1、加强对青年法制宣传教育调查研究报告 编者按：本文主要从加强对青少年的法制宣传教育是预防和减少青少年违法犯罪的长远方针；加强对青少年的法制宣传教育是预防和减少青少年违法犯罪的重要途径；加强对青少年法制宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪要把握的几个问题进行讲述。其中，主要包括：“五、五普法期间，要进一步按照规划的要求，始终坚持把加强青少年法制宣传教育作为“五、五普法工作的重点、全市各级各类学校充分发挥课堂主渠道作用，普遍开设了法制教育课、充分利用主题班队会、夏令营、法制讲座、模拟法庭、知识竞赛、征文比赛、“带法回家、“小手牵大手，我与父母同学法等多种形式，提高青少年学生的学法兴趣，增强法制教育的效
2、果、社会性问题，在改革开放的新形式下，一些腐朽思想和没落的生活方式，对青少年有着不良的影响、家庭教育问题，家庭是孩子认识人际关系的第一个学校，家庭教育对青少年思想品德和行为习惯的形成起着特殊的作用、学校教育问题，学校教育成效如何，直接关系到学生的成长、在“五五普法工作中，作为法制宣传教育的主管和职能部门，要进一步研究、探讨如何加强青少年法制宣传教育的问题，不能就宣传而宣传等，具体材料请详见： 青少年是祖国的花朵、未来和民族的希望。然而，青少年时期，也是人生的危险期。当今世界各国青少年的犯罪初始年龄都呈下降趋势，与70年代相比，进入90年代后我国青少年违法犯罪的初始年龄提前了23岁。在呈低龄化的
3、同时，也在向团伙化、暴力化、科技化和成人化方面开展。因此，加强对青少年的法制宣传教育，提高法律意识和法制观念，预防青少年违法犯罪是当前迫在眉睫的重要任务。 邓小平同志曾经指出。法制教育要从娃娃开始，我们的小学、中学都要进行这个教育。青少年时期是一个人一生中的重要阶段，加强对青少年尤其是在校学生的法制宣传教育是培养和造就新一代接班人的重要内容，懂得一定的法律知识和具备较强的法律意识是今后一切合格的社会主义建设者必备的素质。不懂得必要的法律知识，不具备较强的法律意识，就不能适应社会主义现代化建设的需要，就不能称之为合格的人才。目前，青少年违法犯罪持续增加，犯罪低龄化现象严重，在整个社会违法犯罪中，
4、占据相当大的比例，已成为一个严重的社会问题。青少年之所以走上违法犯罪的道路，往往都是因为他们从小没有受到良好的法制教育，养成了一些坏习气。加强对青少年的法制宣传教育，提高他们的法律意识和法制观念，有效预防青少年违法犯罪，教育下一代人健康成长，是事关青少年前途和建设社会主义现代化的大事，是我们法制宣传教育部门的一项重要任务。 一、加强对青少年的法制宣传教育是预防和减少青少年违法犯罪的长远方针 青少年在全市人口中占据相当大的比例。尤其是在校学生总是处于连续流动状态，每年有新的学生入学，有老的学生毕业。借用一句话叫着“铁打的营盘，流水的生。九十年代成长起来的青少年都要接受九年制义务教育，这就是说，中
5、、小学校的法制教育抓好了，就相当于对今后成长起来的公民普遍地进行了根本的法制教育，就会使公民的法制教育真正做到经常化、制度化，对我国的民主与法制建设具有极其深远的意义。基于此因，作为法制宣传教育的主管部门，从“二五普法开始，便将青少年列为重点对象广泛深入地开展法制宣传教育。多年来，我市各级普法依法治理机构充分发挥组织、指导、协调的职能作用，尤其是在“四、五普法期间，与有关部门联合下发了关于加强青少年学生法制教育的意见，关于加强未成年人思想道德建设的实施意见，关于实施“为了明天预防青少年违法犯罪工程的意见和关于深入开展“学生带法回家活动的通知等一系列文件。“五、五普法期间，要进一步按照规划的要求
