1、关于加强招商引资工作的调研报告 招商引资是促进区域经济快速、持续开展的重要抓手。按照这次城市经济调研的总体安排，调研组就近年来XX县区招商引资工作进行了实地考察、座谈讨论。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 及特点改革开放以来，我区招商引资工作经历了从无到有、从小到大的开展过程。由最初的以技术协作、引进人才为主，逐渐转向以工程引进为主，引资规模不断扩大，促进了技术进步、产业结构调整，有效推动了全区经济社会的开展。一是引资总量逐年扩大。20xx年以来，我区共引进合同工程62个，总投资额达149亿元，年引资增速达56.4%，现已建成25个，在建24个，正在办理手续9个，其它4个因各种因素影响被取
2、消，合同履约率达79%，到位资金累计到达31.4亿元。二是引资结构渐趋合理。围绕经济结构转型升级目标，招商引资工作逐渐以房地产开发为主向一、二、三产业协调开展转变。20xx年以来，我区先后引进工业工程2023个，商贸工程31个，旅游工程8个，占到所引工程的79%。蟠龙果汁厂、2.4万吨乳化炸药生产线、延长气田128X天然气液化厂、中延国际、帝豪商城、东大百货购物广场、大华物流园、丰泉物流园、延安保卫战景区、翠泉山庄等一批工程相继建成或即将建成，有力地促进了我区产业结构的优化升级。三是引进大工程多。20xx年以来，共引进合同工程62个，其中投资5000万以上的工程20个，1亿元以上工程28个，2
3、023亿元以上的2个，投入的资金总量占到总引资额的66%。如投资3亿元的延长气田128X井天然气液化厂、投资5.5亿元的尹家沟物流中心、投资30亿元的黄蒿洼片区开发等建设工程，对我区经济社会开展具有很强的带动和辐射作用。四是社会效益较为明显。20xx年以来，全区招商引资企业累计向社会提供就业岗位9600多个，累计安置就业人员17500余人。同时，引进的这些企业积极承担社会责任，在扶贫帮困、捐资助学、农村产业开发、新农村建设等方面发挥了较好的作用，截至目前，全区引资企业累计在社会公益方面的投入达20230万元以上，收到了良好的社会效益。五是招商引资环境逐年改善。在硬件建设上，随着城市规模不断扩大
4、，区内水、电、暖、天然气、通信、道路等根底设施得到了极大改善。交通快捷便利，教育、医疗水平不断提升，文体事业日趋繁荣活泼。在软件建设上，严格执行中、省、市有关政策，先后取消了38项行政事业性收费工程。成立了XX县区外商投诉效劳中心，先后受理各类投诉案件达30余起，如枣园西河改道、延河饭店与银海集团开发纠纷等问题得到了妥善解决。同时，建立健全了招商工程包抓机制，将签约工程层层分解到各区级领导和主管部门，确保了工程招得进，留得住。 二、存在的问题总的来说，近年来我区的招商引资工作取得了一些成绩，但是存在的问题仍然十分突出，严重制约了我区招商引资工作顺利开展。 （一）招商结构不合理，拉动地方经济整体
5、作用缺乏。目前，我区招商引资虽然趋于多元化开展，但是房地产开发仍然占据主导地位，生产性、财源性工程仍然较少。20xx年至今，仅房地产工程引资额就达87.6亿元，占到总引资额的58.8%；同时，招商引资工程对地方财政奉献较低，20xx年，我区招商引资企业上缴税金8720万元，仅占当年全区财政总收入的6.4，对全区产业结构优化和经济增长的拉动作用明显缺乏。 （二）优惠政策吸引力不强。目前，我区执行的招商引资政策，仍然是20xx年出台的XX县区招商引资优惠政策，距今已有xx年之久。但随着国家政策的改变和招商引资形势的开展，很多政策已被取消，旧的优惠政策已不能适应新形势的需要，亟需制定出台新的优惠政策
6、。 （三）招商引资方式单一。目前，我区招商引资方式仍以节会招商为主，每年仅参加西洽会、厦洽会和农高会等活动，招商工作根本上处于被动状态，工作主动性不强，坐等客商上门，贻误了不少良机。同时，也没有充分发挥新闻媒体、文化底蕴、个人等方面在招商引资中的作用，特别是“全民招商仅仅停留在口号上，没有实质性动作，致使招商引资工作难以有突破性进展。 （四）投资环境仍需进一步改善。在软环境上，主要是政府职能转变慢、办事效率低、效劳意识差，优惠政策落实不到位，“三乱现象和“吃拿卡要行为仍然存在。有的招商工程从引进到落地，仅办理一套完整手续所需时间达一年以上，致使许多客商不愿来我区投资，导致了局部工程难以落户甚至
7、流产。从硬件环境建设来看，国内一些兴旺地区在根底设施建设上根本实现了“五通一平，局部地区实现了“九通一平（通路、通电、通邮、通水、通排雨水、通排污水、通煤气、通蒸汽、通宽频通信和场地平整），而我区的根底设施建设特别是农村根底设施建设仍然较为落后，不能事先为入驻企业在通电、通水、通路和平整土地方面，即“三通一平上提供更加优良的效劳，真正意义上能承接工程的园区还没有形成，影响了客商投资我区的意愿。 （五）工程论证储藏不充分。工程论证机制不够健全，工作部门之间缺乏沟通，责任不明确，人才匮乏，工程库储藏严重缺乏，招商根本上是客商自荐或别人引荐，有的招商只为完成任务，不求质量，从而影响了实际成功率。 三
