1、关于农村生态文明建设基层调研报告 xx市户籍人口数xxx万人，约2/3的人口工作生活在xx个乡镇和xxxx个行政村。自x202x年开始，随着xx生态省和xx生态市建设工作的不断推进，全市各乡镇已全面完成生态建设规划，并建成全国环境优美乡镇x个，省级生态乡镇xx个，市级生态乡镇（街道）xx个，分别占总乡镇数的x%、xx%和xx%;市级生态村xxx个，占总行政村数的x%。根据国家和省有关文件精神和xx生态市建设规划目标要求，乡镇生态建设工作还仅处于起步阶段，离全面建成省级和国家级生态市尚有很大的差距，因此，进一步加强乡镇生态建设成为各级各部门当前面临的历史性挑战。 一、进一步加强乡镇生态建设的必要
2、性和紧迫性 （一）是全面建成国家级生态市的必要条件。根据xx生态市建设规划要求，xx将于x202x年前建成国家级生态市，而xx%的乡镇到达全国环境优美乡镇验收要求是生态县（市、区）建设的前置条件。要真正达成生态市建设目标，基层创立工作是关键，开展乡镇生态建设创立工作能够丰富生态市建设内涵，提升生态市建设水平，是进一步推进和深化生态市建设工作的客观需要和必然根底。 （二）是推进农村环境根底设施建设的大好契机。国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见中明确提出，要把国家对根底设施建设投入的重点转向农村，而加强环境根底设施建设是乡镇生态建设的重要内容，环境根底设施是人们赖以生存和开展的重要根底条
3、件，对一个区域的经济社会开展起着根底性和决定性的作用，要全面实现社会主义新农村建设，必然要求乡镇调整开展思路，加大环境根底设施建设力度，确保辖区内居民拥有良好的环境条件和开展空间。 （三）是提高区域综合竞争力的客观要求。一个区域的综合竞争力是指该区域在一定区域范围内集散资源、提供产品和效劳的能力，是区域经济、社会、科技、环境等综合开展能力的集中表达。各项生态建设创立工作从公共设施完善程度、污水处理、大气环境质量、空气环境质量等xx多项指标对乡镇进行考核，有力地促进当地政府积极完善根底设施建设，改善当地环境质量，提升区域经济开展要素，从整体上改善当地投资环境，提高区域综合竞争力。 （四）是提升农
4、村生态文明水平的重要载体。生态文明是中国先进文化的重要组成局部，是人类历经几千年的农业文明和工业文明之后，在认真总结人与自然关系的经验与教训根底上，在实践中形成的一种崭新的文明观念，是可持续开展战略的道德伦理根底。生态文明强调自然-经济-社会的整体价值和生态经济价值，要求人类的一切活动都要适应自然-经济-社会复合系统的整体利益。没有广阔农村地区的生态文明，就不可能实现全国的生态文明。乡镇生态建设创立工作的一个重要目的就是增强全民的生态环境意识，提升乡镇的整体生态文明水平。 二、当前乡镇生态建设存在的问题和难点 （一）局部乡镇领导思想认识还不到位。当前，政府对官员的政绩考核仍然以gdp增长为依据
5、，导致局部乡镇领导重经济开展，轻生态环境保护的意识难以转变，在区域经济社会开展上不能以科学开展观为统领，把开展才是硬道理错误地理解为增长率才是硬道理，片面的追求gdp增长速度，无视了生态环境保护的重要性和必要性，与可持续开展之路背道而驰。 （二）乡镇环境根底设施建设滞后。环境根底设施状况作为生产力的重要组成局部，直接制约着社会生产力的综合水平、生产的开展程度和人们消费的现实程度，还直接反映着社会的文明程度。与xx市经济开展速度相比，乡镇环境根底设施建设明显滞后，主要表现在： 1、规划问题。乡镇开展初期由于缺乏规划指引，导致建设无序开展，给当前开展带来诸多环境问题，如雨污分流、污水管网铺设难度大
6、等。 （四）拓展投资途径，确保投入到位。采取政府产权管理、间接调控和市场运作相结合的方式，建立和健全以政府引导的、以企业为主体的、全社会、多元化、多渠道、多层次的环保根底设施建设格局。如各地污水处理管网建设经费由各级政府投资，而污水处理厂建设可采用xxx投资模式，在不改变原来用途的前提下，有偿、有期限地转让根底设施经营权;乡镇污水管网建设费用由市政府补贴、污水处理费返还金、建设补偿金和乡镇投资构成;各类根底设施建设采用吸引民间资本投资的形式，从建设到运行全部由企业负责，政府那么在保障方面提供政策支持和相应补贴，充分发挥政府投入的引导效用和对民间资本的带动作用，以政府杠杆资金吸引社会资金的广泛参与，确保乡镇生态建设资金投入到位。 （五）加强环境宣教，实施寓教于乐。要发动广阔群众支持、参与乡镇生态建设，改变传统的生产和生活习惯，必须先从转变意识形态着手。各乡镇要积极引导全民参与，通过举办讲座、论坛和竞赛、中小学生宣传资料发放等多种形式开展环境教育和环保法律法规知 识宣传; 第4页 共4页