6、，始终坚持把加强青少年法制宣传教育作为“五、五普法工作的重点。全市各级各类学校充分发挥课堂主渠道作用，普遍开设了法制教育课，并做到了“方案、课时、教材、师资四落实。同时，还充分利用主题班队会、夏令营、法制讲座、模拟法庭、知识竞赛、征文比赛、“带法回家、“小手牵大手，我与父母同学法等多种形式，提高青少年学生的学法兴趣，增强法制教育的效果。各有关部门积极探索学校、家庭和社会教育相结合三位一体工作的新路子，努力把学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，利用送法进校园等多种形式开展宣传教育活动，实现青少年法制教育的经常化、制度化和标准化。全市还层层建立了青少年法制教育基地、青少年法律咨询中心、法律援
7、助站等机构。全市共创立“优秀青少年维权岗96个（国家级5个，省级41个，市级50个），各中、小学校共配备了526名法制副校长。 二、加强对青少年的法制宣传教育是预防和减少青少年违法犯罪的重要途径 青少年违法犯罪的主要原因是受到内在不良心理因素和外在不良因素影响的结果。就目前情况而言，由于青少年身心发育的超前，社会不良影响的扩大，法制教育的落后，致使一些青少年在错误的人生观、道德观、法纪观的支配下，走上违法犯罪道路。其内因是：违法犯罪青少年年龄一般在1420岁，他们正处于少年期或刚进入青年初期，这是一个人生理和心理开展急剧变化的时期，也是童年向成年过渡时期。他们虽然在生理上、心理上发育很快，但还
8、未成熟，处在半幼稚半成熟，半儿童半成人状态，充满着独立性和依赖性、成熟性和幼稚性错综复杂的矛盾。这时的青少年主要心理特征是：物质欲望增多与未独立的经济地位的矛盾；独立自主要求与依附关系的矛盾；性欲与法律、道德的矛盾；活动能量大与认识水平低的矛盾；现实与未来的矛盾。对于自我意识不健康的青少年，他们在社会上各种腐朽思想和旧习惯势力的不断影响和毒害下，由于得不到良好的教育、疏导和矫正，以致在无政府主义的自由观、低级下流的乐趣观、亡命称霸的英雄观、哥们义气的友谊观支配下，在纷繁复杂的社会现象和大量社会信息面前，容易受外界的诱因直接引起的欲望所驱使，强烈追求私欲而产生不计后果的违法犯罪行为。其外因是：环
9、境的不良影响和教育的不力。一是社会性问题，在改革开放的新形式下，一些腐朽思想和没落的生活方式，对青少年有着不良的影响；影视上低级趣味的东西成为毒害青少年的精神污染品，诱惑青少年下水；各种色情、淫秽、暴力的书籍侵蚀着意志薄弱的青少年；社会团伙的诱骗、教唆、威胁对后进学生具有很大的吸引力、诱惑力和腐蚀性。二是家庭教育问题，家庭是孩子认识人际关系的第一个学校，家庭教育对青少年思想品德和行为习惯的形成起着特殊的作用，是学校教育的重要根底和必要的补充。一个人在个性还没有定型时，最容易受家庭环境的影响。目前单亲家庭、粗暴教育、放任不管等最容易使孩子被坏人引诱走上犯罪道路；三是学校教育问题，学校教育成效如何
10、，直接关系到学生的成长。目前学校工作中也还存在着片面追求升学率、无视学生思想政治工作、法制教育不力等现象，只有进一步加强对青少年的法制宣传教育，提高他们的法律意识和法制观念，才能从根本上遏制青少年违法犯罪上升的势头。现实青少年违法犯罪的案例给我们敲响了警钟，就是“法盲犯罪。他们头脑中的法律知识几乎空白，由于对法律的无知，胆大妄为，走上犯罪道路后才知道自己的行为是犯罪，已是懊悔莫及。因此，建立起完善的青少年法制宣传教育体系，实现法制宣传教育经常化、制度化、系统化，增强青少年的法律意识和法制观念是预防和减少违法犯罪的重要途径。 三、加强对青少年法制宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪要把握的几个问题
