1、农村牧区药品两网建设分析 农村药品监督网络和药品供应网络建设（以下简称两网建设），是当前全面建设小康社会新形势下，党和国家解决三农问题，切实维护农民用药平安的一项重要工作，是食品药品监管部门实践三个代表重要思想，贯彻落实国务院食品药品放心工程的一项得民心、顺民意的德政工程。为进一步加快我旗农村药品两网建设进程，确保按期完成两网建设各项工作任务，xx食品药品监督管理局组织人员深入各乡镇、村屯开展了农村药品两网建设效果评价调研。现将调研情况总结如下： 一、总体情况 xx是自治区19个边境旗县之一。全旗辖26各乡镇xx（办事处、场），234个xx（村），全旗总人口近42万人。我旗现有旗级医疗机构5家
2、，乡镇级卫生院21家，村卫生室222家，药品零售企业85家。由于旗委、政府整体搬迁，城关镇正处于建设中，药品经营使用单位大多分布于各xx乡镇，我旗药品平安工作的重点在农村牧区。自2023年以来，通过聘请药品协管员、信息员完善监督网络建设；通过推进标准化药房建设等形式完善药品供应网建设。现全旗农村药品“两网建设初具规模具体表现在： 一是旗委政府高度重视“两网建设工作，专门成立了由政府分管领导任组长，食品药品监管、卫生、工商、公安、宣传等部门负责人为成员的xx农村药品“两网建设工作领导小组，负责全旗“两网建设工作，二是旗乡两级政府相继制定出台农村牧区“两网建设实施方案，在组织和制度上保证了“两网建
3、设工作的有效实施；三是药品监管部门采取专业队伍与协管队伍相结合、日常监督与专项突击检查相结合、行政监督与技术监督相结合的监管机制，构筑了纵向到底，横向到边、反响快捷、工作高效的监管体系；四是通过聘请药品协管员、信息员充实监管队伍，完善旗、乡、村三级农村药品监管工作机制，以旗食品药品监督管理局专业监督为主，以“两员监督为辅，各尽其责，建立了专协结合、上下互动、监管联动的机制，形成广泛覆盖的监管网络；三是明确“两员职责，完善管理制度，调动“两员监管积极性；四是建立社会监督、行政监管、各方联动、反响快捷的信息应急网络和运行机制营造了组织构架完善、各项制度健全、药品监管无盲区、市场标准有序、群众用药放
4、心的良好监管环境。经统计，在以往所查处的244起药品案件中，有近五分之一案件线索由药品协管员、信息员提供，有效发挥了“两员在药品监管过程中“千里眼、“顺风耳的作用。 三、多措并举，全面加强农村药品供应网络建设 （一）以方便群众、保证药品质量为目标，加强药品供应网建设 为全面推进药品供应网建设，遵循“政府引导、市场运作、法律标准、各方参与的原那么，围绕“减少流通环节、保证药品质量、降低药品价格，方便农民购药的目标，药品监管部门合理配置农村医药资源，培育和标准农村药品市场。一是引导和标准合法药品生产、经营企业向农村供应药品，形成竞争有序的农村药品供应市场。在对供货单位主体资格严格审核的根底上，监督
5、供求双方建立信息互通、平等互利、有质量保证的契约关系，打造药品配送主体清晰，质量有保证，供应及时、价格合理的农村药品供应源；二是通过调研准确掌握辖区内药品供应主体及其在全旗药品供应中所占的份额，对源头企业做到心中有数，明确日常监管重点；三是加强终端监管，确保药品经营企业按gsp要求经营，药品使用单位逐步按“标准化药房标准运行；四是做好卫生院为卫生室代购药品试点工作。目前，勿布林等三家卫生院药品代购试点工作初显成效，标准了药品购进，减少了流通环节，降低药品价格，质量得到了保障。 经统计，“两网建设以来，全旗农村牧区药品价格比建网前平均降幅在3040%，xx村卫生室使用药品品种由原来的50种增至2
6、00300种，极大丰富了农村牧区药品品种。目前，全旗乡级药品供应网覆盖率到达20230%，村级到达85%以上，较好的满足了广阔农牧民群众的用药需求。 （二）以点带面，整体铺开，全面提高供应网建设质量 为有效推进“供应网建设进程，我旗在推行“示范药店“示范药房试点建设根底上，结合我旗实际，制定出台了xx示范药店标准、xxxx乡镇卫生院标准化药房标准（试行）和xx村（xx）卫生室标准化药房标准（试行），完善药品管理制度，统一药房建设的标准，使各单位在药房改造及药品管理上有章可循。目前全旗标准化药房已到达148家，覆盖率到达60%。 （三）因势利导，密切配合，全面提高标准化建设水平 随着新型农村合作
7、医疗工作和城镇职工医疗保险工作的全面铺开，药品监管部门积极协调卫生、医保等单位，全面推进“示范药店和“标准化药房建设进程。药监局与旗卫生局、旗医保中心分别联合下发文件，就新农合及医保定点单位设置、要求、及后续管理等提出了要求。文件农村牧区药品两网建设分析第2页 规定将通过“标准化药房或“示范药店现场验收作为申请定点单位的前提条件；对已确定为“新农合、医保定点单位在2023年底前必须通过标准化药房或示范药店现场验收；对管理滑坡的将取消其定点资格。通过部门合作，进一步提高了全旗药品供应网络标准化建设水平。 四、今后工作打算 一是进一步加强对药品平安工作的领导，明确相关部门及各地的工作职责，完善工作制度，努力营造全社会共同参与的“两网建设。二是加大经费投入，兑现奖惩制度。三是积极调动药品平安信息员、协管员的工作积极性，有效提高药品监督网的监管效能。四是加强业务人员培训工作，更好的提高监管能力，发挥好监督作用。五是加快供应网点的建设步伐，解决供应网点分布不平衡问题。六是鼓励相关专业毕业生到供应盲点的村屯开办药店，加快对卫生院（室）“标准化药房的建设步伐。七是努力提高医疗机构和药品经营企业的管理水平，满足广阔农牧民群众的用药需求。 第5页 共5页
