1、2023年创新新型农业经营体系调研报告 近年来，我县在做好土地流转，坚持适度规模经营的根底上，以专业大户、家庭农场主、农夫合作社带头人、涉农企业（龙头企业）和专业化社会化效劳人才为重点，以提高农夫素养和农业技能为核心，以政策扶持为动力，突出机制创新，培育了一批综合素养高、生产经营力量强、主体作用发挥明显的新型农夫队伍，造就了一批辐射带动作用显著的涉农龙头企业、农夫合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，进一步推动了我县农业农村进展，促进了农业增效、农夫增收，走出了一条创新新型农业经营体系的探究之路。 一、根本状况 目前，我县共进展各类涉农龙头企业55家，组建农夫合作社400家，有50亩以
2、上的家庭农场40个、各类专业大户2776户。全县共培育新型职业农夫4.5万人次，进展农业社会化效劳组织805个。 1、新型农业经营主体日益壮大。一是农业产业化龙头企业做实做强。我县始终把农业产业化经营作为创新农业经营体制机制的重要抓手，以现代农业科技示范园为平台，通过细心包装农业项目，乐观引进外地客商，引导本地工商资本和民营资本向农业产业开发，进展规模效益农业，培育壮大现代农业经营主体，大批农业产业化龙头企业应运而生。目前，全县共有农产品加工企业55家，资产上千万的10多家，国家级龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级以上龙头企业33家。特殊是金农米业集团成功跻身国家级龙头企业，实现了我县国家级
3、龙头企业零突破。2023年，龙头企业已实现销售收入28.8亿元，在推动农业产业化经营和带动农夫增收中发挥着骨干作用。二是农夫合作社进展迅猛。2023年4月，绿万佳种养专业合作联社正式成立，该联社通过整合优势资源，在原有的17家合作社、龙头企业、经营效劳部等根底上创立而成，有效地改善了当前合作社生产单一、经营粗放、效劳环节脱钩、经济效益较低等现状，为农夫生产的规模化、集约化、产业化和机械化探究出了一条新的途径。联社现有成员3286人，建立种养基地583个，实现双赢利润8000万元，极大地带动了我县农夫合作社的迅猛进展，将千家万户的农夫有序带入产业进展轨道，提高了农夫的组织化程度和应对市场风险的力
4、量。目前，我县共有农夫合作社400家，其中国家级示范社6家、省级示范社12家、市级示范社32家，登记入社农户3万户，带动农户4.9万户，建立基地14.5万多亩。农夫合作社的进展得到了省市领导的充分确定，被评为全省农夫专业合作组织进展先进县。三是种养大户和家庭农场蓬勃兴起。在劳动力加速转移、产业结构不断调整、农村土地流转不断增加等因素影响和推动下，我县种养专业大户呈现快速进展的良好态势，种养大户大量增加，经营规模不断扩大，集约化水平日益提高。据不完全统计，全县现有种粮大户186户，其中百亩以上85户；养殖大户1000多户，其中万头以上4户，1000头以上110户，500头以上433户。一些种养大
5、户在不断扩大土地经营规模的根底上，乐观接受先进生产技术和市场化经营方式，生产经营模式已转为家庭农场模式。这种家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，农业收入为主要收入来源，具有规模化、集约化、商品化的经营特点。四是新型职业农夫绽放异彩。我县多渠道、多形式组织开展新型职业农夫培育，将新型职业农夫培育作为农夫教育培训工作的重中之重，乐观为培育对象搭建项目对接、技术信息、行业沟通、融资等四大平台，有力地推动全县农业企业、种养大户规模化进展。以“一村一名高校生工程、阳光工程、金蓝领工程、雨露工程、农业科技进村入户工程为平台，培育了一批有文化、有技术、有素养的技能型、管理型和专业型的新型职业农夫，已成为农业大
