1、副县长报告国民经济开展讲话 各位代表： “十一五到2023年，既是重要战略机遇期，又是矛盾凸显期，也是我县搞好经济结构战略调整，加快经济开展和社会进步的关键时期。科学的制定和实施县国民经济与社会开展第十一个五年规划，对我县实现经济社会又快又好开展十分重要。下面，我代表县人民政府向大会报告县国民经济与社会开展“十一五规划和2023年远景目标纲要，请予审查，并请各位政协委员意见。 一、“十五期间国民经济和社会开展成就及特点 （一）“十五期间经济和社会开展取得的成就 “十五时期，县委、县人民政府高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的、届三中、四中全会精神，坚决不移地贯彻落实中央、省
2、委和市委的一系列方针政策，坚持开展第一要务，解放思想，实事求是，团结和带着全县各族人民深化改革，开拓创新，扎实工作，使我县经济社会开展取得了明显成效。国民经济持续稳步增长，经济结构不断优化。预计年实现生产总值11.4亿元，年均增长9.2%，完成“十五方案2023.78亿元的20235.7%；三次产业结构由年的47.8： 19.2：33调整为年的35.1： 30.3： 34.6。农业和农村经济稳步开展， 二、三产业拉动经济增长的能力增强。根底设施得到加强，生态建设和环境保护意识明显增强。科教兴龙战略稳步推进，科技对经济社会开展的奉献率提高。改革力度不断增强，体制机制逐步完善。内联外引程度提高，开
3、放型经济加快开展。人民生活明显改善，社会事业全面进步。民主法制建设进一步加强，平安创立得以推进。呈现出经济开展、社会进步、民族团结、边疆稳定的良好局面。 （二）“十五期间经济和社会开展呈现的特点 “十五以来取得的成绩是全县各族人民共同奋斗的结果，是县委、政府正确领导的具体表达。其经济和社会开展的主要特点有6点： 承上启下，创新思路是国民经济和社会开展的行动指南。始终把开展作为第一要务，把观念创新、体制创新、机制创新、科技创新、管理创新作为创新开展思路的关键，在认真贯彻中央、省、市开展政策的同时，着力搞好调查研究，确立了“农业稳县，工业强县，非公经济活县，生物资源开发XX县区的开展思路，真抓实干
4、，形成了加快开展的强大合力。 高度重视投资拉动，扩大固定资产投资规模是国民经济增长的第一要素。“十五期间，紧紧抓住国家扩大内需和西部大开发机遇，高度重视固定资产投资工作，不断扩大投资规模，调整投资结构，实施重大工程建设，累计完成固定资产投资20.13亿元，拉动国民经济增长5.6个百分点。 发挥优势，调整结构是经济社会开展的主线。“以来，坚持以市场为导向，效益为中心，资源为根底，改革为动力，科技为支撑，企业为龙头，把增加农民收入作为出发点和落脚点，不断调优第一产业，以技术进步和产业升级为主线，突出调强第二产业，以扩大就业为重点，稳步调快第三产业，使全县产业结构呈现出可喜变化，为实现“二一三目标奠
5、定了坚实根底，为国民经济持续、快速、健康开展起到了重要作用。 突破根底“瓶颈，改善开展条件是国民经济增长的重要推动。“十五以来，县委、政府把强化根底设施建设作为重要任务来抓，积极争取国家支持，努力扩大招商引资规模，加快工程建设进度，使我县根底设施建设实现了4个突破：以水能资源开发为重点的电力根底设施有了突破，电力紧张状况得到明显缓解；以“四横两纵全网交通运输体系为重点的公路建设有了突破，公路质量显著提高，通达能力大大加强；以农田水利建设为重点的农村根底设施有了突破，建成高产稳产农田12.8万亩，水利化程度达55.8%，提高6.8个百分点；以信息建设为标志的邮政、通信、电视、电子网络有了突破，信
