1、加快创立“民主法治示范村全县治安网络考察情况报告一、主要成绩这次视察采取了听汇报、看资料、现场视察、走访和开座谈会的方法。视察结果说明：我县社会治安综合治理基层根底网络建设较为扎实，起到了维护全县社会稳定，保障广阔人民群众平安，促进县域经济健康持续开展的作用，为构建和谐平安新修水打下了良好的根底。1、领导重视，综治工作摆上了各级议事日程。各乡镇、县直单位均成立了以乡镇党委书记、单位一把手任主任的综治委员会，设立了综治办，配备了35名综治干部。全县百分之百的乡镇、百分之八十以上的村(居)委会都按县综治委要求做到了“六有一公开。各乡镇政法副书记专职专抓，工作主动，基层综合治理工作都列入了单位全年工
2、作整体部署，做到了同安排、同考核。有的乡镇克服经费困难为综治办配备了等设备，保证了正常工作的运转。2、健全了制度，群防群治网络正在发挥作用。乡镇、村委会、城镇社区及有关单位，根据不同特点，本备了民事调解员、综治特派员、综治信息员、治安巡防员、社区保安员和看楼护院队等群防群治队伍，许多中、小学设立了法制辅导员和分管法制的副校长，并在实践中发挥着积极作用。为使群防群治队伍进一步标准化、正规化、网络化、各乡镇进一步完善了制度，标准了工作程序，逐步完善了排查工作机制、化解责任机制、信息督查机制和处置运作机制。据不完全统计，上半年全县共排查、调处各类不稳定因素及平安隐患上千余起，防止了100余件(次)矛
3、盾的激化。3、集中整治，牢牢掌握维护稳定的主动权。各乡镇综治机构注意抓苗头性、倾向性问题的处置和化解，做到提前介入，及时整治。三都镇、镇积极配合当地执法部门严厉打击“六合彩、“二八杠、“诈机等群体性赌博活动;镇积极配合工商、文化部门对校园周边环境开展整治，打击“三无食品、“黑网吧、“三室两厅;镇配合县委、县政府开展“体民情、保稳定、促开展、创立和谐平安活动;镇配合矿管部门依法取缔非法小矾矿;三都、等乡镇配合交通部门整治、纠正违章车辆。4、齐抓共管，保持全县社会治安持续稳定。由于发挥了社会治安综合治理作用，全县形成了一个齐抓共管的局面。今年上半年以来，全县发案数比去年同期下降了44.25%，刑案
4、同期下降17.72%，破案绝对数比去年同期上升7.1%，破案率达66.2%，其中命案破案率达100%。刑释解教人员安置帮教工作效果明显，近几年来，我县刑释解教人员安置率、帮教率分别达86%、94%，重新犯罪率控制在3%以下。二、存在问题我县社会治安综合治理基层根底网络建设虽然取得了较好的成绩，但离构建和谐平安新修水的要求还存在一定的差距和薄弱环节，主要有：1、基层“两委发挥作用不够。虽然全县乡镇和大局部村委会均成立了综治机构，但正如视察中群众反映的：有些镇村只讲“六有一公开，不讲实际发挥作用;注重形式多，注重效果少。税改后，村干部编制越来越少，不可能设专职“两委干部。现在有的村干部有点怕得罪人
5、，担忧两年后被人“海选掉，于是遇到问题绕道走。加之“两委人员未有专职报酬，没有鼓励机制。过去，村民小组长是各组的治保调解员，现在村民小组根本没人管事，不少乡镇根本没有设立村民小组长。乡镇一级虽有综治机构，但也存在着工作不平衡现象。2、部门之间职责划分不清。对于少数乡镇仍存在的“黑网吧问题，县文广旅游局认为：根据互联网上网效劳营业场所管理条例第四章第二十七条之规定：“擅自设立互联网上网效劳营业场所，或者擅自从事互联网效劳经营活动的，应由工商行政管理或由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，工商行政管理部门那么认为是文化部门的事，致使农村一些“黑网吧有死灰复燃之势。镇一“黑网吧晚上1点钟开车到