6、军的“领头羊。几年来，共培训农夫10万余人次，其中新型职业农夫4.5万人次。传统农夫转变为职业农夫，既增加了农夫增收致富的力量，又为加快农业现代化进程供应了持续动力。日前我县被列为全省新型职业农夫培育试点县，成为全市入围的个县市区之一。 2、新型农业社会化效劳体系逐步健全。一是健全农业技术推广效劳体系。以农技推广制度改革为契机，乐观创新机制，已全面完成14个乡镇农技推广效劳站，实现了基层农技推广机构100%掩盖。现有基层农技专业技术人员254名，涉及粮油、种子、蔬菜、茶叶、果树、畜牧，土肥植保、机械、病虫害防治、农村能源等专业。二是加强动物疫病防控。建立了县、乡、村三级动物疫病防疫检疫防控体系
7、，其中设立了14个乡镇防疫检疫站，选聘了61个防检员，实行财政全额拨款，做到定岗、定编、定人。在重大动物疫病防控上，到达免疫密度100%目标，有效把握了高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病的发生和流行。通过做好免疫物质调拨，组织开展免疫技术培训等措施，实现动物疫病监测全掩盖，全面保障了免疫工作的顺当开展。三是推动农产品质量监管。乐观推动农产品质量平安管理机制，坚持农产品品质和数量并举，质量监管与品牌培育并举，政府主导与企业主体并举，形成了培育、进展、检测、疼惜农产品质量监管体系，打响了“三辣、“桃苑金猪、“鱅等一批无公害、特色农产品，产品远销国内外。目前，全县拥有中国绿色食品标志6个
8、。四是加快农产品市场流通。着力引进进展了百亩锦江农产品物流中心、恒龙物流、和达天下物流等大型农产品批发市场，使之成为区域性的农产品集散中心、价格形成中心、信息沟通中心和仓储物流配送中心。同时，大大培育农村经纪人、农产品运销专业户等农村各类流通中介组织，乐观拓宽与乡村消费相匹配的农贸市场、农资超市、连锁经营、电子商务等现代流通渠道，连续实施农超对接、农批对接、农社对接，构建一体化农村现代流通效劳体系，激活了农村消费潜力。 3、农村产权制度改革稳步推动。一是推行土地流转新机制。我县坚持和完善农村根本经营制度，乐观探究、推行农村土地经营权流转新机制，推动流转主体多元化，使土地流转从单一的农户之间流转
9、向农业企业、种养大户、农夫合作社等共同参与流转转变，进展适度规模经营，提高土地的综合利用率和生产效益。我县共有耕地总面积38.57万亩，其中土地流转面积11.7万亩，涉及农户近万户，流转率达33%；林地面积103.5万亩，流转面积26.87万亩，流转率达25.96%。土地流转后的农业产业化规模经营有力地解决了农村有地无人种、有人没力量种、有地无技术种等问题，促进了农夫增收。二是创立农村产权流转交易和土地流转效劳平台。逐步建立完善“土地流转效劳中心等土地承包经营权流转平台，构建县、乡、村三级流转效劳网络。2023年，我县就设立了县农村产权流转交易中心，在14个乡镇建立了乡镇农村产权流转交易所和土
10、地流转效劳中心，效劳中心设置了询问和综合接件、信息效劳、农村产权流转审查办理、金融效劳和纠纷调解等窗口，主要办理信息、组织交易、成交备案、代办登记、融资效劳等业务，为构建县、乡、村三级农村产权流转效劳体系奠定了根底，进一步促进了农村资源向资本转化。三是加速农村土地承包经营权确权登记颁证工作。自今年开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，我县大力推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，由县领导任团长，从县直各单位抽调农村工作经验丰富的干部为成员，组建了14个驻乡工作团，全力指导挂念村组开展土地确权登记、冲突纠纷调处工作，实行县、乡、村、组四级责任落实制。目前，已完成全县14个乡镇、186个村
11、、1614个村小组、68794户农户的测绘，确权面积达38.57万亩，下一步等待市里软件安装并着手进行数据录入。该项工作得到了省、市的高度确定，人民日报于8月24日对我县在土地确权方面的做法、成效和成功经验进行了报道。四是推动农村融资体制改革。我县乐观探究金融机构改革新途径，组建了村镇银行和贷款公司，引进农业担保和保险机制，通过银保合作、银企合作、银政合作，乐观拓展业务空间，缓解农户和涉农企业资金难题。今年8月份开展的“财政惠农信贷通融资试点工作，是当前创新财政支农体制机制、强化财政资金引导、撬动金融资金支持农业生产经营的重要举措，既是一种探究创新，更是今后改革的方向和必定趋势，对宽敞农夫特殊
