1、关于加强我市苏木乡镇街道党政领导班子建设的调研报告 东明镇关于苏木乡镇政权建设调研报告 一、苏木乡镇政权建设现状 东明镇位于XX县区东部，原名刘家茶馆。是梁东明同志生前工作和战斗过的地方。辖区面积93.58万亩，其中耕地面积11.97万亩，全镇由57个自然村组成33个行政村，总人口46，854人，11，319户。镇政府座落在东明村。 镇政府由三个办公室（党政综合办公室、经济开展办公室、社会事务办公室）和三个中心（农业效劳中心、方案生育效劳中心、文化广电效劳中心）组成。2023年乡镇机构改革后，我镇核定行政编制38人，事业编制28人，现分流返骋人员19人。 东明镇领导班子情况为党委书记一名，付书
2、记一名，人大主席一名，政府镇长一名，付镇长三名。平均年龄40岁，在202223年，原东明镇党委书记郭勇同志被提升为XX县区人民法院院长（付处级）。 东明镇财政状况非常不好，收不抵支。每年都要赤字200多万元，由于没有后继税源，财政本级收入按实有税源计算：国税部门收缴入库20230万元左右；地税部门收缴入库20230万元左右。其余支出全部要靠上级转移支付或超调资金解决。 东明镇财政供养人口186人，其中行政在职人员38人，事业单位在职人员28人，分流人员29人，行政退休人员26人，事业退休人员2023人，行政退养人员12人，事业退养人员25人，离休人员2人，遗属补助人员19人。全年人均经费（按在
3、职人员计 算）0.6万元左右。截止202223年底全镇债务达23，929，979.69元。 二、苏木乡镇职能发挥情况 乡镇在促进经济开展、增加农牧民收入，强化公共效劳、着力改善民生，加强社会管理、维护农村牧区稳定，推进基层民主、促进农村牧区和谐方面发挥了很大的作用。 1、扩大招商引资范围，通过采取以亲招商、以商招商、委托招商和“走出去、请进来等多种方式，切实加大招商引资力度，并且成立了专门的招商引资效劳办公室。通过招商不但繁荣了我镇的地方经济，还为我镇经济开展提供了后继财源。 2、种植业结构得到优化。以设施农业和无籽西瓜产业建设为重点，狠抓了种植业结构调整。特色种植面积到达6.5万亩。采取政策
4、鼓励、资金扶持、典型引路的方式，投入资金60余万元，新建12栋1800延长米日光温室大棚，共落实设施农业面积400亩。开展壮大了无籽西瓜产业。 3、畜牧业开展态势良好。以舍饲养殖为重点，狠抓了养殖专业村、养殖小区和养殖典型户建设。通过资金扶持、政策支持、典型引路等措施，重点规划建设了台吉村养牛示范村、上奈林村养鸡小区和大吉尔仁达郎、东升村养羊小区。 3、继续加大劳务输出力度，农民收入明显提高。202223年，全镇劳务输出到达13922人次，年增收到达8000万元以上，做到了全镇劳动力在种植业、养殖业和劳务输出上到达3：3：4的预定目标。劳务输出成为增加全镇农民收入的重要产业之一。 4、继续加大
5、扶贫攻坚力度。202223年，结合上级单位包联贫困村工作的开展，以贫困村、户脱贫致富为重点，积极协调包联部门累计投入扶贫资金30余万元，有效地解决了贫困户的生产生活困难。 乡镇机构改革后，乡镇的工作主要是引导农民调整产业结构，不断增加农牧民人均纯收入，为农牧民效劳好。但也有些上级交办的工作很难完成，主要原因是乡镇的财权与事权不统一。而上级交办的事不办不行，这样就形成了新的举债办事。 推进苏木乡镇的职能转变，主要从干部职工的思想作风抓起，强化技能培训，建设一支高素质的乡镇干部队伍。第一要建立考核促学制度；第二实行干部效劳技能公开制度；第三是创新工作模式，完善效劳机制。 三、苏木乡镇工作、生活条件
6、 我镇的办公用房（职工食堂、职工宿舍）大都是 七、八十年代建造的。为砖木结构，面积在600平方米左右。办公室自建成投入使用以来，没有进行过较大规模的维修。由于年久失修，办公室内墙脱落天花板破裂，门窗破损严重，房顶漏雨，掉土块。房顶瓦片破碎，院内坑凹不平，有时下雨存水达半米深。 办公室内办公设备陈旧，办公桌椅都已破乱不堪。但所有都上了互联网，可网速十分慢，整个镇政府只有1兆口。职工医疗保险和住房公积金都按政策正常缴纳，但职工下乡补贴和交通补贴就没有了。由于镇财政困难无法改善职工的工作和生活条件。建议修建办公 楼，以改善干部职工的工作和生活条件。 四、苏木乡镇管理体制情况 乡镇财政管理体制的实质是
7、要正确处理乡镇财政分配中的集中聚权与分权的关系。我们现在实行的是“乡财县管的管理体制，现在看实行的并不好，更加拉大了乡镇贫富的差距。比方说：林业站、畜牧站、司法所、土地所等上划单位，只是人员、工资和人事上划，而公用经费却还在乡镇。从上划站所的支出情况看，他们的公用经费根本不够用，而是把乡镇政府当作了一盘酱，大家都来蘸。这样所表达出来的就是人权和事权的不统一，使困难乡镇的财政雪上加霜。 五、对苏木乡镇领导班子实际考核情况 旗县对苏木乡镇实绩考评指标体系、“一票否决及奖惩还不是很科学，部门之间、系统之间协调的不够，各自为战，没有形成系统完整的考评体系。建议旗县政府将部门和系统分散考评整合起来，完善苏木乡镇实绩考核考评体系。 第5页 共5页