6、息推动国民经济增长的作用日益显露。 深化改革，完善机制体制是国民经济和社会开展的动力。积极推进和深化各项改革，为加快开展提供了体制保障和强大动力。 民族团结，以人为本，平安和谐是国民经济和社会开展的根本保障。始终把加强民族团结和维护边疆稳定作为事关全局的战略任务；高度重视人力资源开发，把吸引人才、培养人才、用好人才和充分调动全社会人民群众的积极性当作重要任务来抓，充分表达了以人为本开展观；不断健全社会主义法制，积极倡导社会公共道德，加强基层民主政治建设，高度重视和正确处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，努力创立“平安，全县呈现出平安和谐的良好局面。 二、“十一五国民经济和社会开展思路及开展
7、目标 （一）开展思路 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的届五中全会、市委一届八次、九次全会及县委十届九次、十次全会精神，牢固树立和落实科学开展观，坚持加快开展第一要务不动摇，大力推进经济结构战略性调整，努力转变经济增长方式。着力实施“农业稳县、工业强县、非公经济活县、生物资源开发XX县区、文化旅游扬县五大战略，围绕把建成“绿色经济县、能源矿冶基地县、农特产品加工县、特色旅游县和提升文化先进县五大目标。调整优化产业结构，全面落实“兴边富民工程和“工业连续倍增方案，推进新型工业化进程。深化改革，扩大开放，逐步建立健全社会保障体系，积极开展各项社会事业。强化科教XX县区意识，加
8、强人力资源开发，提高公民素质，加快社会主义新农村建设，推进脱贫进程和富民、壮乡、强县目标的实现。以提高党的执政能力为根本，切实转变政府职能，推进和谐社会建设，确保社会政治稳定，促进“三个文明协调健康开展。 （二）开展目标 “十一五到2023年期间，在优化结构、提高效益和降低消耗的根底上，年人均gdp比年翻一番以上；资源利用效率显著提高，单位gdp能源消耗比“十五期末降低12%左右；形成一批拥有知名品牌、市场竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济到达新水平；教育改革取得新成果，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高
9、，价格总水平根本稳定，居住、交通、教育、文体、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和平安生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。到2023年，全县gdp到达39.7亿元，比年年均增长6.3%左右，经济总量比年翻两番以上，向全面建设小康社会目标迈进。 “十一五期间县经济社会开展主要奋斗目标是： 经济综合实力有所增强，结构调整取得成效。经济持续较快增长，经济增长的质量和效益明显提高。年全县gdp年均增长13.5%以上（现价），到达21.5亿元，其中第一产业年均增长3.4%，第二产业年均增长26.3%（工业年均增长39.0%），第三产业年均增长7.5%
10、；财政总收入年均增长12.6%以上，到达2.7亿元。其中，一般预算收入增长8%以上，到达1亿元；五年累计完成全社会固定资产投资62.8亿元，增长2.1倍；社会消费品零售总额3.9亿元，年均增长6.8%；外贸进出口总额202300万美元，年均增长27.2%。产业结构优化调整初见成效，产业集群化开展格局逐步形成，三次产业结构由年的35.1： 30.3： 34.6调整为年的22.0：51.6： 26.4，工业占gdp的比重达42.3%；城镇化水到18%；非公有制经济增加值占gdp的比重达75%。 城乡人民生活水平提高，社会保障体系逐步完善。年全县总人口达28.29万人，人口自然增长率控制在7.7以下