12、是新型农业经营主体来说，是“准时雨，是“雪中送炭。我县快速行动，成立领导小组，进行调查摸底，合理调配信贷资源，并向农夫合作社倾斜。自我县第一批1个亿的信贷规划批复下来后，省500万、市250万和县500万的配套资金已全部到位，部门与合作银行也已签订协议，放贷工作正在有条不紊地开展。此举极大的发挥了财政资金引导作用，加大了融资资金对农业的信贷投入，切实解决了农夫合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体融资困难问题，促进了新型农业主体做大做强。 二、三个共性 从我县新型农业经营体系的进展来看，有以下三个共性： 1、规模化。适度规模化，是确保新型农业经营主体稳定开展生产经营的重要根底。没有规模化就不
13、能保证足够的收入，没有足够的收入就不能保证新型经营主体的稳定性。我县已流转的水田面积达11.7万亩，占全县总面积的33%；已流转林地达26.87万亩，占总面积的25.96%，且流转的水田、山地大多集中在龙头企业、合作社、经营大户等新型农业经营主体手中，规模经营效率明显显现。比方，九峰园林工程投资10亿元在芦洲乡建成了一个全省最大、连片面积达1.1万亩的花卉苗木基地。公司以每亩90元租赁农夫土地和雇聘当地农夫等方式，实现了农业增效、农夫增收。至今已种植花卉苗木4.5万株，进展花卉苗木基地3万余亩，辐射带动农户2.6万户，成为我县首当其冲的花卉苗木富民产业龙头企业。 2、专业化。当前我县根本生产模
14、式为“龙头企业+农夫合作社+基地+农户，但实践证明，社会化效劳必不行少。专业化的社会效劳可以有效提高劳动生产率，节省生产本钱，促进增产增收。我县已建成14个乡镇农技推广效劳站，实现了基层农技推广机构100%掩盖。现有基层农技专业技术人员254名，涉及粮油、种子、蔬菜、茶叶、果树、畜牧，土肥植保、机械、病虫害防治、农村能源等专业，新型农业社会化效劳体系逐步健全。 3、标准化。举例来说，作为粮食大县，我县在推行高标准农田、粮田方向取得了显著的成效，在生产资料投入、整地、播种、育苗、栽培、浇灌和收割等生产全程都推行标准化。与此同时，乐观推动农产品质量平安监管保障机制，坚持农产品品质和数量并举，质量监
15、管与品牌培育并举，政府主导与企业主体并举，形成了培育、进展、检测、疼惜农产品质量监管体系，打响了“三辣、“桃苑金猪、“蒙山猪等一批无公害、特色农产品，产品远销国内外。目前，全县拥有中国绿色食品标志6个，有力推动了现代农业进展升级。 三、四点体会 在进展过程中，我县依据现状，不断进行创新摸索，逐步建立健全新型农业经营体系建设。主要有四点体会： 1、要从制度上赐予农夫更加完整的土地财产权。农夫需要政策鼓励，更需要制度公正。我们的土地制度与管理体制改革还不到位，农夫土地权益疼惜仍存在重大制度缺失，土地收益支配明显是向城市、向非农部门倾斜，农夫得到的太少。要赐予农夫更加完整的土地财产权，是维护农夫土地
16、权益的关键。要通过产权的有效分割和清楚界定，赐予农夫更加完整的土地权利（包括排他的使用权、独享的收益权及自由的转让权），使农夫感觉到真正成为土地的仆人。一是坚持农夫主体，推动土地确权。近年来，虽然我县涉农龙头企业、合作社等新型农业经营主体得到快速进展，但农业生产经营“一家一户单打独斗、“靠天吃饭落后意识照旧存在，培育新型农业经营主体已成迫切需要。土地是农夫的命根子，农夫始终是农业生产的仆人。要依法稳妥开展土地确权登记，确保合同、证书、地块、面积“四到户，清楚产权归属、强化物权登记管理，赐予农夫更加完整的土地权利。通过产权的有效分割和清楚界定，使农夫成为土地真正的仆人，是确保土地流转的关键。今年我县开展了整县推动农夫土地承包经营权确权登记颁证试点工作，由县领导任团长，从县直各单位抽调农村工作经验丰富的干部为成员，组建了14个驻乡工作团，全力指导挂念村组开展土地确权登记、冲突纠纷调处工作，实行县、
