车，每个试点村设置1个地坑式垃圾中转站；在其他24个试点村中，每村设置1-2个垃圾分类堆放场。试点村环卫设施的有序建设为新机制的顺利实施提供了有力的保障，为村容村貌的
5、改善创造了条件；另一方面，各乡镇办事处、村结合新农村建设，通过开展乱堆乱放整治、空闲院地整治、净平齐整治、排水沟整治、卫生村镇评比等活动，农村环境卫生状况得到了进一步改善，农村杂物乱堆乱放、污水乱流、村内圈养或散养家禽家畜等现象逐步减少。三是农村改厕工作稳步推进。今年以来，我们把农村改厕工作放在突出位置，本着高标准、严要求、强管理、重培训的原那么，广泛宣传，加强培训，深入开展农村改厕健康教育，得到了广阔群众的积极响应。在改厕工程建设工作中，各乡镇办事处、村结合农村无害化厕所建设工程和沼气工程建设，深入开展农村改厕健康教育，积极推进农村改厕工作。一年来，共建设无害化厕所4000余座，实施非工程改
6、厕15000余座，改建镇、村三格化粪池式无害化公厕40余座，极大地改善了农村环境卫生状况。 二、存在问题虽然近年来我市农村环境卫生长效管理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容无视的问题： 1、环境卫生长效机制未完全落实。由于各村经济水平不一样投入资金不同、重视程度不等多方面因素，造成各村环境卫生的差异，局部村集体经济差，无力解决所需垃圾清运费用，影响了长效机制的落实，目前，在全市试点推行新机制的村镇中，有些试点村长效机制虽然建立但不能很好坚持，清扫保洁不到位、垃圾清运不及时等现象还仍然存在。 2、环卫硬件设施缺乏。当前农村环境卫生投入主要包括市财政对农村环境卫生
7、经费补贴和本村集体经济收入。市财政补贴经费主要用于支付农村环卫工人工资等日常支出。因此，由于各村经济条件的差异，集体经济薄弱的农村便无力解决环卫设施建设资金，目前，全市仍有相当一局部的村未建垃圾池或中转场，城东部大局部村没有标准的垃圾填埋场，垃圾随意乱倒。大多数的村公厕还是旱厕，还有的城中村虽然纳入了XX县区管理，但未建立垃圾中转站、中转箱等设施。 3、空闲院地整治不到位。农村绝大局部空闲院地还缺乏管理，乱堆乱放柴草、树枝、杂物，倾倒生活垃圾，脏乱差现象严重，对村容村貌影响较大。大局部村庄周围、农户门前、街道两侧等处柴草、树枝、建筑材料、杂物乱堆乱放现象还很严重。 4、环境卫生意识不强。一方面
8、少数镇、村领导认识还不到位，认为环境卫生状况无关紧要，更谈不上组织和发动群众开展环境卫生整治；另一方面局部农户环境卫生意识不强，未能养成良好的卫生习惯，柴草、树枝、建筑材料、杂物随意乱堆乱放，不愿意走几步路将垃圾倒入垃圾池或垃圾桶，随意倾倒在路边、河边、空闲地等，严重影响农村面貌，彻底改变这些不良习惯还需要长期的引导和宣传教育。 三、几点建议1、落实xx市农村环境卫生管理暂行方法。健全农村环境卫生管理体系，标准公众卫生行为，尤其要将农村环境卫生整治纳入乡镇、村年度目标责任考核，各级政府要从促进人与自然和谐开展的高度，采取有力措施，强化对城乡垃圾的管理、处置，加强宣传，不断提高城乡居民的卫生意识
9、，引导居民养成良好的卫生习惯，使农村环境卫生管理工作走上正规化、长效化的开展轨道。 2、坚持农村环境卫生长效机制建设。市政府将农村垃圾清运补贴资金纳入财政预算，以促进农村“户集、村收、乡运输处理、“分类收集、减量处理、循环利用和“四有一落实环境卫生长效管理机制的顺利实施。继续稳固试点乡镇办事处和试点村推行的环境卫生长效管理新机制，建立环境卫生管理组织，组建环卫公司，充实环卫保洁人员，健全长效机制的具体运行方法，克服困难，积累经验，逐步扩大覆盖面，用3-5年时间建立起比较完善的乡村生活垃圾收集、运输、处理体系。 3、加大农村环境卫生投入。从调研情况看，环境卫生资金投入缺乏是制约当前农村环境卫生工
10、作的重要因素，增加环卫根底设施资金投入，对全面提升农村卫生管理水平，具有十分重要的作用。要建立环卫经费保障机制，做到有钱干事。市财政部门应确保环卫设施建设费用和补贴经费的投入。市物价部门应按照豫政20222343号文件要求，参照城市生活垃圾处理收费方法，制定出台农村生活垃圾处理收费方法。各乡镇、办事处要结合各自实际，制定具体的环卫经费筹集方法，建立环卫经费保障机制，确保环卫经费及时足额到位。 4、加强空闲院地整治，研究制定农村环境保护规划。建议对农村长期无人居住、无人建房、无人管理，短期内又无法按政策收回的空闲院地进行标准整治，减少乱堆乱放、乱垛乱倒等影响村容村貌的现象。科学编制乡镇、村庄建设
11、规划，统筹安排建设村镇根底设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以县域经济社会开展规划为根底，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共效劳设施建设向农村覆盖延伸。开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济开展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要在市委、市政府的统一领导下，各乡镇办事处、村和市直有关部门共同配合，在财力、物力上加大投入，在管理上大胆探索，在实施中因地制宜，不断加强农村环境卫生的长效管理，形成覆盖户、村、乡、县的生活垃圾运输处理体系，才能解决好农村环境卫生问题。 第7页 共7页
