1、加强社区邻里建设调研报告 今年以来，xx市xx区xx社区屡次入户听取群众意见，发放调查问卷等多种形式，对社区邻里建设的问题进行了深入调研。通过调研，深刻认识到邻里关系的冷淡，严重影响了社区精神文明建设。社区效劳功能不完善、党群干群关系疏远等诸多问题，严重影响党的执政之基，急需通过进一步的改革创新来破解难题，真正把社区这一城市社会的根本单元建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体。 一、社区建设中存在的问题 一是社区功能定位不准。政府社区治理结构是当前我国社会管理的主要模式，但在现行体制下，由于社区在经费来源、人事管理等方面必须依附于政府（街道），使得社区正逐步成为政府的准下属机构，
2、并承担了大量的行政事务。 二是居民认同程度不高。在调研中发现，社区行政化削弱了社区向下效劳居民的功能，沉重的的行政化社区工作使社区干部忙于应付日常事务，而没有时间去联系群众导致社区干部联系效劳群众不够，社区交往欠缺，人际疏离的现象严重。 三是效劳居民能力缺乏。目前，虽然各个社区都建立了社区公共效劳中心等便民效劳机构，但由于社区效劳人群基数较大（城市社区尤为突出）、社区干部人数较少、专业化水平不高、效劳精力缺乏等问题，使得社区效劳只能停留在较浅层面，突出表现为效劳内容单一、精细化程度不高。 二、加强社区邻里建设的初步思考 传统社会向现代社会转型成为社区开展的重要契机。党的十八大指出，要加强基层社
3、会管理和效劳体系建设，增强城乡社区效劳功能，这为转型期社区建设指明了方向。作为基层社区，要超越形式结构的束缚，创造性展开行动和建构，通过建立新的组织架构和运行机制，实现效劳有效落实、强化基层根底、促进社会和谐的效果。 一是科学划分邻里。以现有小区为根底，按照地域相近、楼幢相连、资源相通原那么，以居民共同居住空间和习惯为要素，以路、河、标志性建筑等为界，科学划分邻里，包括机关、企业、学校、商店、居民户等，各邻里之间要有机衔接，做到全覆盖。通过开通qq群、微信公众平台等搜集居民的效劳需求，实现邻里在地域和空间上的全覆盖。 二是完善组织架构。邻里设理事会，由理事长和理事构成，原那么上每个楼道选出1名
4、邻里居民代表（楼道长），每幢楼选举产生1名社区居民代表（邻里理事、楼长），每个邻里选举产生1名居民小组长（邻里理事长）；邻里建立以居民、社会组织、辖区单位为主体，业主委员会、物业公司共同参与的共管、专业、志愿等三组效劳力量。以社工、志工效劳邻里为根底，选优配强信息、保洁、保安、调解、巡防、宣传、评议、秩序、帮扶等九类效劳人员，构建一心一会三组力量九大员的邻里效劳架构。 三是明确邻里职责。明确邻里承担的主要职责为效劳、信息、自治三项内容。效劳工作主要包括代理效劳和志愿效劳，主要提供就业社保、民政福利、卫生计生等社会事务、生活效劳代理，重点开展环保、睦邻、慈善、敬老、爱幼、创文等志愿效劳；自治工作主要通过召开邻里评议会、邻里议事会、居民代表大会开展评议效劳、协议事务、推选代表等居民自治活动；信息工作包括日常居民效劳性信息及邻里公共性信息的采集和反响。 第3页 共3页