8、、对策和建议在今后工作中，我们要立足区情实际，按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大工程支撑的思路，进一步强化招商引资，加速生产要素向优势产业和重点区域聚集，促进经济社会又好又快开展。 （一）进一步优化投资环境。要牢固树立效劳客商就是开展地方经济的理念，进一步转变作风，强化效劳意识，努力营造“亲商、富商、安商的良好环境。一是重新制定出台XX县区招商引资优惠政策。紧抓国家即将出台的新的西部大开发政策，结合我区实际，由区招商局负责，各相关部门参与，尽快出台全区新的招商引资优惠政策，切实提高政策吸引力。二是继续实行签约工程领导包抓机制，实行工程全程跟踪效劳，着力解决工程在规划、土地征占等方面遇
9、到的突出问题，包抓领导和部门要认真履行职责，全力予以协调解决，加快工程建设力度。同时，完善投诉举报和评议制度，对违法违规及其它不良行为予以曝光，将各乡镇、各部门的招商引资工作纳入“三问范围，进一步优化投资环境。三是不断加大水、电、路、汽等根底设施建设，特别是在XX县区中小企业产业园的建设上，要加大投资力度，完善根底配套设施，至少到达“三通一平，为客商提供良好的投资创业平台。 （二）合理确定招商引资重点和方向。今后，我区招商引资要逐渐由引资向选资方向开展，一是要符合国家产业开展政策，以便争取上级政策的支持，对国家明令淘汰或产能过剩的行业坚决拒之门外。二是结合区情实际，着力引进一批生产性、财源性工
10、程，重点在农业产业开发、商贸物流、加工制造、旅游开发等方面实现重大突破。三是紧抓东部第二轮产业转移机遇，积极引进一批“三低一高（低污染，低耗能，低排放，高效益）、劳动密集型产业。在具体工作中，重点做好三方面工作，一是引进大工程，充分发挥集聚辐射作用。围绕全区产业开展方向，有选择的整合包装一批有开发潜质、有市场前景、有良好效益的大工程，力争“十二五期间，再引进五个以上投资过亿元的大工程。二是引进大企业，充分发挥龙头引领作用。把引入大企业做为培育开展产业集群的主攻方向，创新招商方式，加大合作力度，力争在“十二五期间，引进三个以上国内500强企业。三是引进一批中小企业，充分发挥社会效应作用。按照“抓
11、大不放小原那么，对具有良好成长性的、能提供大量就业岗位的工程或企业，在资金、融资等方面提供最大优惠，力争“十二五末形成中小企业在全区遍地开花的局面。 （三）千方百计解决制约招商引资的土地瓶颈问题。土地已成为制约我区引资工程落地的最主要问题。一方面，加大对上争取力度，缓解工程用地紧缺问题，特别是一些已批待建的重点工程用地，优先审批规划，确保工程顺利实施。另一方面，积极推广先进地区“无土地招商方式，挖掘存量土地潜力，发挥闲置资产的招商作用，注重闲置厂房场地招商，推进多层标准厂房建设，充分利用“地上空间，开展“楼宇经济。 （四）建立健全考核机制。一是将招商引资工作纳入全区年度目标责任考核范围。按照“
12、只奖不罚原那么，对在招商引资工作中取得成效的部门和乡镇，在年度考核中给予加分奖励；对各有关部门、单位全年举办促进活动、年度引资成效等工作进行综合评比，设一、二、三等奖，分别给予资金奖励。对招商引资在千万元以上的生产性、加工性、经营性工程，在工程建成后，可按到位资金的0.5%给引资人予以奖励。对工作成绩突出的干部要优先提拔重用。二是将各乡镇、各部门的招商引资工作纳入“三问范围。对工作不力的、变相收费、成心设障等导致工程不能如期落地建设的要追究相关单位和人员的责任，并取消当年评优资格。三是侵犯企业合法权益的，一经投诉，属纪检监察机关处理范围的，须在7个工作日内做出处理并答复投诉者。其它投诉或申诉由
13、招商局牵头答复，最长不得超过20个工作日。 （五）做好工程的征集、论证、储藏工作。按照“先征集，再论证，后储藏的程序，切实提高储藏工程质量。一是强化工程的征集。夯实各乡镇、部门的招商职责，使其认真搜集、整理、包装一批具有产业优势或行业特色的工程，并及时上报招商主管部门，同时鼓励社会各方面力量，特别是一些社会能人，为我区推荐一批大工程、好工程。二是强化工程论证。由招商局牵头，组织专家学者、专业人员、相关部门，尽快成立工程论证机构，切实提高工程论证水平；同时将工程论证经费纳入财政预算，设立招商引资工程论证专项基金，做到专款专用，确保工程论证工作顺利开展。三是强化工程储藏库建设。由区招商局牵头，经济
14、开展局、非公有制局等相关部门密切配合，尽快建立区招商工程储藏库，将经过论证的招商工程全部纳入其中，并按“有进有出的原那么，适时更新，为我区经济社会持续快速开展提供强有力的工程支撑。 （六）加大对外开放力度。一是尽快实施人才培养方案。每年选派一定数量干部到兴旺地区学习，学习他们先进的工作方法和管理经验，努力建设一支熟悉国际惯例、掌握谈判技巧等各方面知识的人才队伍。二是加强对外开放的宣传与信息交流。有针对性的选择国内外知名媒体、互联网，大力宣传我区的投资环境、优惠政策、招商信息。三是进一步扩大经济技术协作与交流。按照“走出去，请进来的开展思路，继续扩大和稳固与东部兴旺地区、友好城市、产业开发技术在国内外水平领先地区的交流与合作。围绕我区经济开展的重点领域，有针对性地与国内兴旺地区建立新的经济合作关系。进一步加强政府、企业、社会团体以及各层面对外交流往来；同时鼓励支持社会各行业根据行业开展规划和资金技术需要，建立对外协作网络，促进我区对外开放水平再上新台阶、再创新业绩。 第8页 共8页
