1、创立党建工作先进单位活动的调研报告 加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题，也是机关党组织肩负的重要职责和主要任务。本着探索推动建立机关党建工作长效机制的目的，2022年3月中共XX市委作出在全市机关中开展创立“党建工作先进单位活动的决定。几年来，XX市直党工委坚持以“三个代表重要思想为指导，精心组织，周密部署，切实加强对市直机关党建工作的领导和对县（区、市）党建工作的指导，已经形成了党组（党委）机关党委党支部三级互动和省市县三级联创的创先机制，有力地推动了机关党建“走前头的步伐。市直机关第一轮创先考评中，“好和“较好的单位54个，占申报创先单位的88.5%，市委表彰了7
2、个“党建工作先进单位；第二轮机关党建创先活动中成效“好和“较好的单位39个，市委表彰了17个“党建工作先进单位，通报表扬了22个创先成效较好的单位。XX市所属的11个县（区、市）（不含泉州经济技术开发区）中有9个开展创先活动，据不完全统计，共表彰了282个先进单位。 一、坚持载体推动，牢牢把握效劳开展的切入点 我们把开展创立机关“党建工作先进单位活动作为切入点，坚持“三个载体（党建工作先进单位、五好党支部、文明单位）互动，三项建设（思想、组织、作风）并举，三项指标（机关效能、计生、综治）齐抓，三个文明（物质、政治、精神）共荣的创先思路，全面加快机关党建“走前头步伐。 1、谋势造势，营造党建创先
3、的新气氛。一是认清客观规律性，坚持舆论造势。中央条例公布后，机关党建进入依章依规的制度化建设和全面系统的标准化建设新阶段，尤其是党的十六大关于“全面加强机关党的建设要求的提出，昭示着机关党建未来的开展趋势，其所带来的良好效应正在逐步显现出来。为此，我们从全局和长远的高度，分析面临的形势，认清机关党建的客观规律性，通过会议、电视、报纸、党建内刊、印发宣传卡片等途径，抓好宣传发动，使机关各级党组织和党员干部职工弄清开展党建创先活动的目的意义，纠正和克服了个别党员干部存在的畏难和松懈情绪，增强了他们的大局意识、政治意识、创先意识和参与意识。市委老干部局召开党建创先形势分析会和全体党员再发动会，营造浓
4、厚的创先气氛。二是立足现实可能性，坚持典型引路。我们把加强机关党建的有利形势和开展党建创先的独特优势有机结合起来，通过认真总结几年来加强机关基层组织建设的新鲜经验，大力宣传先进典型，充分发挥其在创先活动中的示范、导向和辐射作用，使先进典范的感召力成为其他单位创先的原动力，激发其主动性，从而更有针对性地开展创先活动。如连获两届机关党建先进单位称号的市建设局就是通过会议宣传发动、设立机关党建网页与基层互动等方法，在走前头、当表率等方面加大了典型宣传造势的力度。三是发挥主观能动性，坚持督查促动。我们充分调动兼职委员、支部书记和广阔党员的创先积极性，变单兵突进、各自为战为协同作战、整体推进、一体运作，
5、形成工作合力。通过调研督导、专题督查和挂牌督办等形式，使各级党组织对创先活动常议常抓、常抓常新，让党建创先工作成为机关各级党组织和广阔党员干部的自觉行动，形成“议创先、抓创先、争创先和人人参与创先、个个争领先进的浓厚气氛。 2、立足标准，构建党建创先的新机制。我们坚持“抓党组、带党委、促支部的创先思路，用“五好党支部建设成果检验和促进机关党委建设，用机关党委建设成果检验和促进党组（党委）党建责任制的落实，构建了标准的新机制。一是领导机制健全。我们进一步加强同部门党组（党委）的联系和沟通，及时协商解决创先活动中的难点和重点问题，注意发挥党组（党委）书记的关键作用。引导各部门党组（党委）按照市委提
