1、农民创业园视察报告 为贯彻落实县第八次党代会精神，着力实施“三县并举战略，加快推进低丘缓坡开发利用试点暨农民创业园开发，促进我县产业和人口的进一步集聚。3月22日下午，县政协主席严轶华在县经济开发区管理委员会主任陪同下，率县财政、国土、住建、林业、环保、经济商务等部门及乡党委、政府主要负责人，对农民创业园建设工程前期工作进行视察。视察组先实地观察现场，然后召开座谈会，听取工程前期情况汇报，并就如何加快农民创业园建设提出了意见和建议。现将视察情况报告如下： 一、农民创业园根本情况 农民创业园在原佃源工业区块的根底上提出。佃源工业区块于202223年3月开始规划。2023年6月完成首期开发面积14
2、53亩的整体规划、地形测量、地质勘探和控制性详细规划、工程初步设计、林地审批等前期工作。2023年，佃源、东畔周围的5200亩低丘缓坡资源列入全省低丘缓建设用地重点区块。今年被国土资源部列为产业集聚区生态产业低丘缓坡开发工程组团低丘缓坡开发利用试点工程。根据国土资源部要求，作为全国的试点工程，6月份必须开工建设。 作为县内重要的产业平台建设载体，县委、县政府将此工程建设作为重点工作，由经济开发区管委会牵头启开工程前期工作。整个工程分三期开发，首期1453亩现已初步划定开发利用红线，对涉及的人口、建筑及土地的分类和面积进行了初步摸底。相关的各类编制报告、规划方案等根本就绪，预计6月底前可全部完成
3、报批工作。 二、存在的主要困难和问题 1、工程工作机构未建立，缺乏统一领导。 农民创业园建设是一项综合性的系统工程，实施时间长，工作难度大，专业性强，涉及征地、移民，以及农田水利建设、地质灾害、生态环境等各方面的工作。由于当前县里还没有成立专门的工作组织机构，前期工程包装主要由相关职能部门分块进行，虽开发区和乡政府作了大量的初步调查摸底工作，但由于没有建立正式的组织机构，随着进度的推进，各部门单位工作难以协调，势必影响工作合力的发挥和整体工作进度。 2、宣传造势工作未发力，气氛不够浓厚。 该区块自202223年提出开发以来，期间曾中断，现在重新提出开发。由于对此未开展强有力的宣传造势，当地群众
4、并不清楚到底是建还是不建，以及什么时候建，建设范围多广，政策处理标准如何，对生活生产影响多大等。如当前许多群众正犹豫要不要下种农林作物。同时，一些部门和干部，也只是处于农民创业园要开发，但开发怎么样的园区、进展定位如何、怎样配合开展工作等不清楚，合力扶持的气氛还难以形成，思想认识上还有一定程度上的不统一。 3、政策处理标准未出台，群众心中无底。 该工程政策处理涉及房屋、厂房、坟墓等搬迁，林木、青苗、耕地、山地补偿等工作。当前，这些政策处理的标准主要依据县政府2023号令，但从相关部门和群众的反响来看，普遍感到2023号令的有些标准与企业主、村民的要求比较相对偏低。特别是青苗费的补偿，其标准从政
5、府7号令出台以来，就没有提高过。虽然当前政策处理工作还处于前期，但村民的抵触情绪较大，要求提高标准的呼声较高。如果具体工作按2023号令处理，恐政策处理工作难度较大。 4、配套工程建设未先行，制约整体推进。 根据一般园区建设的要求和规律来看，一些配套的工程都必须走在主体工程之前。目前，该工程对涉及到的移民安置点建设、生态公墓选址等配套工程尚未敲定方案；饮用水工程、污水处理工程等也没有明确规划。特别是移民安置点、生态公墓等工作不先行启动，整个创业园的建设工作就难以有实质性推进。 5、前期根底工作未完成，影响决策部署。 由于当前农户、人口、房屋、企业、土地的分类等都还处于初步摸底阶段，没有汇总成较
6、为精确、权威的根底数据，不利于准确的决策和部署。同时，多个报告、规划、施工图纸设计等尚处于报批阶段，影响了招投标进程，这都对6月份开工的要求带来了困难。 二、五点建议 1、尽快组建工程工作机构，领导工程实施。 要使农民创业园建设工作高效、有力推进，关键要马上组建一个强有力的工程工作领导组织机构。建议该组织机构在县委、县政府的直接领导下，参照外舍防护工程指挥部模式，组成以县经济开发区管委会和乡党委、政府为主，抽调有滩坑移民工作经验，农村工作经历，相关技术人员组成的精干队伍，并建立健全相关工作制度，形成组织合力，强力推进各项工作。 2、全面开展宣传造势工作，营造良好气氛。 通过召开群众大会、张贴宣
7、传标语等方式，把农民创业园工作进展、规划方案、红线范围等向广阔干部群众宣传，尽量提高工作透明度，争取群众的理解和支持。特别是对规划区内是否允许播种、建设、户口迁移等要尽快明确，并广而告之。对各部门单位、党员干部要通过下发文件、 短信等方式，及时明确其工作职责、纪律要求，形成风清气正的良好工作气氛。 3、及时出台政策处理标准，消除群众疑虑。 依据政府2023号令，结合农民创业园建设实际，建议专门出台相应的拆迁、赔偿等各项政策处理标准。如对青苗费等局部政策处理标准相对较低问题，建议参考周边县市的政策处理标准，并考虑到一些水干果树苗经济效益产出实际，在政府2023号令的根底上，适当提高局部政策处理补
8、偿标准，以减少工作阻力，加快工作进度。 4、提前统筹实施配套工程，确保整体推进。 在现有根底上，综合考虑园区吃、住、卫生、教育等根底设施配套规划，抓紧编制控制性详规和配套的专业规划，为实施工程提供科学有效的指导依据。当前，要尽早明确下山移民点、生态公墓的选址规划及企业动迁安置问题，并细化方案。同时，饮用水工程、污水处理工程等争取明确方案，以便相关部门列入年度重点工作，确保衔接落实。 5、抓紧开展调查摸底工作，做好根底工作。 在前期初步摸底的根底上，抓紧在近日内，由乡党委、政府牵头，落实专门人员，统一相关口径，对区域内人口、房屋、坟墓、企业、青苗、土地等作一次全面深入的调查摸底，为下步出台相关工作措施提供详实的参考资料。同时，调查摸底后，加强对违章建筑、户籍搬迁等监控管理，防止各类数据的反弹变更。 第5页 共5页