11、；城镇居民人均可支配收入到达9000元，年均增长4.3%；农民人均纯收入到达2300元，年均增长5.9%；就业岗位大幅增加，城镇登记失业率控制在4%以下；根本建立覆盖全县的社会保障体系，城镇居民最低生活保障救济覆盖率到达20230%；全县城镇根本养老保险覆盖率70%；城镇失业保险覆盖率60%；工伤、生育保险覆盖率80%；根本医疗保险覆盖率88%。 生态建设和环境保护进一步加强，资源得到合理利用。在产业快速开展的根底上努力保护生态环境，到年全县耕地保有量控制在40万亩以上，确保粮食平安；森林覆盖率达61%；水利化程度达61%；万元gdp能源消耗量9吨标煤；工业固体废弃物综合利用率达90%；城市污
12、水处理率到达50%；城市垃圾无害化处理率到达80%；城镇人均公共绿地面积2023m2；自来水普及率80%；城镇空气质量指标保持优级标准。 公共效劳体系建设取得明显成效，社会全面开展。科技投入增加，科教文卫支出占财政支出的比重明显提高，科研开发经费占生产总值的比例到达1%以上。教育事业开展较快，教育水平切实提高，职业技术教育得到稳固和开展，小学入学率98%，辍学率控制在0.5%；初中入学率98%，辍学率控制在1%；普通高中毛入学率达55%，高考升学率75%以上；全县人均受教育年限到达8年。城乡差距、贫富差距有所缩小。城乡医疗卫生设施不断完善，根本建成覆盖城乡的疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和
13、医疗救助体系，公共卫生效劳和突发事件应急能力不断提高，县乡村三级卫生效劳网络根本建成；艾滋病、传染病防治和救助措施全面落实；人均期望寿命到达70岁。播送、电视实现“村村通，覆盖率分别到达96%，县乡文化站、图书馆效劳网络根本建成。各项社会事业和可持续开展能力增强，社会开展滞后局面得到明显改变。社会主义精神文明、民主法制和国防建设取得新成就，平安和谐初步建成。 三、“十一五国民经济和社会开展重点产业规划 （一）第一产业 到年实现总产值7.0亿元，增加值4.73亿元，年均增长3.4%。 重点产业：积极调整农业产业结构，稳步开展粮食产业，稳固提升甘蔗、畜牧、茶叶等传统产业，着力培植麻类、中药等后续产
14、业。规划全年粮食播种面积保证在40万亩左右，实现粮食总产2023.3万吨；稳定甘蔗种植面积12万亩，实现农业总产65万吨；加快畜牧业开展步伐，新增人工草场1.5万亩，农田种草3万亩，加快黄山羊、顶峰黄牛开展步伐，实现肉类总产量1.8万吨；积极扶持茶叶生产，新植无性系茶园2万亩，改造中低产茶园3万亩，使全县茶叶种植面积达8万亩，总产到达3600吨；加快培植大麻（亚麻）产业，建成基地5万亩，实现农业总产2万吨；积极开发中药产业，把中药培植成未来经济开展的一个新的增长点，力争建成石斛基地2万亩、草果2万亩。到年，农、林、畜、渔结构由年的58.4： 13.3： 27.8：0.5调整为57.4： 13.
15、4： 28.7：0.5；粮、经、饲结构由63：27：2023调整为55：34：11。 （二）第二产业 到年实现总产值41.4亿元，增加值11.1亿元，年均增长26.3%，实现税金2.43亿元，年均增长14.5%。 重点产业： 1、加快开展能源产业 积极开发流域水能资源。在加快苏帕河二级和五级电站、河冲河二级电站、腊寨电站和公养河二级电站建设进度的同时，开工建设腾龙桥一、二级电站，等壳电站，公养河一、三、四、五级电站，勐梅河三级电站，以及蛮关河一、二级电站。年，全县境内装机容量到达78.42万kw，新增55.25万kw；年发电量到达30.84亿kwh，新增20.59亿kwh。 2、加快以农副食品加工为重点的生物资源开发产业 加快开发可再生资源，围绕“一三七开展目标，即使生物资源开发产业为财政增长2023%，为工业增值30%，为农民增收70%。到年，实现白砂糖总产7.8万吨、酒精1万吨、精制茶1500吨、优质精米1.8万吨、石斛（枫斗）80吨、茶多酚600吨、食品级甘油202300吨、马铃薯淀粉2500吨、麻纤维2400吨、反刍动物饲料1.1万吨。继续抓好甜龙竹、山