6、出的根本要求，加强对创先工作的领导和指导，把党建创先摆上议事日程，及时调整充实党建创先工作领导小组和办公室，形成党组（党委）统一领导、党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、党员领导干部“一岗双责共同抓的领导机制和工作格局。国税局两年来召开8次党组会，22次局务会，次次都有党建工作议题。制定深化创先活动的意见或方案，定期听取机关党组织的工作汇报，理清创先思路，研究解决创先的实际问题，指导机关各级党组织有序有效地开展创先活动。二是保障机制落实。我们催促各创先单位按照中央条例和市委贯彻意见的要求，配强机关党委（总支）书记、专职副书记，配好机关党办主任和党务工作人员，重视和关心机关党务干部的使用、培
7、训和交流，解决创先活动的主力军问题，同时在经费、时间、阵地等方面为创先活动提供必要的条件。市政协机关把党建经费列入行政经费预算，做到党建活动所需经费予以优先保证。三是互动机制到位。机关党委（总支）增强效劳意识，主动了解党组关于本部门行政业务工作的部署和要求，在中心工作中发挥应有的作用，真正做到把市直工委的领导和部门党组的指导有机统一起来，既坚决完成工委部署的创先任务，又主动争取党组的重视、支持和指导，当好创先的参谋和助手；各党支部认真对照“五好标准，结合实际开展建设活动，形成党组党委支部三位一体、上下互动的创先新机制。市府办以政府办公室主任联席会为载体，接受省政府办公厅的辐射和指导，同时把党建
8、工作向县（市、区）政府办系统延伸，形成纵向的联创格局。 3、着眼创新，构建创先考评新格局。我们坚持把不断创新作为深化创先活动的推动力，坚持总结、创新与标准的统一，在不断深化创先活动中构建考评工作的新格局。一是完善考评标准。坚持“重在参与、重在建设、重在平时、重在实效的原那么，突出“五看，即看气氛、看实绩、看创新、看典型、看民意，为基层的创先活动树立正确导向，提供切合实际、可操作性强的衡量尺度。根据“党建工作先进单位的五个条件，在借鉴第一轮创先成功经验的根底上，对考评工程、内容和评分标准进行修改，突出工作的连续性；把考评内容尽量细化，能量化的全部量化，突出工作的可操作性；针对督查和考评中发现的问
9、题对考评标准进行修改和完善，突出工作的针对性；在修订稿形成之后印发各创先单位征求意见，召开专题研讨座谈会，广泛征求各方面的意见，让创先主体参与“游戏规那么的修订，突出工作的互动性；坚持以人为本，广泛运用征求意见、民意测评等方法，把尊重人、鼓励人和开展人融入创先活动之中，突出工作的创新性。二是改进考评方法。我们完善听取汇报、查阅资料、谈话了解、调查测试、分析综合和征求意见等考评程序，明确各程序必须采用的方法要求及其内在联系，严格按照必须程序和方法开展考评。考评时坚持按照既定的评分标准，用千分制对被考评单位的各项工作综合评价，又看领导班子的作风和党员队伍的精神面貌；既考察工作实绩和推进开展的力度，
10、又看其原有的工作根底和条件，衡量其进步和提高的程度。对各单位创先中存在的问题进行具体分析，既看问题造成的影响，也看问题产生的原因；既弄清楚问题产生的客观原因，也弄清楚主观上失职造成的后果，从而对被考评单位进行恰如其分的、负责任的反响。特别值得一提的是，我们对创先工作较为薄弱的单位，进行届中的督查指导，促其提高工作水平。如第一轮创先中工作较为薄弱的市纪委，通过督查之后领导高度重视，正视薄弱环节，加大整改力度，创先工作突飞猛进，第二轮创先中被市委表彰为“党建工作先进单位；对第二轮创先中存在问题较多的市乡镇企业局等五个单位，我们不护短，考评之后及时下发整改通知，限期三个月解决问题。同时，实行严格考评
11、，精选考评人员并进行必要的培训，确保考评质量；建立“谁考评、谁负责的责任制，强化考评责任意识，防止考评工作走过场。三是充实考评内容。变检查创先过程为检查创先过程与结果并重；不仅看党内根本制度的执行情况，而且看创先的特色做法；不仅检查党内活动的时间、次数，更侧重看其活动的内容及成效，特别是党组织和党员作用是否充分得到发挥，效劳开展“第一要务的成效是否显著。同时，把创先活动与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，寓创先活动于对党员进行的经常性教育、管理和监督之中。 4、注重实效，机关“三个文明建设取得新成效。我们坚持“围绕开展抓创先，抓好创先促开展的工作思路，把围绕中心、效劳大局、推进开展的成效