6、县四中接学生去集镇上网，第二天早上5点后再将学生送回学校。三都镇一电子游戏厅长期接纳学生等未成年人。还有学校周国“三无食品整治问题，也是每学期一阵风似的抓一下，怎样稳固成果那么不知是哪个单位的责任，致使学校周边“三无食品屡禁不止，严重地影响了学生的身心健康。3、一些治安隐患处理不及时或打击不力。视察中群众反映最强烈的是镇的宗族势力。集镇两股黑恶势力经常打架斗殴，寻衅滋事，并互相插手一些民间性纠纷，影响了当地社会稳定，但当地政府与政法部门不敢大胆抓管。还有一些乡镇地下“六合彩赌博活动仍然存在，还有“诈机、“二八杠等形式的赌博活动，一些综治干部或执法人员不但视而不见，有的还参与其中。一些乡镇接送学
7、生的车辆无牌照带病行驶，且严重超载。镇一群众反映，一辆昌河车一次装学生18人。如发生事故后果不堪设想。还有上衫乡矽肺病人无理到集镇霸占屠宰市场，没有人敢管。4、法制宣传和信访工作不到位。通过视观察到：许多问题是因为法制宣传不到位，群众不懂法律。如中学生带刀具进学校，学生中的“金霸五人帮问题，镇的“认理不认法等;还有些问题是没有及时做好信访工作，反映意见的渠道不畅通，老百姓有意见郁结在胸，一触即发;再就是矛盾调处不及时，发现问题没及时介入，不大胆制止，而是回避矛盾，如镇的宗族势力开展到带刀上街游行，形成威胁政府的事件。三、主要建议1、进一步健全综治基层根底网络。一要确保乡镇综治机构有人管事，有钱
8、办事。要按照省、市、县综治委要求，每个乡镇明确35名综治专干;村党支部书记为第一责任人，村委会主任和其它村干部要分片负责，抓好片区村民小组的治保、调解工作。二要开展无职党员设岗定责活动。充分发挥农村中无职党员的积极性，划分责任区，让无职党员抓好责任区内的治安、调解工作，同时，要落实德高望重的村民为无党员村民小组的治保调解员。三要建立交警、巡警和派出所民警三警合一的巡防责任制，合理优化警力，提高防控实效。2、加大重点整治工作力度。本着“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪;什么治安问题严重，就重点解决什么问题;哪里治安混乱，就重点整治哪里的原那么，应做好以下工作：一是继续开展一次整治活动，取缔无牌无
9、照非客运车、摩托车载客行为;二是抓好校园周边环境整治，尤其是棋牌室、影牒店和以学生为营利对象的“黑网吧、电子游戏厅、桌球室的整治，抓好校园周边经营非法出版物、非法出售刀具凶器的个体摊点以及“三无食品、饮食店等整治活动;三是开展对镇社会治安集中整治，宗族势力盛行，黑恶势力对搏，暴露了治安秩序混乱的事实，各级综治部门应高度重视，坚决打击邪恶势力。3、整合各方力量，实行综合治理。针对不少乡镇派出所和县文化市场稽查大队工作任务重、人员编制少的问题，要适当增补一些素质高、有专业特长的人员充实治安和文化执行队伍。要着力整合各方力量，形成党政重视、综治牵头、公安为主、部门配合、各界发动、群众参与、齐抓共管的
10、格局。要注意消除民爆物品、非法采矿等平安隐患，认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，为构建和谐平安新修水打下良好的根底。4、强化法制宣传，畅通信访渠道。要建立以基层党组织为核心，以政法、综治组织为骨干，治保、调解“两委组织积极参与的法律宣传队，印发法律知识小册子向群众散发，经常开展进社区、进园区、进市场、进学校、进企业、进村庄的法律宣传活动。要经常举办各类法律知识培训班，在修水电视台、修水报开辟法律知识专栏，加大法律宣传力度。要建立法律宣传的长效机制，形成广阔群众知法、懂法、守法的良好气氛。5、树立综治基层根底网络建设的典型。加快创立“民主法治示范村和“标准化人民调解委员会活动，建立一批高标准的乡村和社区治保会、调解会，以点带面，推动全县综治基层根底网络的全面开展。