11、 在“五五普法工作中，作为法制宣传教育的主管和职能部门，要进一步研究、探讨如何加强青少年法制宣传教育的问题，不能就宣传而宣传。要着重把握以下几个方面： 1、法律意识的形成。青少年的法律意识、法治观念不是天生的、自发的，而是在家庭和社会中伴随年龄结构的变化，经外部的教育和内在的体验逐步形成的。任何一个青少年个体都不是完美的，“金无足赤，人无完人，就是这个道理。青少年有可塑性大，求知欲高，识别力低的特点。不管从生理、心理、世界观、人生观、价值观、法律意识、道德情操等方面都有待于进一步完善。青少年特别是法律意识的形成，重要的是把自己置于法律允许的范围内活动，自觉地以法律标准为准绳区分是非、选择行动，
12、只有自觉地接受法制教育和实践才能最终实现。 2、文化素质的提高。文化素质在预防青少年犯罪中的作用不可低估。不能绝对地认为受过良好教育的人就不会犯罪，但没有受过良好教育，与受过良好教育的人群比照，前者犯罪的比例一般来说大于后者。文化素质的提高，同时是道德认识的提高，是非标准认识同样在提高，因而，知识水平提高，犯罪率相比照拟低，这是不容否认的客观事实。有人对青少年犯罪情况作过调查分析，小学、初中文化程度的犯罪比例大大高于大学文化程度的犯罪比例。 3、健康情趣的培养。生理机能同犯罪的联系，是一个客观的现实。前苏联犯罪学家拉卡斯认为，“大多数青年犯罪具有消遣和肉体上的自我满足的倾向，“青年犯罪的主要兴
13、趣都跟消遣和肉体联系在一起。也就是说，有什么样的生理需要就有什么样的犯罪。预防的手段可以通过社会和文化的途径，通过积极向上的，有益身心健康的，文艺、诗歌、艺术欣赏、体育、摄影、社交、郊游等活动，从活动中陶冶青少年的高尚情操，使其身心得到健康的开展，防止因为意识的恶性变质而产生犯罪。 4、人生观、道德观、价值观的养成。青少年，特别是初中阶段的少年，世界观、道德观正处在逐步形成阶段，处于人生观形成的十字路口，对客观世界的认识比较浅薄，但又往往自以为是，老子天下第一，这也看不惯，那也不是。教育与引导，对该时期青少年而言，尤其重要。 5、社会、学校、家庭的综合治理。家庭是孩子的第一课堂，家长是孩子的第
14、一教师。家教与家风对孩子的心理及其行为有着潜移默化的影响。近年来，我国离婚率直线上升。家庭结构发生质的变化，残缺的家庭环境，造成孩子成长的环境先天不良，缺乏父爱和母爱是导致青少年违法犯罪的第一诱因。某少管所的少年犯中，单亲家庭的占了1/3。某省破获了一个少年盗窃团伙，13人中有12个来自单亲家庭。 即使家庭结构健全，教育方法不当，也会影响孩子的健康成长，主要表现有以下几个特点：“溺爱型的家庭教育往往使孩子养成好逸恶老、贪图享受、自私自利、专横霸道的恶习，一旦个人欲望得不到满足就很容易走上犯罪的道路。“高压型的家庭奉行棍棒政策，在这种家教下，极易造成孩子的人格自卑和逆反心理，这样的孩子一旦犯罪，便会凶恶地报复社会，危害极大性。“放任型的家庭教育，对孩子不管不教，孩子的性格孤僻冷漠，一遇不良习气和坏人的引诱就容易走上邪路。 此外，社会大环境，对青少年的影响也是不容无视的。随着改革开放，国门翻开，新的知识、新的科技、新的管理被引进的同时，西方腐朽的生活方式、精神垃圾、丑恶现象乘虚而入。当今社会黄、赌、毒泛滥，严重侵害着青少年的身心健康。暴力、色情、打打杀杀的镜头充满屏幕和市常 因此，加强法制教育，思想政治教育，实行家庭、学校、社会齐抓共管、综合治理是防止青少年犯罪的根本途径和方法。 第9页 共9页