12、作为评估机关党建创先工作实效的出发点和主要依据，既遵循党建工作的自身规律，又坚持用机关三个文明建设的实绩来衡量和检验创先工作的成效，既推动经济开展，又激发党建工作的活力，做到“两促进、双丰收。一是机关党建“走前头态势良好。通过创先活动，党组（党委）班子建设进一步加强，各项议事规那么和工作制度进一步健全和完善，整体功能发挥较好，树立了为民、务实、清廉的良好形象。市交通局结合单位实际健全党风廉政责任制，把责任量化到位、细化到人，使监督有章可循，被监督者有规可守，执法者有据可究。党委自觉服从效劳于本部门、本单位的中心工作，为党组和行政领导正确决策、推进创先当好参谋，做到有为有位有效，工作水平进一步提
13、高。市地税局实施“以思想教育基地培育人、以文体活动基地活泼人、以学习培训基地提高人的素质教育工程，丰富了创立工作内涵。绝大多数基层组织开展建设“五好党支部活动，支部工作标准化、制度化水平不断提高，基层组织的活力进一步增强，基层党建工作地位从低到高，党建工作制度从建立到健全，党建资料从不完整、不标准到完整标准，呈现出“走前头的良好态势。截至2022年，被市直党工委授牌的“五好党支部794个，占支部总数的85.1%，其中先进“五好党支部443个，占受表彰支部的55.8%。二是行政业务工作任务完成出色。能围绕市委、市政府的中心工作，围绕大泉州开展战略的实施和完善，围绕开展第一要务开展创先活动，业务工
14、作成效显著，圆满完成市委、市政府确定的经济和业务工作任务，不少单位的业务工作还得到市委或上级主管部门的肯定或表彰，一些企事业单位的主要可比指标居全国（省、市）同行业前列。市委62023办坚持以党建促业务，从泉州实际出发，完善职责范围、工作流程、工作标准、工作手段“四位一体的工作机制，创造性开展工作，其经验受到中央有关部门的肯定，并向全国推广。市政法委坚持围绕稳定这一中心任务，突出重点地区、重点对象、重点问题，组织开展重点整治，实现社会治安“一升一降目标，为我市荣获全国社会治安优秀市作出奉献。三是精神文明建设取得实效。市直各单位围绕“创文明机关，做人民公仆主题，开展“学雷锋、树新风奉献利民活动，
15、引导党员干部践行“三个代表重要思想；认真落实党工委进一步加强市直社会主义精神文明建设的意见，积极开展精神文明创先活动，精神文明建设成效明显。组织部、宣传部等2023个单位被命名为第八届（20222022年度）省级文明单位，市委办、人大办、政协办等37个单位被命名为第九届（20222022年度）市级文明单位。四是机关效能建设扎实推进。各单位以建设效劳型机关为目标，深化机关效能建设，完善事务公开制度，改进了机关作风；机关干部职工弘扬爱岗敬业精神，主动为基层办实事，解决实际问题，提高效劳质量和水平。市建设局被授予“XX省机关效能建设先进集体称号。 二、坚持探索规律，扎实有效地推进机关党建工作走前头
16、四年来的创先实践加深了我们对机关党的工作性质、任务及怎样搞好机关党建创先的认识，也积累了一些珍贵的经验。认真总结并在新的创先实践中运用和开展这些经验，对于把机关党的建设事业继续推向前进具有重大的意义。 1、地方党委高度重视，是深入开展机关党建创先活动的根本保证。创立机关“党建工作先进单位活动是地方党委建立健全机关党建工作责任制，推进机关党建“走前头的有效载体。对此，XX市委高度重视，在学习贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例和省委实施意见的根底上，根据泉州的实际，研究制订出台了贯彻意见并不折不扣地抓好落实。结合市直机构改革和机关实际，市委及时调整、理顺市直机关党组织设置及其隶属关系，留足编制、落实待遇，配齐配强党务干部，强化了机关党组织的地位和作用，调动了机关党务干部的工作积极性；重视工委机关建设，在配强班子、关心干部成长、留足活动经费的根底上，不断强化职能作用
